湖南省道路货物运输站(场)质量信誉考核

附件 1 湖南省道路货物运输站（场）质量信誉考湖南省道路货物运输站（场）质量信誉考 核核 实施办法实施办法( (试行试行) ) （征求意见稿） 一一一 总则总则 第一条 为加强我省道路货物运输站（场）管理，加快道 路货物运输站（场）诚信体系建设，引导道路货物运输站（场） 诚实守信、规范服务，树立品牌意识，建立和完善优胜劣汰 的竞争机制和市场退出机制，根据中华人民共和国道路运 输条例、湖南省道路运输条例和交通运输部道路货物运 输及站场管理规定，结合本省实际，制定本实施办法。 第二条 本办法所称的质量信誉考核，是指道路运输管 理机构对所辖地区道路运输货运站（场）（以下简称货运站） 的安全生产、服务质量、经营行为、企业管理和履行社会责 任等方面进行的综合评价。 第三条 货运站是指以场地设施为依托，为社会提供有 偿服务的具有集散、仓储、保管、配载、信息服务、装卸、理 货等功能的场所。根据货运站服务功能、作业内容和设置形 式包括：综合货运站、零担货运站、危险品货运站、集装箱中 2 转站、物流中心、配送中心、物流园区等。 本办法考核对象为在我省从事货运站经营，依法取得货 运站经营许可，并持有道路运输经营许可证的货运站。 第四条 货运站质量信誉考核工作应当遵循公平、公正、 公开的原则。 第五条 货运站质量信誉考核工作由县级以上交通运 输主管部门负责组织领导，县级以上道路运输管理机构负责 组织实施。具体实施由省级道路运输管理机构统一组织开展， 市、县级以上道路运输管理机构按本办法规定的职责，做好 相关工作。 （一）县级道路运输管理机构负责对辖区内货运站质量 信誉考核进行初评，没有县级道路运输管理机构的城市中货 运站，由市级道路运输管理机构进行初评。 （二）市级道路运输管理机构负责对辖区内的货运站年 度质量信誉考核进行综合评定。 （三）拟综合评定为 AAA 级的货运站由省级道路运输管 理机构进行复核确定其信誉等级。 第六条 货运站经营者应当自觉遵守国家有关法律、法 规及规章，加强管理，诚信经营，履行社会责任，为社会提供 安全、优质的服务。 各级交通运输主管部门和道路运输管理机构应当鼓励 3 和支持质量信誉良好的货运站发展，依据本办法的规定和质 量信誉考核的结果，对经营者进行奖惩。 第二章第二章 考核指考核指标标和等和等级标级标准准 第七条 货运站质量信誉考核指标包括安全生产指标、 服务质量指标、经营行为指标、企业管理指标、社会责任指 标、加分项目指标（具体考核计分标准见附件 2）。 第八条 质量信誉考核实行千分制，由考核项目和加分 项目得分合计组成。其中考核项目满分为 1000 分，加分项 目最高不超过 100 分。考核结果分为优良、合格、基本合格 和不合格四个等级，分别用 AAA 级、AA 级、A 级和 B 级表 示。道路运输管理机构按照下列标准进行评定： （一）考核期内符合以下条件的，质量信誉等级为 AAA 级： 1、考核分数不低于 900 分； 2、考核期内未发生因为货运站责任原因造成的交通责 任事故； 3、考核期内未发生较大安全生产责任事故； 4、考核期内未发生重大恶性服务质量事件。 （二）考核期内符合以下条件的，质量信誉等级为 AA 级： 4 1、考核分数在 800900 分之间； 2、考核期内未发生因为货运站责任造成的重特大交通 责任事故； 3、考核期内未发生较大、重特大安全生产责任事故； 4、考核期内未发生货运站特大恶性服务质量事件。 （三）考核期内符合以下条件的，质量信誉等级为 A 级： 1、考核分数在 700799 分之间； 2、考核期内未发生由货运站造成的特大交通责任事故； 3、考核期内未发生重特大安全生产责任事故； 4、考核期内未发生特大恶性服务质量事件。 （四）考核期内有以下情形之一的，质量信誉考核等级 为 B 级： 1、考核分数在 700 分以下； 2、考核期内发生由货运站造成的特大交通责任事故； 3、考核期内发生特大安全生产责任事故； 4、考核期内发生特大恶性服务质量事件； 5、不按要求参加年度质量信誉考核或不按要求报送质 量信誉材料，拒不改正的； 6、在质量信誉考核过程中，故意弄虚作假，隐瞒情况或 提供虚假情况，情节严重的； 7、未按要求建立质量信誉考核档案，导致质量信誉考 5 核工作无法进行的。 第九条 考核项目不计负分，扣完本项目规定分数为止， 各项考核指标的有效分数保留到整数。 第三章第三章 考核程序考核程序 第十条 货运站质量信誉考核工作每年进行一次。考核 周期为每年的 1 月 1 日至 12 月 31 日，考核工作在考核周期 次年的 1 月至 6 月进行。 第十一条 货运站质量信誉考核资料的申报：货运站 经营者应在每年元月 31 日前，对上年度质量信誉情况进行 总结和自评，向站（场）所在地县级道路运输管理机构申请考 核，并如实报送和提供以下资料： （一湖南省道路货物运输站（场）质量信誉考核申报表 （见附件 3）； （二）上年度质量信誉情况总结； （三）货运站质量信誉相关材料。 第十二条 货运站经营者应当加强对质量信誉档案的 管理，及时将相关内容和材料记入质量信誉档案。 第十三条 负责考核的道路运输管理机构应当建立货 运站管理档案，并及时将货运站质量信誉考核资料存档。 第十四条 负责货运站质量信誉考核初评的道路运输 6 管理机构应当建立货运站质量信誉档案。质量信誉档案应当 包括下列内容： （一）货运站基本情况，包括站场名称、主管单位、法人 代表姓名、道路运输经营许可证复印件、湖南省道路货 物运输站（场）质量信誉考核申报表； （二）交通责任事故情况，包括每次交通责任事故的时间、 地点、肇事车辆、肇事原因、驾驶人员、死伤人数及后果、事 故责任认定书； （三）违章生产经营情况，包括每次违章经营的时间、地 点、责任人、违章事实、查处机关及行政处罚决定书； （四）安全生产情况，包括每次安全责任事故的时间、地 点、事故原因及后果、责任人、事故责任认定书。 （五）服务质量情况，包括每次服务质量投诉的投诉人、 投诉内容、投诉方式、营运车辆车牌号、责任人、受理机关、 曝光媒体名称、社会影响及核查处理情况； （六）完成政府指令性运输任务的情况，包括下达任务的 部门、完成任务的时间、投入运力数量、完成运量及是否符 合要求等情况； （七）企业稳定情况，包括每次影响社会稳定事件的时间、 主要原因、事件经过、参加人数、上访部门、社会影响和处理 情况； 7 （八）企业管理情况，包括基础设施设备、智能化信息化 系统、企业服务质量管理体系认证情况、企业服务人员统一 服装以及获得省部级以上荣誉称号的情况。 第十五条 道路运输管理机构应当加强对货运站的日 常监督和检查，认真受理社会投诉举报，加强与相关部门的 信息沟通，及时、全面、准确了解掌握货运站质量信誉的情 况，对日常监督检查中发现的问题和受理的投诉举报，经核 实后及时记入质量信誉档案。 第十六条 因货运站责任造成的，发生重特大安全生产 责任事故、特大恶性服务质量事件，严重影响社会稳定事件 等情况时，负责考核的道路运输管理机构应及时将其对质量 信誉考核结果产生的影响告知企业，并在质量信誉档案中记 录。 第十七条 年度质量信誉初评。 每年的 4 月底前，负责初评的道路运输管理机构应结合 日常工作中已经掌握被考核货运站质量信誉考核指标情况 对货运站报送的质量信誉情况进行核实，并安排 2 名以上工 作人员到货运站对照湖南省道路货物运输站（场）质量信誉 考核计分表，进行实地现场考核评分。并将各项考核指标 数据和所得分数、初评结果上报市级道路运输管理机构。 第十八条 年度质量信誉复核和公示。 8 （一）市级道路运输管理机构根据平时掌握的货运站质 量信誉情况，对货运站各项考核指标数据和所得分数采取抽 查、现场复核的方式进一步核实，并统一将本辖区内货运站 质量信誉复核情况在本部门网站进行为期 5 个工作日的公 示。 （二）被考核的货运站及其它单位或个人对公示结果有 异议的，可在公示期内向市级道路运输管理机构书面申诉或 者举报，申诉或举报材料上应加盖单位公章或如实签署姓名， 并附有效的联系方式，否则可不予受理。 （三）公示结束后，市级道路运输管理机构应当对申诉、 举报情况进行调查核实，对辖区内货运站进行综合评定，并 将评定结果于 5 月 31 日前向省级道路运输管理机构报送， 报送内容包括货运站申报表、道路运输管理机构计分表、质 量信誉考核工作总结、湖南省道路货物运输站(场)信誉考 核情况汇总表(见附件 4)。其中考核结果为 AAA 的货运站， 须同时报送该站湖南省道路货运站质量信誉考核申报表、 道路运输管理机构对该站湖南省道路货物运输站（场）质量 信誉考核计分表。 第十九条 年度质量信誉的终核。 省级道路运输管理机构对市级道路运输管理机构作出 AAA 级评定结果的货运站，进行终核并确定其信誉等级。 9 省级道路运输管理机构在 6 月 30 日前对核准的 AAA 级货 运站以及各市级道路运输管理机构上报的 AA 级及以下货 运站的质量信誉考核结果以文件形式确认，并在湖南运管网 站公布上年度货运站质量信誉考核结果。 第四章第四章 奖惩奖惩措施措施 第二十条 各级道路运输管理机构负责将每年考核结 果通报有关政府相关部门、行业协会及各大型工矿、商贸企 业。 第二十一条 各级道路运输管理机构要在各种宣传媒 体对 AAA 级货运站进行宣传推荐，鼓励货源单位、货物运 输和相关服务业经营业户优先选择质量信誉等级高的货运 站。 第二十二条 交通运输主管部门在货运站建设资金投 入时，对 AAA 级货运站给予政策上的倾斜。 第二十三条 货运站上一年度质量信誉考核等级为 B 级或上两年度连续考核为 A 级的，市级道路运输管理机构 应当责令其进行整改。整改结束后，市级道路运输管理机构 应当对整改情况进行验收。整改不合格且不再具备许可所必 要的安全条件继续经营的，由原许可机关依法吊销其相应的 道路运输经营许可。 10 第五章第五章 监监督管理督管理 第二十四条 道路运输管理机构应按照考核管理权限 和规定程序实施质量信誉考核工作，落实部门和专门人员负 责，制定具体职责和工作要求，建立内部监督制度。上级道 路运输管理机构应对下级道路运输管理机构的质量信誉考 核工作进行监督检查，加强对道路运输市场的日常监管。 第二十五条 货运站质量信誉考核工作应作为全省道 路运输管理机构考核的主要内容，与道路运输行业管理目标 考核挂钩。 各级道路运输管理机构应将质量信誉考核工作 纳入到对本单位部门相关工作人员的年度工作绩效考评中。 第二十六条 道路运输管理机构应当加强信息化建设， 逐步建立道路运输质量信誉公共信息平台，实现信息共享。 第六章第六章 附附则则 第二十七条 本办法中下列用语的含义： （一）交通责任事故：本办法中限指考核