在2015年交通运输系统春运工作会上的讲话

在在 20152015 年交通运输系统春运工作会上的讲话年交通运输系统春运工作会上的讲话 （2015 年 1 月 30 日） 同志们： 今天召开这次会议，主要目的是贯彻落实国家部委和省、市、县 人民政府关于春运工作的一系列指示精神，安排部署 2015 年全县交 通运输系统春运工作，动员各单位、各运输企业迅速行动起来，扎 实履职，圆满完成 2015 年春运任务。刚才，县运管所刘波同志安排 了全县道路春运工作，县安监局、县公安交警大队的领导对春运工 作提出了要求，希望各单位、各运输企业、客运站结合自身实际， 认真抓好贯彻落实。下面，我就春运及当前工作讲三点意见。 一、务必高度重视不马虎，确保春运工作圆满完成 春运工作事关广大人民群众的切身利益，是中央、省、市、县各级 党委政府高度重视，社会各界广泛关注的一项重大民生工程，是交 通系统开年后的第一件大事，更是对全系统干部职工工作能力的一 次检验，各单位、股室和运输企业、客运站必须高度重视，确保春 运工作圆满完成。 （一）要认清当前形势。一是各级十分重视。（一）要认清当前形势。一是各级十分重视。国家发改委、交通 运输部、公安部、安监总局四部委在 2014 年 12 月底就发出了关 于认真做好 2015 年春运工作的通知，对做好今年春运工作提出了 26 条要求；1 月 22 日、1 月 27 日，全国、全省、全市春运工作会 议相继召开，要求各级各相关单位务必落实春运工作各项措施，确 保圆满完成 2015 年春运工作任务。二是高峰运力仍较紧张。二是高峰运力仍较紧张。我县是 人口大县、劳务输出大县，节前将出现学生流、民工流与探亲流汇 聚叠加，节后返岗民工、返校学生集中出行，现有的主线运力难以 满足群众出行需要，预计春运高峰期将有 160 余辆客运车辆的缺口， 运输保障压力巨大，仍会发生旅客走得不及时的滞留现象。三是安三是安 全形势不容乐观。从全国全省看，安全事故频发。全形势不容乐观。从全国全省看，安全事故频发。“上海外滩踩踏 事件”造成 36 人死亡、49 人受伤，我省成南高速液化气罐车追尾 爆炸事故造成 9 人死亡，长江沉船事故造成 22 人遇难，损失非常惨 重。从我县看，安全隐患堪忧。从我县看，安全隐患堪忧。多年春运工作的平稳运行，容易导 致个别干部产生麻痹大意、松驰懈怠的情绪；部分旅客回家团圆的 愿望迫切，忽视交通安全，随意乘坐不安全车辆和超载车（船）； 部分客运车辆为追求利益的最大化，将交通安全法律法规置之脑后， 超载、超速，车辆带病运行等；部分县乡道路的通行条件有待改善， 多数村道路面宽度只有 3.5 米，容易发生安全事故；冬季的雾霾、 低温寒潮等恶劣天气频发，对行车安全带来影响。以上这些情况和 问题，都给我们抓好春运工作提出了更高的要求。各单位、运输企 业、客运站要坚决克服侥幸思想和松懈麻痹情绪，进一步增强责任 感，千方百计保证春运各项任务圆满完成，确保实现无一安全责任 事故、无一旅客滞留的目标。 （二）要突出工作重点。一要科学组织，确保旅客及时出行。（二）要突出工作重点。一要科学组织，确保旅客及时出行。县 运管所要做好运力和旅客流量、流向的调查，周密制订运输组织方 案；各运输企业要充分发挥往年经验优势，在节前、节后两个高峰 时段储备好充足运力，必须保证当天的旅客在当天输运完毕，不能 出现旅客长时间滞留。二要狠抓安全，确保旅客平安出行。二要狠抓安全，确保旅客平安出行。安全是 春运工作基础，各单位、运输企业务必树立“安全生产责任重于泰 山”的意识，务必落实“党政同责、一岗双责”的工作要求，扎实 抓好安全工作。县运管所要按照“严把运输经营者市场准入关、严 把营运车辆技术状况关、严把营运驾驶员从业资格关和搞好汽车客 运站安全监督”的要求，把好源头安全关；要督促运输企业落实安 全生产主体责任，在春运前对所有参营的车辆进行一次全面的维护 和技术状况大检查，严禁技术状况和安全设备检查不合格的客车参 加春运；要督促客运站严格班车趟次安检和“三不进站”（无关人 员、无关车辆、“三品”）和“五不出站”检查；要落实人员利用 GPS 平台严格对超长线路营运班车实施 24 小时监控，发现问题立即 制止，严格落实夜间凌晨 2 点至 5 点强制休息制度，防止超时、疲 劳驾驶；要加强对农村春运的组织协调和安全监管，坚决打击各种 违法载客行为；要与县安监局、公安局进一步配合，加强对烟花爆 竹、危险化学品运输市场的监管，确保交通运输安全。县海事处要 严格把好春运船舶技术检测关，对不符合要求的船舶要坚决取缔； 从严查处客（渡）船违章超载和生产自用船非法载客行为；加强现 场和视频监控，督促各乡镇落实签单发航制度。县公路养护管理段 要确保专养公路及桥梁的安全畅通，尤其要加强对路面隐患的整治， 对出现险情和损坏的路段及时抢修，危险路段按规定设置警示标志。 县公路路政管理大队要加强道路巡查，发现路障及时清理，加大执 法力度，该处罚的必须从严处罚到位，做好治超工作，确保春运期 间道路安全、畅通。县农养办要督促乡镇农养办做好群养公路的隐 患排查整治和保通保畅，督促乡镇对隐患路段及时设置警示标志标 牌。各运输企业要主动落实安全生产主体责任，按照法律法规和主 管部门的要求抓好安全工作。这里要特别强调，客运车站、运输企 业要增加安全方面的负责人员并增添安检措施，积极配合公安、武 警加强对行迹可疑人员的巡查，防止治安案件甚至暴恐袭击事件发 生。三要提升服务，确保旅客高兴出行。三要提升服务，确保旅客高兴出行。运管所要在客运总站、东 门车站等主要客源始发站，会同武警、公安、交警维护好秩序，确 保站内秩序的良好和乘客有序乘车。各客运站要统一调度运力，安 排好到达县城较晚的部分旅客的输运工作；要积极为旅客提供热水、 应急药品、出行咨询、运送行李、照顾老弱等服务；要增设售票窗 口，延长售票时间；要做好车船和客运站的清洁卫生，营造“洁、 齐、美”的春运环境；要及时处理投诉，全力确保旅客高兴出行。 （三）要加强组织领导。（三）要加强组织领导。春运工作会年年都在开，年年都在讲， 年年都在会上签订了责任书，但最后还是或多或少出了一些事，我 想这还是重视不到位的问题，很多企业都存在惯性思维和麻痹松懈 思想。今年不同以往，刚才我把形势和问题都谈了，希望各单位、 各运输企业务必落实“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管 生产经营必须管安全”的要求，严格按照新安全生产法要求加 强对春运工作的组织领导，成立相应工作机构，扎扎实实把春运工 作抓在手里、扛在肩上。局班子成员要按照分管联系的原则，加强 对客运企业春运工作的督查指导；同时，治文书记牵头，组织局纪 委监察室、运管所、海事处、养护段、路政大队组成督查组，加强 对全系统春运工作的督查，凡是对春运工作不重视、不到位的，必 须严肃追究相关单位和责任人的责任。 二、务必认真履职不侥幸，坚决抓好抓实安全生产 安全生产关系人民群众生命和财产安全，关系到社会和谐稳定大局， 可以说安全是发展的基础。我到局任职后，抓的第一件事就是安全 工作，2014 年 11 月 17 日组织召开了全系统的安全生产工作大会。 应该说，在全系统干部职工共同努力下，安全生产形势总体较为平 稳，没有发生较大以上的安全生产责任事故。但安全工作是一刻也 不能放松，必须永远从零抓起。 （一）要主动适应安全生产工作新常态。（一）要主动适应安全生产工作新常态。党中央、国务院历来非 常重视安全工作，尤其是新一届领导集体决定成立了中央国家安全 委员会，把安全工作（包括安全生产工作）提升到了国家战略高度， 在这样的“大安全”背景下，催生了安全生产法的修订完善， 并于 2014 年 12 月 1 日起正式实施，标志着我国安全生产工作已进 入新常态。新安全生产法落实了“党政同责、一岗双责、齐抓 共管”的责任机制，进一步明确了综合监管、行业监管、属地监管 的责任以及企业安全生产的主体责任。尤其是新安全生产法最 突出的变化，就是全面强化了生产经营单位的安全生产主体责任。 与原法相比，在新增的 17 条条款中，9 条与生产经营单位及其人员 直接相关。而在全法 114 条条款中，71 条都与生产经营单位及其人 员直接相关。所以，各单位、各运输企业、客运站必须认真学习、 贯彻落实安全生产法的有关要求，主动适应安全生产工作新常 态。 （二）要切实落实安全生产工作责任。（二）要切实落实安全生产工作责任。安全生产工作抓得好不好， 关键看责任是否落实。如果责任落实不到位，实行责任倒查，后果 是很严重的，比如“上海外滩踩踏事件”，上至区委书记、下至公 安局副局长等 11 人受到党纪、政纪处分。所以，我们必须增强危机 感，坚决做到每一分、每一秒都不放松安全工作，把责任牢牢放在 心里、抓在手上。一要全面落实领导负责制。一要全面落实领导负责制。各单位主要领导是抓 安全生产的第一责任人、负总责，必须肩负起总揽全局、把握总体 方向的责任；分管安全的领导全面负责，不仅要抓好自己分管领域 的安全生产，更要全面抓好整个单位的安全生产工作，切实负起安 排部署、督促检查等重任；其他分管领导要负责分管领域的安全生 产工作。二要全面落实二要全面落实“一岗双责一岗双责”。全系统干部职工，无论在什 么岗位，必须把业务工作与安全工作同步抓落实，树立抓好安全工 作就是促进交通事业科学发展，抓好安全工作就是最大政绩的观念， 切实做到生产与安全两不误。三要全面落实企业主体责任。三要全面落实企业主体责任。新安 全生产法规定“生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排 查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患”， 也就是说企业落实安全生产主体责任是至关重要的。各运输企业、 客运站必须依法依规建立完善安全生产工作制度，对从业人员加强 教育管理，要求严格执行操作规程，确保全系统安全形势平稳。 （三）要扎实抓好安全隐患排查整改。（三）要扎实抓好安全隐患排查整改。1 月 15 日，省政府安委 会通报了近期全省四起较大事故，1 月 9 日绵阳平武县古城电站库 区金家湾防洪堤防渗处理工程发生边坡坍塌，造成 3 名工人死亡； 1 月 10 日，南充市佛门乡一辆三轮摩托车坠崖，造成 4 人死亡，3 人受伤；1 月 14 日，凉山州金阳县洛觉乡村道一私家车翻车，造成 4 人死亡，3 人受伤；1 月 15 日，宜宾筠连县沐爱镇一农用车在村 道翻车，造成 3 人死亡，1 人受伤。看别人惨痛教训，查自己安全 隐患，各单位、运输企业要多从后果想、早从源头抓，及早排查隐 患，增添措施，整改落实。在春运开始前，由李劲局长和局运安股 牵头，运管、海事、路政、规建、质监、养路段、交投司等股室配 合制定安全大排查方案，并对全系统进行一次彻底的安全隐患大排 查，对排查出的安全隐患要建立台帐，按照“定责任部门、定责任 人员、定整改措施、定整改时限”的“四定”要求，细化明确责任 单位和责任人，加快整治并及时上报整治情况。各分管领导要组织 分管领域的安全排查整改，将隐患处置在萌芽状态。 三、务必持续用力不松懈，扎实做好岁末各项工作 （一）要全力做好信访维稳工作。（一）要全力做好信访维稳工作。春节已临近，做好当前的信访 维稳工作，是一件非常重要的政治任务。目前，全系统大的不稳定 因素主要涉及三个方面：机动三轮车主上访的问题，工程款拨付问 题，成安渝高速公路建设欠款及矛盾纠纷问题。各单位必须要高度 重视此项工作，要看好自己的门、管好自己的人，强化责任落实， 按照包案制度，切实做好化解和稳控工作；加强监控预警，对自己 分管领域有进京到省非法上访、集访的重点人员要第一时间上报情 况并处置，努力营造安定祥和的社会环境。 （二）要全力做好慰问走访工作。（二）要全力做好慰问走访工作。局工会要按照上级要求，积极 组织开展“迎新春送温暖”活动，慰问基层单位和困难职工。各企 事业单位也要积极开展送温暖活动，对困难职工、困难党员进行走 访慰问，及时把党和政府的深情关怀送达到他们家里，让他们在严 冬里真正感受到组织的温暖。 （三）要全力抓好廉洁自律工作。（三）要全力抓好廉洁自律工作。春节日益临近，作为中国的传 统佳节，是一年中走亲访友活动最集中的时段，也是一年中铺张浪 费现象最严重的时段。我们交通运输系统的干部职工一定要贯彻落 实中央、省、市、县有关廉政自律的规定，坚决抵制各种不正之风， 严防“节日病”发生。同时，各单位要加强工作作风建设，严禁干 部职工在