滨江社区人力资源工作站

滨滨江江社社区区人人力力资资源源工工作作站站 对对禁禁止止非非法法使使用用童童工工专专项项行行动动工工作作方方案案通通知知 的的实实施施方方案案 滨江社区为切实维护未成年人合法权益，严厉打击非 法使用童工的违法犯罪行为，根据赤水市中街道办事处文 件办公厅关于印发赤水市市中街道办事处开展禁止非法 使用童工专项行动工作方案的通知。市中办发2012 70 号）精神，经滨江社区办公室会议研究人力工作站工作， 决定在全社区范围内组织开展： 禁止非法使用童工专项行动（以下简称专项行动） 。 一、成立专项行动工作领导小组 组 长：何德珍（社区主任） 副组长：黄立勤 成 员：韦昌俊、余敏、袁远霞、唐玉兰以及社区全体 干部 二、工作实施步骤 韦昌俊同志负责处理专项行动日常事务工作。社区各 小组成立领导机构，以小组长为牵头带队在 2012 年 11 月 25 日至 2012 年 12 月 25 日是自查自纠阶段。进行督查专项 行动的安排部署，扎实开展禁止非法使用童工大检查工作。 （一）在社区会议开会领悟文件精神。确保未成年少年儿 童的健康成长和合法权益，制定方案、成立机构，广泛宣 传开展禁止非法使用童工专项行动的重要意义，普及劳 动法 、 劳动合同法 、 治安管理处罚法 、 刑法 、 职 业病防治法 、 安全生产法 、 未成年人保护法 、 劳动 保障监察条例 、 禁止使用童工规定等法律法规知识， 为辖区劳动者在社会中营造维护劳动者合法权益的良好氛 围。抓紧制定实施方案，按照“属地管理”原则，迅速动 员部署，在辖区范围内全面开展自查自纠工作，把自查自 纠工作情况（包括检查单位数、涉及劳动者人数，查处非 法使用童工人数、非法介绍童工就业人数、行政处罚件数、 处罚金额等基本数据）整理归档，于 2012 年 12 月 25 日并 情况上报市中人社中心。 （二）督查阶段（2012 年 11 月 25 日至 2012 年 12 月 25 日） 。共分三个督查组：1.韦昌俊负责餐饮类；2.余敏负 责服务类；3.袁远霞负责加工类和辖区小组长一起，到各个 用工单位进行日常对接工作。 三、此项行动检查内容： 重点对辖区内的各类用工单位，特别是餐饮类（锦绣 鱼港、竹莊火锅城、欧风河岸酒店、食全酒美） ；服务类 （皇朝洗浴休闲会所、购物中心分店、赤水市特福莱汽车 美容店、赤水压缩天然气有限责任公司、四洞山泉） ；加工 类（棉絮加工店、广告设计、不锈钢加工）等小作坊；对 经营劳动场所进行拉网式摸底排查并造册登记，从 6 个方 面开展清理检查工作：（一）有无合法的生产经营资格； （二）有无非法使用童工的情况；（三）有无非法拘禁、 强迫劳动的情况；（四）有无非法使用智障人员的情况； （五）对困难未成年人的救助及流浪儿童的安置情况； （六）未成年人接受义务教育的情况。 四、此项行动工作要求：1.滨江社区高度重视，切实加 强组织领导。由于非法使用童工会极易造成恶劣的社会影 响，望辖区用工单位要进一步提高认识，支持我们工作。 从贯彻落实党的十八大精神和构建和谐社会的高度看，充 分认识开展此次专项行动的重要意义，精心组织，周密部 署，切实开展并做好专项行动工作。 2. 社区工作站完善制度、建立长效有机制。对专项行 动中发现的问题，及时研究分析，总结经验教训，进一步 完善制度，建立长效机制，提高社区人力资源工作站管理 能力；完善社区工作站社会救助体系，加强对困难未成年 人的救助，保障其基本生活、身体健康、接受到教育等合 法权益；建立联合执法机制，将开展专项行动与打击非法 生产、非法经营、非法建设相结合，从源头上杜绝非法用 工行为。就必须更进一步加强辖区劳动用工管理，切实落 实用人单位招用人员登记核查制度和劳动用工备案制度； 针对劳动保障监察的条例确保薄弱环节，强化社区劳动保 障监察机构队伍建设。建立长效机制，切实维护辖区未成 年人的合法权益。 3. 在辖区全面排查，严格执法。明确工作站工作区 域和工作责任，尤其是对辖区内的服务、作坊、餐饮经营 场所等进行“地毯式”排查，做到不漏一户，不留死角。 重点做好对大量招用农民工的单位、偏僻（竹莊火锅店） 地区农民工工作和（玉竹林）生活场地进行检查。特别注 意对违法犯罪线索和违法犯罪人员进行跟踪，一经发现须 进行一对一的帮助，都屡次不改的按照有关法律、法规予 以严惩。将主动检查、受理举报投诉和社会舆论监督结合 起来，设立专项行动投诉举报电话并向社会公布，认真受 理投诉举报（辖区专项行动联络及投诉举报电话： 2827076、2821081） 。社区工作站充分发动和依靠群众组织 的力量，加强群众组织协调，做到排查全面彻底工作。 4. 以人为本，做好弱势群体工作。对专项行动中发 现的弱势受害人员，提供一切尽可能的救援和帮助，协助 做好医疗救治、工资兑现和经济补偿等工作，认真核实弱 势受害人员基本情况，确保他们能安全生活无困难。对智 障人员有帮助等特殊受害群体，及时上报民政部门或及时 提供援助。对经查实涉嫌拐骗、使用童工、限制人身自由、 强制劳动、虐待伤害弱势等违法犯罪分子，及时移交司法 机关依法惩处。 5. 强化法制宣传，搞好舆论引导工作。结合专项行动 内容和辖区用工情况，采用多种方式，深入开展法制宣传 教育，进一步普及企业经营、劳动保障、未成年人保护、 刑法等法律法规知识，强化各类用人单位特别是餐饮、服 务、小作坊等经营场所、个体、私营企业守法诚信、依法 用工的意识，增强劳动者特别是农民工、女职工和未成年 工依法维护自身合法权益的意识和能力，努力在全社会辖 区内营造维护劳动者合法权益的氛围。要加强及时与用人 进行宣传与沟通，做好正面舆论引导工作，宣传好的典型 微企作坊，曝光严重违法作坊企业，避免个案炒作，维护 社会稳定。是我们社区、工作站全体工作人员在此次禁禁止止 非非法法使使用用童童工工专专项项行行动动工工作作方方案案通通知知 的的实实施施方方案案 中中不不可可忽忽视视的的工工作作责责任任。 滨滨江江社社区区 人人力力资资源源工工作作站站 2 20 01 12 2 年年 1 12 2 月月 2 20 0 日日 五条 下列情形属于使用童工： （一）使用不满 16 周岁的未成年人在生产经营场所从事各种形式劳动， 并计付或者变相计付劳动报酬的； （二）以勤工俭学名义安排不满 16 周岁的未成年人从事生产经营性劳 动的； （三）以实习、教学实践、职业技能培训为名，安排不满16 周岁的未 成年人从事生产经营性劳动或其从事的劳动已超出学习和培训目的、时限、 内容，影响其人身安全、身心健康的； （四）其他违反国家有关规定使用不满16 周岁的未成年人从事劳动的。 第六条 下列情形不属于使用童工： （一）文艺、体育等单位根据培养需要，经有关部门、未成年人的父母 或者其他监护人的同意，招用不满16 周岁的专业文艺工作者、运动员的； （二）组织不满 16 周岁的未成年人参加适合未成年人特点、不影响其 人身安全和身心健康的社会公益劳动的； （三）不满 16 周岁的未成年人在近亲属或者监护人自营的生产经营场 所从事力所能及、不影响其人身安全和身心健康的辅助性劳动的； （四）学校、职业培训机构及其他教育机构按照国家有关规定组织不满 16 周岁的未成年人从事不影响其人身安全和身心健康的实习、教学实践、职 业技能培训的； （五）经有关主管部门认定具有社会影响的特殊专业人才，确因传承技 艺需要招收不满 16 周岁的未成年人学艺的。 按照前款规定使用不满 16 周岁的未成年人的，用人单位、组织和个人 应当保障未成年人接受义务教育的权利。 第七条 用人单位和其他组织招用人员时，必须核查、登记被招用人员 的身份证；对不满 16 周岁的未成年人和疑似不满 16 周岁的未成年人，不 得招用。 用人单位和其他组织招用人员，应当制作录用登记、核查材料。录用登 记、核查材料应当载明被录用人员的姓名、性别、身份证号码、常住户口所 在地住址等基本情况，并留存被录用人员的身份证复印件。 录用登记、核查材料应当建档保存。 第八条 职业介绍机构不得为用工单位介绍童工，不得接受不满16 周 岁的未成年人的求职登记。 第九条 下列材料经查证有不满 16 周岁的未成年人记录的，可以作为 认定使用童工的证明： （一）被录用人员的居民身份证、工作证、服务证、上岗证、出入证及 其职业介绍信等； （二）用人单位和其他组织留存的报名登记、录用登记、核查材料等； （三）用人单位和其他组织的考勤记录、职工花名册、工资支付凭证等； （四）现场录制的音像资料； （五）相关的证人证言； （六）其他相关证明材料。 第十条 劳动保障行政部门应当加强对个体工商户、中小企业等用人单 位和其他组织的劳动用工情况及职业介绍机构的用工介绍情况的监察，依法 及时查处使用童工违法行为。 用人单位和其他组织应当配合劳动保障行政部门依法履行监察职责，接 受调查和询问，如实提供相关情况和用工资料。 第十一条 劳动保障行政部门在查处用人单位和其他组织使用童工违法 行为过程中，确需了解或者确认被查处用人单位和其他组织的登记、注册、 备案及用工等相关情况的，可以要求工商、教育、民政、卫生等行政部门予 以协助和提供相关材料；有关部门应当予以协助，并提供相关材料。 第十二条 公安部门应当协助劳动保障行政部门做好对疑似童工人员身 份的核查等工作。 劳动保障行政部门在检查时，对疑似童工人员的身份证件难以鉴别真伪， 需要公安机关协助核实的，公安机关应当自收到劳动保障行政部门送交的材 料之日起 30 日内提出书面核实意见。 第十三条 任何单位和个人都有权举报使用童工的行为。有关部门接到 举报后，应当依法及时作出处理。 举报情况经查证属实的，由负责查处违法行为的劳动保障行政部门对举 报者予以奖励。 有关部门及其工作人员应当为举报者保密，不得以任何方式泄露举报者 的姓名、单位、住址等情况。 第十四条 用人单位和其他组织使用童工的，由劳动保障行政部门按照 每使用 1 名童工每月处以 5000 元罚款的标准给予处罚；使用童工不满15 日的，每使用 1 名童工处以 2500 元的罚款；超过 15 日不满 1 个月的，按 1 个月的罚款标准计罚。 用人单位和其他组织在使用有毒物品的作业场所使用童工的，按照 使用有毒物品作业场所劳动保护条例 规定的罚款幅度，或者按照每使 用 1 名童工每月处以 5000 元罚款的标准，从重处罚。 用人单位和其他组织确因当事人提供虚假身份证明或者其他欺骗手段而 导致使用童工，违法行为轻微并及时纠正的，劳动保障行政部门可以视其情 节依法给予减轻处罚。 第十五条 单位、组织或者个人为不满 16 周岁的未成年人介绍就业的， 由劳动保障行政部门按照每介绍 1 人处以 5000 元罚款的标准给予处罚；职 业中介机构为不满 16 周岁的未成年人介绍就业的，并由劳动保障行政部门 吊销其职业介绍许可证。 第十六条 用人单位和其他组织未按本办法第七条规定保存录用登记、 核查材料，或者伪造录用登记、核查材料的，由劳动保障行政部门处以1 万元的罚款。 第十七条 劳动保障行政部门在查处使用童工违法行为时，应当责令使 用童工的用人单位和其他组织限期将童工送回原居住地交其父母或者其他监 护人，所需交通和食宿费用全部由该童工的使用者承担。 用人单位和其他组织经劳动保障行政部门依照前款规定责令限期改正， 逾期仍不将童工送交其父母或者其他监护人的，从责令限期改正之日起，由 劳动保障行政部门按照每使用 1 名童工每月处以 1 万元罚款的标准给予处 罚，并由工商行政管理部门吊销其营业执照或者由民政部门撤销其民办非企 业单位登记；用人单位是国家机关、事业单位的，由有关单位依法对直接负 责的主管人员和其他直接责任人员给予降级或者撤职的行政处分或者纪律处 分。 使用童工的用人单位和其他组织在清退童工时，应当按照约定并不低于 当地最低工资标准支付童工的劳动报酬。 第十八条 无营业执照、被依法吊销营业执照以及未依法登记、备案的 用人单位和其他组织使用童工或者介绍童工就业的，由劳动保障行政部门对 其负责人或者出资人，按照本办法第十四条、第十五条、第十六条和第十七 条第二款规定标准的 2 倍处以罚款，该非法单位或者组织由有关行政部门予 以取缔。 第十九条 用人单位和其他组织使用童工的行为涉嫌犯罪的，劳动保障 行政部门应当依法移送司法机关追究刑事责任。 第二十条 有关行政部门工作人员有下列行为之一的，依法给予记大过 或者降级的行政