澄江镇富民产业对接链接工程规划(初)

Comment X1: 缺过渡用语：如三年 规划如下。 澄江镇富民产业对接链接工程规划 为进一步深化“双学三培两带”活动，发展农村经济，增加农民 收入，推进建设农村小康社会进程。2009 年起，我镇加大力度实施 “富民产业对接链接工程”。 一、目标要求一、目标要求 全镇实施“富民产业对接链接工程”的总体目标：用三年左右的 时间，在全镇发展 5 个以上具有较大规模、达到全县先进技术水平 能带动大批农民致富的特色产业；造就一支包含优秀农村干部、农 民企业家、种养能力、农产品流通大户、工匠艺人及其它服务业经营 者在内的乡土人才队伍，力争乡土人才在农村劳动力中的比例达到 40%以上。 二、载体链接二、载体链接 围绕我县“决战两区”战略部署，依托我镇区位条件、交通便利 的优势，建设了澄江镇科技孵化园，吸收和引进了优秀人才和企业， 为入园企业和区内中小企业提供政策咨询、项目申报、投融资服务、 中介服务、技术交流、市场推广、企业家培训、人才服务、商务服务 和后勤保障等服务，促进企业技术进步，帮助企业做大强，提高地方 综合科技经济实力。 人才对接整合镇内才资源，就近搞好人才对接工作。深入开展 乡土人才调查，摸清优秀农村干部、农民企业家、种养能手、农产品 流通大户、工匠艺人及其它服务业经营者的详细情况，上报乡土人 2 材档案。建立全镇乡土人才库，开展人才对接。一是村与村一是村与村对对接。接。要 通过推介、联络、服务等方式，促进乡土人才和其它农户间开展人才 寻标对接活动。同时，要因地制宜建蔬菜协会、杏岭“三宝”协会，乌 鸡协会、水产协会、养牛协会等，将乡土人才吸纳到相应的协会，定 期在协会内部开展培训、交流与协作。组织协会会员与农户开展 “1+1”结对帮扶，有针对性地进行指导，帮助农户提高致富能力。二二 是与其它是与其它乡镇对乡镇对接。接。要积极获取其它乡镇的人才和产业信息，及时 提供给有关农户；要通过能人协会、产业协会，采取“走出去”、 “请进 来”的方式，加强与其它乡镇人才的经济交流和协作。三是与三是与县县直部直部 门门、 、县县内企内企业对业对接。接。要充分挖掘县直部门与县内企业的人才资源，聘 请优秀人才到镇乡土人才培育学校作长期客座教师，或担任相关行 业、产业的技术指导员；定期邀请相关县直部门和县内企业到乡镇 开展送科技、文化、卫生“三下乡”活动；有条件的村（居）要选派干部、 农民到企业挂职和打工。 积极开展对外人才对接工作。一是大胆走出去，与一是大胆走出去，与发发达地区达地区对对 接。接。寻找一些发达地区的知名企业、农业科技园及基层党组织，建立 长期稳固的协作关系，定期组织党员干部、乡土人才到该地参观学 习、挂职锻炼，同时邀请该地人才到我镇进行技术指导，传授经验， 帮助培养本地人才。二是与高等院校二是与高等院校对对接。接。利用高等院校现有先进 科学技术，培训乡土人才，改造地方产业，委托高等院校开发出与本 地主导特色产业相关的新品种。三是与外地相关企三是与外地相关企业对业对接。接。积极寻 找与本地特色产业相关的加工、销售企业进行对接，结成利益共同 3 体，帮助培训乡土人才和其它农户，逐步成为外地大企业的原材料 供应基地、产品加工基地和劳务输出基地。 三、工作衔接三、工作衔接 围绕县“两区”建设和各重点工程项目，紧密结合城镇建设实际， 举全镇之力，全方位，大规模地开展征地拆迁工作。我镇充分认识征 地拆迁工作的重要性和紧迫性，采取切实可行的措施，做到坚持“一 个统一”、突出“两个重点”、确保“三个到位”、解决“四大问题”、处理 好“五个关系”，确保征地拆迁工作顺利进行，为全县经济又好又快 发展打下了良好的基础。产业链接通过举办产业技术培训班、推进 技术特派员制度等办法，以先进的技术和管理经验来改造我们的传 统产业，低市场和技术风险，提升产业档次。积极鼓励和支持农村党 嘤、村组干部和致富能人，围绕富民产业，带头兴办经济实体和示范 基地。 （1）在三溪、南圳等村以“猪沼菜”生产模式巩固 7000 亩无 公害蔬菜生产基地，着重抓好以南圳村为中心的 5000 亩白萝卜基 地。在福林酱业有限公司的基础上，通过项目扶持和招商引资办法， 投资 1000 万元，在工园建设一个菜蔬加工龙头企业，占地面积 100 亩以上，达到年加工酱菜 1 万吨、榨菜 1 万吨、保鲜蔬菜 4 万吨的生 产能力，年总产值 6000 万元，税金 48 万元，实现利润 638.9 万元。 （2）筹建西门蔬菜专业批发市场。在西门村停车场筹建蔬菜专 业批发市场，合理规划出鲜菜区、干菜区、青菜区、瓜果区、无公害 区等专业区域，严格市场准入制度和市场管理制度。通过各种宣传 4 渠道，提高批发市场的知名度，做强做大泰和菜市，使之成为赣中南 地区规模较大的蔬菜专业批发市场。 （3）组建杏岭村“三宝”（咸菜、西红柿、扫把草）协会。制定协会 章程和有关管理制度，拿出年度计划和 5 年发展规划。安排种植计 划，以定单形式与农户签订种植收购合同，规模达 2000 亩以上。扩 大初级产品加工规模，实现年腌制初级产品 240 万斤以上。整合产 品销售队伍，打造“三宝”品牌，扩大县内外销售市场，实现年销售扫 把草 10 万把，咸菜半成品 200 万斤，西红柿 300 万斤，每年“三宝” 产品产值达 260 万元，全村人均增收 380 元以上。 （4）组建乌鸡养殖协会。以刘梁养殖场为龙头组建乌鸡养殖协 会，带动发展养殖大户，并为养殖散户提供产供销服务，壮大乌鸡产 业。通过三年努力，使大户扩展到 300 户，乌鸡饲养总量达 1000 万 羽。 （5）组建水产协会。以福海养殖基地为龙头，带动全镇水面立体 开发，产鲜鱼 1000 万公斤，出栏生猪 50000 头。 （6）组建肉牛养殖协会。以上田种草养畜基地为龙头组建肉牛 养殖协会，按照“种养结合，立体开发，产供销服务”一体化思路，发 展养牛专业户 400 户，种草 10000 亩，养肉牛 10000 头。 （7）组建果品供销公司。以万亩果园为依托，推广果牧、果渔、 猪沼菜等多种生态模式发展果业，提高果品质量，打造澄江果 业品牌，年产优质鲜果 10000 吨，提供产供销服务。 （8）在现有的基础上，把“能人群”扩大 30%，产业覆盖面扩大 40%。 5 到 2012 年，每个村选准的富民产业都要实现全县性的产业链接，形 成技术共享、品牌共用、市场共闯、风险共担的产业运作模式。 澄江镇乡土人才选拔和管理办法 一、指导思想 以科学发展观和科学人才观为指导，以经济建设为中心，紧紧 围绕镇党委决战“两区”、跨越发展、做大总量、加快集聚的战略部署， 面向农村，服务农业，大力抓好乡土人才的开发、培育，为我镇经济 社会发展跨越式发展提供坚强的人才保证和智力支持。 二、选拔范围、对象和条件 1、选拔范围和对象：在本镇从事生产经营活动的农民、居民。 3、选拔条件：努力实践“三个代表”重要思想，遵纪守法，艰苦创 业，勇于创新，开拓进取，在一定区域、行业内发挥骨干带头作用， 对当地经济和社会发展作出较大贡献，是群众公认的行家（指具有 一技之长的农村能人，如建筑、建材、工艺、竹木加工、农村文艺等 行业带头人）、 “田秀才”（指种田能手）、种养殖能人（果树、竹森、畜牧 水产等行业能人）、农民企业家（指乡镇企业中的经营管理人才）、营 销人才（指流通领域的能人）、科技人才（指在农业科技推广运用中 作出较大贡献的人才）。 三、选拔程序 6 1、村（社区）级乡土人才由村（社区）评选，报镇备案。 2、镇级乡土人才由村（社区）推荐，镇审批建档，并从中评选出 部分优秀人才报县备案。 四、管理措施 1、建立乡土人才库。通过调查摸底、群众举荐、组织考核等办 法，将农村中懂经济、会经营、精技艺、头脑灵活的村干部、党员、专 业户、个体户、文化大户等乡土能人筛选、登记造册，分别建立镇、 村（社区）两级乡土人才资源库。根据乡土人才各自的特长，建立包 括创造发明、技术革新、生产经营等方面在内的乡土人才档案，分类 进行管理。 2、建立联络员制度。以乡土人才为基础，引导组建各级各类农 业技术协会、研究会、咨询站等民间群众组织。从这些群众组织的乡 土人才中选出一批活动能力较强的乡土人才作为联络员，以镇农技 推广中心、企业管理站为活动场所，以上情下达，下情上传为职责， 加强同县、镇人才服务中心、科技推广中心、文化中心的联系，定期 或不定期召开乡土人才联络员会议，互通情况，交流经验，传达贯彻 党和政府的方针政策。 3、加强教育培训。依托镇人才培训中心和各基地，建立乡土人 才培训基地，采取送出去、请进来和聘请专家授课等各种措施，分期 分批组织培训，提高乡土人才的文化知识和理论水平，不断地提高 和发挥乡土人才在运用科学技术，发展农村经济方面的能力和作用。 7 4、加强典型宣传。利用专栏、报纸、广播、电视等媒体，大力宣 传乡土人才致富“绝活”和带动周围群众致富的先进事迹，增强乡土 人才的影响力，营造尊重乡土人才的良好氛围；通过典型示范，从而 形成宣传一个能人，带动一村一组的效应。 5、实行动态管理，对进入乡土人才库的能人，每年考核一次， 每年表彰一次。实行能上能下的动态管理机制，每年增选一部分新 显露出来的乡土人才进入人才库。 五、主要职责 1、参与本镇和本村、社区“科技兴农”计划的制定和实施。 2、开展“献计献策”活动，向镇党委政府或所在的村、社区提出 有利于促进当地经济或文化发展的建议。 3、结合乡土人才自身实际，通过承担一项试点或示范工作，推 进科技成果转化、推广，促进农村经济发展。 4、镇级以上种养、建筑等行业乡土人才必须联系一户贫困户和 一户专业户，开展帮扶活动，通过结对子传、帮、带，使联系户掌握 1-2 门实用致富技术和创收本领；文艺行业乡土人才每年必须组织 两次较大型的文艺活动。 5、组织乡土人才，定期为农民开展实用技术讨论。定期到田间 地头巡回开展技术咨询活动，帮助农民解决生产、加工、经营等问题。 6、乡土人才要积极参加专业性民间协会，并牵头组织本村专业 户定期召开市场情况研究分析会，为专业户提供相关的市场信息服 8 务。 7、乡土人才领办和创办的经济实体要最大限度地安置农村富 余人员就业。 六、有关待遇和政策 1、对乡土人才创办的企业，按照有关规定，给予优先奖励。 2、配备村科技副主任时，首先从镇、村（社区）乡土人才中挑选 推荐。乡土人才在评先评选等方面在同等条件下予以优先考虑。 3、凡有一技之长的种养、加工等能手，可以申报相应的乡土人 才专业技术职称。评定乡镇企业和农民职称时，不以学历、资历为标 准，重点考察乡土人才在农业产业化过程中应用科学技术情况以及 实现的经济效益和带领农民致富情况。 4、具有中专以上学历的乡土人才，在评定职称时，其在乡村从 事专业技术工作年限可连续计算。 5、兴办科研实体和生产性企业，带领群众脱贫致富的产业化项 目，在审批、办证和贷款、经费资助等方面，要给予优惠和扶持。 6、镇乡土人才服务中心免费为镇级乡土人才提供人事代理、人 才需求信息等配套服务，积极促进乡土人才进入人才市场。 7、参加农函大和提高学历培训的乡土人才学费由镇、村各报 支 50%。 8、被评为镇级以上优秀乡土人才的，可授予荣誉称号，并给予 奖励。 9、镇财政所安排专项资金，用于乡土人才培训等工作。 9 泰和县澄江镇乡土人才建设规划 为加快农业科技成果转化，推进产业结构调整，促进全镇经济 和社会发展，建设一支符合时代需求的乡土人才队伍，现就我镇乡 土人才建设制度如下规划。 一、把乡土人才建设纳入人才发展战略 加快人才培养，大力开发人才资源是实现泰和在全市率先崛起 的重要依托，培养开发人才不仅需要建设高素质专业化的国家公务 员队伍、高素质社会化的专业技术人员队伍和高素质职业化的经营 管理人员队伍，而且需要培养和造就一支庞大的乡土人才队伍。我 镇农业和农村经济相对薄弱，专业技术人才和个私企业经营管理人 才缺乏，在一定程度上制约了经济的发展。要充分认识乡土人才建 设的重要性，结合制定“十二五”规划，把乡土人才作为人才资源开 发的着力点，纳入人才发展战略，摆在经济社会发展的突出位置。要 着眼新世纪，进一步确立新的人才观、发展观和资源观，打破地域、 身份和体制的局限，把乡土人才开发作为镇村人才工作的一项重要 任务，列入目标考核内容，抓好落实，抓出成效。 二、采取有力措施，加快乡土人才建设 乡土人才是农村运用和推广普及先进科学技术，把科技成果转 化为现实生产力的带头人。做好乡土人才工作，要全面落实“三育四 10 带五推动”措施，即基地、课堂、外派“三育”；干部、人才、产业、龙头 企业“四带”；制度、市场、科技、效益、奖励“五推动”。从实际情况出 发，因地制宜，夯实基础，稳步推进，逐步规范，形成一批有文化、懂 技术、善经营、会管理的乡土人才专业技术和管理人员骨干队伍。力 争 2011 年-2013 年，全镇乡土人才辐射面达到 50%，2014 年-2017 年达到 80%，2018 年-2020 年达到 100%，符合时代需要。 做好乡土人才的培育工作，充分利用农业院校、科研部门、职业 学校、 “农业五站”的作用，多层次、多渠道、多形式、大批量培育乡土 人才，实行按需施教，开展职业技术教育和培训。要重点办好镇乡土 人才服务中心，使其成为培训镇村科技干部和致富能手的主阵地， 有针对性地培训科技示范户。村级组织要积极创造条件举办村级农 民文化技术学校（夜校），着重对农民进行扫盲教育，开展实用技术、 致富技术的传授推广，支持能工巧匠“带徒弟”传授技艺。发挥引智 渠道，组织乡镇企业专业技术人员和管理人员到经济发达地区培训， 组织专家深入基层对拔尖乡土人才及其技术难点进行技术指导。培 训要以镇村投入为主，多方筹集经费。要鼓励乡土人才积极参加各 种培训，对经过较长时间正规培训并取得职业技术教育结业证书的， 在一定范围内可视同毕业生对待，在政策上实行倾斜。 做好乡土人才的认证工作，按照乡土人才的范围和对象，给合 实际，搞好摸底调查，抓好试点，认真考核。符合条件向县人事部门 申请认定，并颁发乡土人才专业技术资格证书，做到获证人数逐年 增加。 11 加强对乡土人才的联系和扶持工作。要把乡土人才管理列入各 村、社区居委会的工作范围，建立乡土人才库（册），收集整理乡土人 才基本情况，对成绩突出的优秀拔尖乡土人才要重点联系、扶持，对 他们在工作和实际中遇到的技术难点和重大问题尽可能帮助解决。 对有一定培养前途的潜在乡土人才要重点扶持，促进健康成长，尽 快转变为乡土人才。 做好拔尖乡土人才的选拔表彰工作。拔尖乡土人才是乡土人才 中成绩突出、技术和管理冒尖的优秀人员。拔尖乡土人才的选拔标 准要结合实际，本着注重业绩，体现代表性、示范性的原则另行制定。 坚持每年表彰一批对镇经济发展作出突出贡献的乡土人才。 三、建立和完善乡土人才的管理机制 积极为乡土人才发挥作用提供优质服务，逐步建立和完善乡土 人才工作的政策体系、激励机制和交流服务机制。从本地实际出发， 研究制定加快乡土人才开发、拔尖乡土人才考核奖励办法和鼓励支 持拔尖乡土人才发挥作用的政策措施，最大限度地发挥乡土人才的 积极作用。 （1）支持乡土人才兴办个体私营企业，大胆启用乡土人才，鼓励 他们把自己的成果、经营管理方法运用到生产实践中去，在有关政 策上给予优惠和扶持。 （2）鼓励乡土人才以技术、资金入股，兴办股份合作制经济实体， 或承包乡镇企业，在政策上保证其合法收入。 （3）对获取乡土人才以技术、资金入股，兴办股份合作制经济实 12 体，或承包乡镇企业，在政策上保证其合法收入。 （4）把拔尖乡土人才纳入有突出贡献专家的选拔范围，符合条 件的，在政策上一视同仁。 （5）对拔尖乡土人才实行动态管理，