炉桥镇农业产业化经营发展规划(2011年)

炉桥镇农业产业化经营发展规划 为认真落实省农业产业化“671”转型倍增计划和定远县关 于加快推进农业产业化发展的实施意见（定发20117 号）文件 精神，加快推进我镇农业产业化进程，推动我镇农业产业化全 面健康发展，促进农业增效、农民增收，实现传统农业向现代农 业的转变，结合我镇实际，制定本规划。 一、指一、指导导思想思想 以党的十七届五中全会和省、市、县农村工作会议精神为 指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“三化同步”的要求，以市 场为导向，围绕农民增收、粮食安全、产业提升三大目标，促进 农业全面转型和产业化升级，加快推进现代农业发展，不断开 创农业农村经济发展的新局面。 二、目二、目标标任任务务 到“十二五”末，基本完成区域化生产布局，全镇农产品加工 产值超 10 亿元，农业产业化带动农民人均增收 1200 元。培育 2-3 个产值超亿元的现代农业产业化示范区，建成一批农产品规 模化生产基地、农产品加工聚集区和农产品仓储物流配送中心。 具体目标为： 1、壮大农业产业化龙头企业，提高辐射力。培育年销售收 入超 5 亿元的龙头企业 2 家，超亿元的龙头企业 5 家。新增国 家级龙头企业 2 家、省级龙头企业 3 家、市级龙头企业 5 家，使 龙头企业的规模和实力有一个质的提升，实现粮食等主要农产 品加工转化率达 80%以上，深加工比例达 40%以上，成为全镇 农业产业化转型倍增计划的主力军。 2、发展农民专业合作经济组织，提高带动力。新组建 25 个 农民专业合作组织，总数达 40 个。与农户之间建立合同关系的 2 达 80%以上，使更多的农户通过合作组织进入市场，农民组织 化程度明显提高。着力推进农机与农艺有机融合，坚持“农业生 产机械化，生产主体专业化，服务环节系列化，服务内容菜单化” 的方向，建设农机化保姆式的专业合作社 3 个，切实转变农业 生产方式，为广大农民提供从种到收的各项社会化服务。 3、加大农产品品牌建设，提高竞争力。创立 3 个以上省级 名牌农产品，新增有机食品、绿色食品、无公害农产品认证数达 10 个以上，有 2 家农产品加工企业通过 ISO9000 质量管理体系 认证，提升农产品知名度和市场竞争力。 三、工作重点三、工作重点 围绕农业产业化的发展，依托优势主导产业，扩基地、强龙 头、兴中介、抓销售、促增收，重点拓展农业生产产业链，发展 农产品精深加工。 1、创建农业产业化示范区工程。以凯源、九州、太海等省级 龙头企业和利顺、开洲、民生等市级龙头企业为龙头，围绕主导 产业，推进原料基地、产品加工、仓储物流相互配套，充分发挥 示范区辐射带动作用。 2、创建现代农业示范区工程。抓住全省今年启动建设 20 个省级现代农业示范区的机遇，大力发展休闲、观光、生态、旅 游农业，建设成一个现代农业科技示范园，形成现代农业科技 创新平台。一年启动，两年见成效，三年成规模。 3、创建仓储物流产业区工程。围绕炉桥盐化基地，发展大 型粮食仓储物流。到 2015 年建成 2 个 10 万吨以上的大型粮食 仓储企业和相关物流体系。 4、稻米加工。到 2015 年，实现加工产值达 8 亿元。以凯源 粮贸等省、市级龙头企业为基地，重点发展优质营养米、米糠综 合利用、碎米综合开发、生物质（稻壳）能源综合利用项目，开发 3 米线、米乳、米饼和米锅巴等产品，延伸产业链，提高附加值， 年加工稻米 30 万吨； 5、水产品加工。到 2015 年，实现加工产值 1 亿元。把有机 鱼作为开发重点，建立名优水产品养殖基地，抓好高塘湖万亩 生态拦网养殖。开发冷藏保鲜鱼制品，年产水产品 1 万吨。 6、蔬菜加工。到 2015 年，实现加工产值 1 亿元。依托马元 村、滨湖村蔬菜生产基地，大力发展无公害蔬菜和高标准蔬菜 大棚建设，扩大设施蔬菜生产规模；选育适合速冻蔬菜及蔬菜罐 头加工的专用品种，开发新型产品，年产蔬菜 5 万吨。 四、保障措施四、保障措施 抓住关键环节，多方推进农业产业化发展 1、做大做强龙头企业。积极采取外引内联、靠大联合等方 式，不断壮大龙头企业规模和实力。按照“大规模、高起点、外向 型、强带动”的原则，集中力量对一些市场潜力大、发展前景好、 有较强带动力的龙头企业进行重点扶持，着力培育一批骨干型 龙头企业。一是联合“整大”。积极引导规模相对较大的企业开展 合作，组建集团公司，打造企业“航母”，通过整合扩大规模，达 到国家级龙头企业资质条件。二是兼并“壮大”。支持鼓励现有龙 头企业通过改制、兼并、重组等形式，壮大一批中型企业，增强 实力，促进小规模向大规模转变。三是招商“引大”。加大招商引 资力度，积极引进大集团、大企业、大龙头来我镇开发农业资源， 进行农产品精深加工。 2、拉长延伸产业链条。加快科技创新，提高农产品加工的 科技含量。一要重点发展精深加工。积极开发高、新、精产品， 提升名、特、优产品档次，逐步由初级加工向精深加工发展，提 高附加值。二要加快技术改造。鼓励企业积极引进国内外先进 适用技术和装备，提高企业生产技术水平。 4 3、建立特色农产品基地。要围绕特色农产品区域布局，建 立规模化生产基地，发展“一村一品”。以马元、滨湖为重点，建 立无公害蔬菜生产基地；以马元、魏庄为重点，建立肉鸽养殖基 地；以姚庄为重点，建立生猪养殖基地；以桥上桥、路南、滨湖为 重点，建立有机鱼生产基地。推进“农家乐”建设，催生一批农业 生态旅游业。依托特色农产品基地建设，编制招商引资项目对 外招商，加大农产品加工项目招商力度。 4、加快农村土地流转。要把土地流转工作作为农业产业化 发展的重要内容来抓，重点建设好土地流转服务中心和土地纠 纷仲裁机构两大平台，为土地流转提供政策法规咨询、土地信 息发布、合同签订鉴证、土地收益评估等服务。通过规范操作， 将土地流转给经营大户、龙头企业、农民专业合作组织，实现由 分散经营向适度规模经营发展，促进农业产业化发展。 5、着力打造农产品品牌。积极推进农产品标准化基地生产， 严格执行无公害农产品、绿色食品和有机食品标准化生产技术 规程，提升农产品质量安全水平。集中精力打造、宣传、展示我 镇特色农产品，提高农产品知名度和市场占有率。 6、完善利益联结机制。要按照“利益共享、风险共担”的原 则，积极鼓励龙头企业通过合同契约、订单生产、股份合作、建 设风险基金等方式，实行“龙头企业十基地十农户”的利益联结 机制，保障龙头企业和农户双方合法利益。 7、创新组织服务方式。在不断完善“公司十基地十农户”等 农业产业化形式的基础上，加快发展农民专业合作组织，大力 推广“龙头企业十合作组织十农户”的组织形式，形成专业合作 组织上联龙头企业、下联千家万户，架起农民通向市场的桥梁， 让农民从产业化发展中得到更多的实惠。 加大扶持力度，落实各项农业产业化发展政策措施 5 1、加大财政投入力度。积极向上争取农业项目资金，重点 投向农产品基地、品牌和精深加工项目建设。 2、建立激励竞争机制。采取“以奖代补”的形式，每年安排 农业产业化发展专项奖励资金，对农业产业化发展有突出贡献 的村与社区、龙头企业、农民专业合作组织、种养大户以及当年 新增获得农业产业化龙头企业称号（国家级、省级、市级）、农业 “三品”（无公害农产品、绿色食品、有机食品）认证、名优农产品 （国家级、省级）认证、示范合作社称号的（部级、省级、市级）给 予表彰奖励。 3、落实税收优惠政策。大力宣传农业产业化相关税收优惠 政策，积极贯彻落实国家相关政策，帮助龙头企业、专业合作社、 种养殖大户、农民经济人等能享受到相关税收优惠政策。 4、改善企业发展环境。全面优化农业产业化企业发展环境， 在企业项目申办、信贷融资、用地、用电、交通运输等环节积极 协助，全程帮办，给予支持。 健全组织机构，切实加强农业产业化经营工作的领导 1、加强组织领导。成立镇农业产业化经营发展工作领导小 组，由镇长任组长，分管副镇长任副组长，相关部门负责人为成 员，负责综合、协调、指导、考核、管理全镇农业产业化发