特种设备安全监察人员管理办法

特种设备安全监察人员管理办法 第一章 总 则 第一条第一条 为加强特种设备安全监察员管理，提高安全 监察水平，促进安全监察队伍建设，根据特种设备安全 监察条例的规定，制定本办法。 第二条第二条 特种设备安全监察员是指在国家质量监督检 验检疫总局（以下简称质检总局）或者县以上地方质量技 术监督部门（以下简称地方质监部门） ，依法从事特种设备 安全监察工作（以下简称安全监察工作）的人员。 第三条第三条 特种设备安全监察员分为 A 类（专业技术类） 和 B 类（管理类） 。质检总局负责 A 类安全监察员和省以上 质监部门的 B 类安全监察员的培训考核及发证工作，省级 质监部门负责本行政区域内其他 B 类安全监察员的培训考 核及发证工作。县以上质监部门负责本地区安全监察员的 日常管理工作。 第四条第四条 本办法适用于特种设备安全监察员（以下简 称安全监察员）的培训考核及管理。安全监察员应当经过 考核，取得考核部门颁发的特种设备安全监察员证 （以 下简称安全监察员证） 。未取得安全监察员证，不得从事特 种设备安全监察工作。 第二章 条件、义务和职责 第五条第五条 申领安全监察员证的人员必须同时具备以下 条件： （一）属于在国家质检总局或者地方质监部门从事特 种设备安全监察工作的公务员（含按参照公务员管理的人 员） ； （二）遵纪守法，作风正派，公正廉洁； （三）具备相应的专业知识和工作经验。 A 类安全监察员应具有理工科专业大专以上学历，从事 特种设备安全监察相关工作、检验检测工作 2 年或从事特 种设备生产、使用管理工作 3 年以上，并参加特种设备相 关专业知识培训不少于 120 学时。 B 类安全监察员应具有中专及以上学历，从事特种设备 安全监察相关工作、检验检测工作 1 年或从事特种设备生 产、使用管理工作 2 年以上，并参加特种设备相关专业知 识培训不少于 40 学时。 第六条第六条 安全监察员职责： （一）积极宣传安全生产的方针、政策和有关特种设 备安全的法规、规章以及安全技术规范，督促有关单位贯 彻执行； （二）依法对特种设备生产（含设计、制造、安装、 改造、维修,下同）单位、使用单位、检验检测机构、相关 人员实施安全监察工作，按照文件（国质检法200440 号） 规定对违法行为实施行政处罚工作； （三）参与制定或者审定有关特种设备安全技术规范、 标准；参加特种设备新技术、新材料、新工艺科技鉴定、 评审工作； （四）参加特种设备事故调查，提出建议和意见； （五）履行法规规章规定的其他职责。 A 类安全监察员从事包括行政程序类监察执法（特种设 备以及生产使用单位和相关人员、检验检测机构和人员是 否符合行政许可资格要求等等）和安全技术类监察执法 （特种设备以及生产使用单位和相关人员的工作、检验检 测机构和人员是否符合安全技术规范及标准的要求等等） ； B 类安全监察员从事行政程序类监察执法。 第七条第七条 安全监察员应当忠于职守、坚持原则、秉公 执法，并应遵守下列规定： （一）不准从事特种设备生产经营活动和相关检验检 测工作； （二）不准违反规定干预企业正常生产经营活动； （三）不准替行政相对人说情、包庇和纵容违法行为； （四）不准参加可能影响公正执行公务的宴请和营业 性娱乐活动； （五）不准对行政相对人故意刁难和打击报复； （六）不准擅自改变行政许可和行政处罚的种类和幅 度； （七）不准私自处理罚没财物和样品。 第三章 申请、考核和证书管理 第八条第八条 申请特种设备安全监察员证，申请人应当填 写特种设备安全监察员申请表（附件 1） 。申请人向质检总 局申报时，申请表经所在单位盖章，由省级质监部门审核 后报质检总局。申请人向省级质监部门申报时，申请表经 所在单位盖章后报省级质监部门。 第九条第九条 安全监察员考核内容包括法律知识、安全监 察业务知识、行风廉政建设等知识。A 类安全监察员还应按 承压专业和机电专业分别考核专业技术知识。各类安全监 察员考核大纲由国家质检总局统一制定。 第十条第十条 安全监察员证有效期为 4 年。安全监察人员 应当在证书有效期满前 6 个月申请换证。 安全监察员在安全监察员证有效期内连续从事特种设 备安全监察或相关工作，并每年参加不少于 40 学时的安全 监察知识更新培训的，准予换证。 第十一条第十一条 安全监察员应当妥善保管证件，不得损毁、 涂改或者转借他人。证件遗失或者损毁后，持证人应当及 时报告所在单位，由所在单位报省级质监部门，查证属实 的，由发证部门补发证件。 第十二条第十二条 安全监察员辞职、退休或者不再从事安全 监察工作时，应将安全监察员证交回所在的质监部门，省 级质监部门每年年底应将注销证件汇总后按附件 6 的要求 报送质检总局。 第四章 监督管理 第十三条第十三条 各级质监部门应配备满足工作需要的特种 设备安全监察员。 省级质监部门安全监察机构 A 类安全监察员配备比例 建议不低于 70%，市级质监部门安全监察机构 A 类安全监察 员配备比例建议不低于 50%。 第十四条第十四条 县以上地方质监部门应当加强对安全监察 员的管理，定期对其执法活动、行风廉政等工作情况进行 监督检查。 各级质监部门应当保持安全监察员队伍的相对稳定。 第十五条第十五条 安全监察员有下列情形之一的，由所在的 质监部门暂扣其安全监察员证： （一）违反本办法第七条规定情节轻微的； （二）应当出示安全监察员证而不出示，被投诉 2 次 以上的； （三）故意损毁、涂改安全监察员证或者转借他人使 用，尚未造成不良后果的； （四）参加培训考核不合格或者拒不参加培训的； （五）超越法定权限或者违反安全监察执法程序。 第十六条第十六条 暂扣安全监察员证件期限为 30 天。被暂扣 证件人员应当向所在的质监部门作出书面检查，扣证期间 不得从事本办法规定的安全监察工作。扣证期满后，由所 在的质监部门视本人检查、纠正情况决定是否发还证件。 第十七条第十七条 安全监察员有下列情形之一的，负有监督 管理职责的地方质监部门应向所在的省级质监部门报告， 省级质监部门调查属实的，由发证部门吊销安全监察员证： （一）违反本办法第七条规定情节严重的； （二）将安全监察员证转借他人进行违法违纪活动的； （三）超越法定权限或者违反安全监察执法程序，造 成不良后果的； （四）有徇私舞弊、玩忽职守等渎职行为受到记过以 上行政处分或刑事处罚的； 第十八条第十八条 安全监察员证被吊销 2 年之内，原持证人 不得重新申领。 第五章 安全监察协管员 第十九条第十九条 根据安全监察工作的需要，地方质监部门 可以在乡镇、社区、以及特种设备较为集中的行业和使用 单位以及相关的其他单位，聘任特种设备安全监察协管员。 第二十条第二十条 安全监察协管员应当经省级质监部门培训 考核，颁发特种设备安全监察协管员证 （以下简称协管 员证）后，方可从事特种设备安全监察协管工作。 第二十一条第二十一条 特种设备安全监察协管员不得以质监部 门的名义，对特种设备生产、使用单位和检验检测机构做 出具体行政决定。 第第二二十十二二条条 省级质监部门可以根据本办法和当地的 实际情况制定特种设备安全监察协管员管理办法，报质检 总局备案后施行。 第六章 附 则 第二十三条第二十三条 特种设备安全监察员证书由质检总局统 一印制，协管员证书式样由质检总局统一规定。 第二十四条第二十四条 本办法由质检总局负责解释。 第二十五条第二十五条 本办法自发布之日起施行。 附件：1. 特种设备安全监察员申请表 2. 特种设备安全监察员证式样 3. 特种设备安全监察协管员证式样 4. 吊销安全监察员证审批表 5. 吊销安全监察员证决定书 6. 特种设备安全监察员证注销证件汇总表 附件 1： 特种设备安全监察员申请表 申 请 人： 工作单位： （印章） 申请日期： 国家质量监督检验检疫总局制 姓 名身份证编号 职 务电 话 所在省、市、 县（区） 申请类别 所在区（县） 学 历 毕业学校所学专业 照 片 工作单位 所在部门 从事特种设备生产、使用、检验检测、安全监察工作年限 通信地址邮政编码 工 作 简 历 时间工作单位职务 持证情况 序号项目有效日期审批机构证书编号 奖 惩 情 况 奖惩主要内容奖惩日期奖惩机构 培 训 情 况 序号培训内容 培训时间（学时） 培训单位培训成绩 工作单位意见 （印章） 日期： 省级监察机构意 见 （印章） 日期： 第一页 字：宋体 四号 81mm 第一页（注：以下长宽尺 寸相同） (徽) 中 华 人 民 共 和 国 特种设备安全监察员证 特种设备安全监察人 员凭此证件，在所管辖的 范围内，有权随时进入特 种设备 设计、制造、安装、使用、 修理、改造、检验等相关单 位进行监督检查。有权要 求这些单位报告贯彻执行 有关规范、标准的情况，提 供有关技术或管理资料； 有权向有关人员调查询问。 有关人员应如实反映情况， 不得以任何形式妨碍安全 监察工作。 字：宋体 四号 81mm 封面（注：以下长宽尺寸 相同） 备注 说明： 1 填写工作单位、工作简历请详细注明所在部门（如所在的处、科、股等） 。 2 填写毕业学校、工作单位请用规范全称。 3 申请类别，填 A（承压、机电）类或 B 类。申请 B 类的申请人，应在培训情况栏中注明参加特种设备 基础知识培训的课时数。 4 持证情况栏中应填写与执法、检验检测相关的证件持有情况。 5 职务为局长的，请在备注栏中注明是否为安全监察部门主管局 6 递交申请书时，请附学历证明复印件，另交一寸近期免冠彩照两张。如有其它需要声明的事项，请在 备注栏中填写清楚。 附件 2： 特种设备安全监察员证式样 特种设备安全监察员证 发证机关： 姓名： 身份证号： 工作单位： 证件编号： 字：宋体 四号 第二页 （发证机关钢） 发证日期： 有效期至： 字：楷体 小四 第三页 字：楷体 小四 第四页 照 片 国家质量监督检验检疫总局制 特种设备安全监察人员 必须按国家有关法律法规正 确行使自己的职权，不得玩 忽职守，违法乱纪。否则，应 根据情节轻重，给予批评教 育、 行政处分，直至追究法律责 任。 (印刷流水号) 第五页（注：空白） 字：宋体 四号 第六页 第一页 字：宋体 小五 81mm 第一页（注：以下长宽尺 寸相同） (徽) 中 华 人 民 共 和 国 特种设备安全监察协管员证 特种设备安全监察协管员的职责： （一）宣传安全生产方针、政策和法律 知识，协助、配合各级质量技术监督部门 开展特种设备安全监察工作，防范特种设 备事故隐患； （二）对生产、使用单位执行特种设备 法律、法规、规章和规范的情况进行社 会监督，提出停止特种设备违章操作 及其他违法行为的建议，并及时向质量 技术监督部门报告； （三）执行质量技术监督部门交办的其 他工作。 字：宋体 四号 81mm 封面（注：以下长宽尺寸 相同） 字：黑体 四号 封底 附件 3： 特种设备安全监察协管员证式样 姓名： 身份证号： 工作单位： 证件编号： 特种设备安全监察协管员证 发证机关： 字：宋体 四号 第二页 发证日期： 有效期至： 字：楷体 小四 第三页 字：楷体 小四 第四页 照 片 第五页（注：空白） 第六页（注：空白） 国家质量监督检验检疫总局制 字：黑体 四号 封底 附件 4： 吊销特种设备安全监察员证审批表 被吊销证件人员 姓名 性别出生年月 所在单位 处理依据 被吊销证件 编号 被吊销证件 原因 县级质量技术监 督局意见 年 月 日 市级质量技术 监督局意见 年 月 日 省级质量技术监 督局审批意见 年 月 日 附件