国家电力监管委员会华中监管局

国家电力监管委员会华中监管局国家电力监管委员会华中监管局 20092009 年政府信息公开工作年度报告年政府信息公开工作年度报告 （2010 年 3 月 25 日） 根据中华人民共和国政府信息公开条例（以下简称条例） 规定和国家电监会的统一要求，现公布国家电力监管委员会华 中监管局（以下简称华中电监局）2009 年政府信息公开工作年度 报告。本报告由概况，主动公开政府信息情况，依申请公开政府 信息及咨询受理情况，政府信息公开相关费用情况，申请行政复 议、提起行政诉讼情况，存在问题及改进措施六部分组成。本报 告的电子版可在华中电监局门户网站（/）下 载。如对本报告有任何疑问，请与华中电监局办公室联系（地址： 湖北省武汉市武昌区东湖路 178 号，邮编：430077，电话：027 86765493）。 一、概况 2009 年，华中电监局按照电监会政务信息公开工作的总体 部署，遵照中华人民共和国政府信息公开条例要求，紧密结合 华中电力监管工作实际，不断完善信息公开工作制度，提高监管 工作透明度，促进依法监管，充分发挥监管信息对人民群众生产、 2 生活和经济社会活动的服务作用。 （一）强化组织领导，扎实有效地推进信息公开工作 。 根据 条例要求，局党组将信息公开工作列入重要议事日程，每月的 局长办公会都要听取当月的信息公开工作情况汇报，对信息公 开工作中的重大问题进行研究部署。在实际工作中，将信息公开 的具体工作分解到人、责任落实到位，有组织、有目标、有步骤 地开展，坚持做到依法公开、全面公开、及时便民和便于监督， 积极畅通各种渠道，方便群众行使参与权、监督权，进一步规范 办事行为，扩大公众的知情权、参与权、监督权，增强工作的透 明度。同时，建立了信息公开工作的量化考核制度，全面提高工 作效率和服务质量，为公众提供优质的公共产品和公共服务。 （二）紧密结合监管工作实际，不断强化信息公开工作。电力 监管机构做好信息公开工作，与电力监管实际密切相关。在推进 信息公开工作中，我们坚持做到“三个结合”。一是把做好信息公 开与牢固树立监管为民的理念相结合，不断增强做好信息公开 工作的自觉性和责任感。2009 年，华中电监局信息公开工作坚持 秉承监管为民的理念，始终把人民群众普遍关心、涉及人民群众 切身利益的问题作为电力监管信息公开的重点内容，围绕电力 监管基本情况和电力监管的决策、执行、监督的程序、方法、结 果等事项，不断丰富信息公开的内容。二是把做好信息公开与找 准监管定位、履行监管职责相结合，不断加强信息公开工作力度。 2009 年，华中电监局依据有关规定，结合监管工作实际，进一步 3 细化政府信息公开内容，突出公开重点。在行政许可方面，着重 公开电力业务许可事项的名称、依据、申请条件、审批程序、审 批时限和审批结果等；在安全监管方面，着重公开电力安全生产 事故、每月安全生产情况、迎峰度夏、迎峰度冬的安全检查情况 等；在市场监管及供电监管方面，着重公开“三公”调度、 “购售电 合同”和“并网调度协议”签订执行情况以及供电服务质量、社会 普遍服务、电力投诉举报情况及处理等。三是把做好信息公开与 依法监管、切实维护人民群众合法权益相结合，促进形成公平、 公正、公开的电力市场环境。依托门户网站等途径，向社会公开 电力监管的各项法律法规和规范性文件，在涉及群众利益的规 范性文件和制度出台前，都向社会进行公开征求意见，真正做到 “以公开为原则，不公开为例外”。同时，充分利用 12398 投诉举 报热线，及时受理反映收费标准、用电报装、窃电行为、故障报 修等一系列涉及电力监管范围的投诉、举报和咨询，并按照有关 规定进行了回复及处理，对营造公平、公正、公开的电力市场环 境起到了积极的促进作用。 （三）进一步加强信息公开载体建设，多渠道发布监管信息。 门户网站是华中电监局依托网络实施政府信息公开，为公众提 供信息服务、开展网上行政服务的窗口。为进一步利用网络优势、 完善网站功能、充实网站信息、细化网站内容，华中电监局根据 受众反馈的意见和工作开展情况，多次进行改版，不断完善在线 服务、公众参与、局长信箱、投诉举报等栏目，使网站互动更加 4 便捷、高效。同时，将原来定期编发华中区域电力监管信息月报 、 安全监管专项简报、 投诉举报信息分析月报、 华中区域电力 供需情况通报、 华中区域电力行业节能减排监管信息通报等 各类简报进行整合，统一编发了华中电力监管工作简报，并分 别投送上级主管单位、相关政府部门、相关电力企业、行业协会， 满足社会各阶层对电力监管信息的需求。 二、主动公开政府信息情况 华中电监局主要通过局门户网站、中国电力信息公开网、 华 中区域电力监管年度报告发布会和编印华中电力监管工作简 报等方式主动公开政府监管信息。 （一）门户网站主动公开政府信息情况。2009 年，华中电监局 门户网站发布政府信息 373 条，其中，监管动态类信息 192 条， 占 51.5%；政务公开类信息 89 条，占 23.9%；行业新闻类信息 77 条，占 20.6%；行政许可类信息 14 条，占 3.7%，法律法规类信息 1 条，占 0.3%。公众可通过华中电监局门户网站的“文件查询”栏 目或“政府信息公开专栏”查阅并全文检索华中电监局主动公开 的政府信息。 （二）中国电力信息公开网主动公开信息情况。2009 年，华中 电监局通过中国电力信息公开网公开政府信息 381 条，涉及电 力安全、市场建设、价格财务、供电服务、电力业务行政许可及 监管工作动态等方面的工作信息。华中电监局坚持在文件办理 过程中建立信息公开的工作机制，做到了能够公开的文件，都进 5 行了公开，全年公开文件和简报信息 189 条。 （三）电力监管年度报告新闻发布会主动公开政府信息情 况。2009 年 5 月 22 日，华中电监局在武汉举行华中区域电力监 管年度报告（2008）发布会，结合公众关心的与日常生产、生活 关系密切相关的热点问题，及时向社会公布华中区域电力安全 监管、市场监管、价格财务监管、供电服务监管及电力业务行政 许可等信息。同时，直面新闻媒体，回答了电力供需形势、电价、 供电服务、电力安全等方面的记者提问。新华网、中国电力报、 武汉晚报、经济晚报、大公网等媒体均在第一时间从不同侧面对 我局监管报告发布的情况进行了报道，进一步扩大了监管报告 发布的影响面。 （四）通过编发工作简报（通报）主动公开政府信息情况。为及 时公开行业办事信息，沟通工作动态，我局将原来的安全监管 专项简报、 投诉举报信息分析月报、 华中区域电力供需情况通 报、 华中区域电力行业节能减排监管信息通报等各类简报进 行整合，每月定时编发华中电力监管工作简报，及时通报区域 内电力监管、电力安全生产和供需形势分析等方面的信息，为区 域内政府部门加强和改善宏观调控提供了及时可靠的决策依据， 为辖区内电力企业在促进电力拉动内需工作方面的生产经营决 策提供了及时服务。 三、依申请公开政府信息及咨询受理情况 2009 年度华中电监局未收到政府信息公开申请。12398 投诉 6 举报热线共接到并处理各类咨询 374 件，其中电话 344 件、邮件 24 封、传真 1 件。局长信箱共收到信函 31 件，均由局主要领导 亲自督促并及时进行回复处理。 四、政府信息公开的相关费用情况 门户网站建设维护、年度监管报告新闻发布及编印监管工 作简报等均由财政费用支出，没有收费和减免费用情况。 五、申请行政复议、提起行政诉讼情况 没有与华中电监局有关的因政府信息公开申请行政复议、提 起行政诉讼的案件。 六、存在问题及改进措施 2009 年，华中电监局政府信息公开工作虽然取得了新的进 展，但同时也存在对外宣传力度不够、人财物投入需进一步加大、 工作机制有待完善等问题和不足。为此，华中电监局将采取以下 措施积极改进。 （一）加强信息公开培训，进一步规范信息公开工作。近几年 的工作实践证明，开展有针对性的培训工作，是快速提高政府信 息公开工作水平和培养一支高素质的信息公开工作队伍的有效 途径。只有加强学习和培训，努力提高政府信息公开工作人员的 业务素质，才能进一步增强服务意识，增强信息公开工作的针对 性，积极应对面对社会媒体环境的变化，更好地履行好各项监管 职责。 （二）健全机构，进一步加大工作力度。随着电力市场的不断 7 成熟和电力监管事业的快速发展，政府信息公开工作的涉及面 更广、工作量更大。因此，要进一步做好信息公开工作，必须健 全机构，加大投入，充实信息公开工作队伍，继续加强华中电监 局门户网站为主的政府信息公开载体建设，充分发挥年度监管 报告、新闻发布会、新闻传媒等公开载体的作用，为公民、法人 或其他组织获取政府信息提供便利。同时，进一步健全依申请公 开工作机制，确