湖南 教育科学十五规划课题成果合集《西部人力资源开发与职成教发展》成果公报 刘显泽 湖南省教科院职成所

西部人力资源开发与职成教发展成果公报 刘显泽 湖南省教科院职成所 西部人力资源开发战略目标、重点和对策研究西部人力资源开发与职成教发展成果公报 课题批准号：XJK03AZC009 课题类别：湖南省教育科学“十五”规划重点课题 学科分类：职成教育 课题负责人：刘显泽 副研究员 湖南省教育科学研究院职成教育研究所 主要成员：欧阳河 黄龙威 陈波涌 陈拥贤 王江清 李 琼 罗先华 林 慧 雷世平 夏金星 课题以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党中央、国务院关于西部大开发战略的一系列方针、 政策为依据，坚持解放思想、实事求是，坚持理论创新、与时俱进，坚持研究先行、科学决策，坚持理论 探索与改革实践相结合。课题研究本着面向实际需要、直接为西部服务的原则，坚持理论分析与专题调研 并举、综合研究与专题研究并重、定性研究与定量研究相结合、课题研究与推动工作相结合的原则。在研 究过程中注重研究资料的准、全、深、新，注重比较研究，注重多学科综合分析，注重研究成果的科学性、 应用性与指导性。 该课题由湖南省教科院职成所副所长刘显泽主持，设综合组和省市区组。综合组主要综述 6 省市区职成教 育发展战略目标、重点和对策；比较 6 省市区发展战略目标、重点和对策的共性和差异；补充西部另外 6 省市相关资料，形成整个西部地区的发展目标、重点和对策；提出国家层面的西部人力资源开发战略目标、 重点和对策。省市区研究组主要提供本省市区职成教发展战略目标、重点和对策研究报告；协助综合组到 本省市区调研，提供有关资料；进行相关政策的试验。 课题研究采取调查研究法、比较研究法、文献分析法等多种教育科学研究以及其它学科的研究方法，同时， 注重西部经济社会发展、人力资源和职成教育现状的客观分析，注意吸收社会学、经济学、哲学、人类学、 统计学、人才学、职业学、教育学等相关学科的最新研究，确保研究的科学性并努力有所创新。 该课题从西部地区社会需要、职成教育发展的科学视角出发，在理论与实践相结合的基础上，探讨西部开 发中职成教育发展的规律，超常规发展西部职成教育，构建西部职成教育发展战略理论体系，本课题研究 内容为西部职成教发展战略目标、重点和对策三个方面。 第一，西部职成教育发展战略目标与任务研究，通过对西部教育发展的经济、科技、社会和人口等基本背 景的分析，科学预测西部人口和教育变化趋势，进而提出西部人力资源开发战略的总体目标、教育总体目 标和职成教育发展战略目标与任务，重点放在西部职成教育发展战略目标研究。课题认为西部人力资源开 发的总体目标：到 2010 年，西部人力资源开发适度超前于西部经济社会发展，形成总量比较充足、结构 比较合理、整体素质优良的人力资源，显著缩小区域差距，把沉重的人口负担转化为人力资源有时，为西 部大开发提供有力的智力支持。 西部教育发展战略总体目标：到 2020 年，全面普及九年义务教育，消除青壮年文盲，基本普及高中阶段 教育，高等教育达到大众化的中等水平，远程教育在各级各类教育中得到广泛应用，实现国内外优质教育 资源共享，全面建立职业培训制度，形成比较完善的现代国民教育体系和终身教育体系，促进人的全面发 展。 西部职成教育力争在 2020 年以前取得超常规发展，使接受职成教育人口与总人口的比例同中、东部地区 的差距明显缩小，其中农村和少数民族地区接受职成教育人口的比例得到较大幅度的提高；职成院校整体 办学水平有明显提高，并建设成一批水平较高、特色明显的重点学校和专业，专业结构与西部经济和社会 发展对技术技能型人才的需要相适应，基本覆盖西部一、二、三产业的技术技能职业岗位；各级各类职业 培训基本能满足农村劳动力转移和城镇职工再就业培训的需要；初步建立以就业为导向，以培养劳动者职 业能力为核心的人才培养模式和质量保障体系；基本建立起初等、中等、高等职成教育相互衔接，与普通 教育相互沟通，与西部经济社会发展和劳动力市场需求相适应，学历教育与培训并举的现代职成教育体系， 在西部人力资源开发中发挥主导作用，为西部经济和社会的发展提供强有力的人力资源保障。为了实现西 部职成教育发展战略目标，西部职成教育发展应分两个阶段来确定目标： 第一阶段是全面提升期（2004-2010 年），到 2010 年，西部教育基本达到“教育中等发达国家”水平的教 育指标，其中中等职成教育在校生达到 552 万人，规模与普通高中教育大体相当，高等职成教育在校生 达到 322 万人，高等职成教育占整个高等教育的比重超过 50%；2004-2010 年之间平均每年开展各种培 训达到 0.6 亿人次。 第二阶段是追赶超越期（2011-2020 年），到 2020 年，西部教育基本达到“教育较发达国家”水平的教育 指标，其中中等职成教育在校生达到 594 万人，规模占高中阶段教育的比例超过 50%，高等职成教育在 校生达到 409 万人；20112020 年之间平均每年开展各种培训达到 0.625 亿人次。 第二，西部职成教育发展战略重点研究，分别从发展层次上、办学形式上及人才培养类别上研究西部职成 教育发展战略重点。层次上近期以中等职成教育为重点，远期扩大高等职成教育的比重；形式上在办好学 历教育的同时，以职业培训为重点；区域结构上以发展农村职成教育为重点；人才类别上以西部优势产业 经济、特色经济、劳务经济技术技能人才培养为重点。 第三，西部职成教育发展战略举措研究，主要在探讨如何实施“知识发展战略”、“职成教育超常规发展战略” 和“职业能力开发战略”的基础上，研究完善中央政府的公共教育制安排和西部各级政府对职成教育应负的 责任。同时还对西部职成呢感教育的人才开发模式、农村职成教育、劳动者职业能力建设、民办职成教育 等方面进行分析论证。 两年来，课题组产生了一批理论成果，积累了较丰富的实践经验，为今后进一步研究与实践奠定了良好的 基础。本课题组的自我评价是：坚持了“教育创新”的理念，理论研究成果颇为丰硕，观点鲜明，富有创新 意义；实践探索卓有成效，推动了西部职成教育发展，为西部职成教育的发展提供了借鉴，为推动全国职 成教育的发展作出了努力。 课题提出的观点较为鲜明，理论性和实践性强，对西部人力资源开发具有参考价值，对西部各省职成教育 的改革与发展具有指导意义。课题研究成果的创新之处：提出了西部人力资源开发与职成教育发展的两大 战略目标和任务，四大战略重点和八大战略举措，并通过对西部人力资源开发战略的研究，形成了西部人 力资源开发战略的理论框架，具有理论上的创新性。课题组认为：西部人力资源开发是西部大开发的第一 要务；技术技能型人才是西部人力资源的主要资源；职成教育是开发技术技能型人才的唯一途径；提升劳 动者职业能力是发展职成教育的根本任务；政府统筹是发展西部职成教育的重要保障。为此，课题组提出 了八大战略举措：以科学发展观为指导，实施“知识发展战略”、“职成教育超常规发展战略”和“职业能力开 发战略”，全面提升西部人力资源；完善中央政府的公共教育制度安排，实施“远程职成教育基础设施建设 工程”、“贫困劳动力就业培训工程”、“对口支援工程”和“双师型教师培训工程”，加大支持西部职成教育发 展的力度；西部地方各级政府主动担负起发展职成教育的历史责任，努力办好人民满意的职成教育；实施 “本土开发”和“转移开发”相结合的新模式，实现西部人力资源的开放开发和东中西部互动开发；把农村职 业教育作为西部职成教育的重中之重，加速推进不利条件下的农村人口在工业化、城市化进程中走向现代 文明；以劳动者的职业能力建设为核心，构建技术技能型教学体系，提升受教育者的从业能力和就业竞争 能力；吸纳民间资金发展民办职成教育，实现西部职成教育超常规发展；分类指导，注重实效，整体推进 西部职成教育发展。 课题经过课题组成员近 2 年的努力，基本上按设计要求完成，取得了一定的成果。在研究过程中，课题组 也遇到了