09年煤矿安全工作报告

0909 年煤矿安全工作报告年煤矿安全工作报告 同志们: 我现就 XX 年安全生产工作情况,XX 年安全生产工作部 署向大会作报告。 一、XX 年生产安全工作简要回顾 XX 年,我们紧紧围绕工作会确定的总体部署和工作思路,继 续推进了机械化、质量标准化工作;狠抓“双基” 、隐患排 查治理、安全文化建设,开展“百安活动”,全面落实安全 生产责任制,构建并完善了安全生产长效机制,实现了*集 团安全、原煤生产最好水平。 (一)生产安全指标完成情况 XX 年生产总量稳步增长,科技治灾工作全面开展,“双 基”建设工作开始起步,安全文化建设继续推进,安全状况 基本稳定。 全年生产原煤万吨,完成年计划的 100%,开拓进尺万米, 完成年计划的%;掘进进尺万米,完成年计划的%。安全质量 标准化考核全部矿井均达标,其中 19 对矿井达一级标准,占 生产矿井的%。 XX 年省安委会下达*集团死亡控制指标 29 人,实际发 生死亡事故 21 起死亡 22 人,其中:原煤生产矿井 19 起 20 人,基本建设矿井 2 起 2 人,比省安委会下达的控制指标少 死亡 7 人,百万吨死亡率,未发生较大以上安全生产事故。 XX 年与 XX 年相比百万吨死亡率下降%,死亡人数减少%。有 三对矿井安全周期超过 1000 天,分别是广能公司李子垭矿 1950 天、李子垭南矿 1354 天、龙滩煤矿 1184 天。 (二)XX 年主要安全生产工作 集团年初召开了安全生产工作会议,部署了全年安全生 产,董事长肖天任代表集团公司与各公司签定了安全目标责 任书。 XX 年我们紧紧围绕建立安全生产长效机制,从抓安全生 产的难点和薄弱环节入手,以“隐患治理年”和开展各种形 式“百安”活动为切入点,以科技治灾和瓦斯治理利用为重 要手段,以夯实“双基”工作和提升机械化发展质量为前提,进 一步落实“一岗双责”和完善各项管理制度,加强安全生产 绩效考核,确保了 XX 年安全生产工作基本稳定。 1、狠抓安全生产的薄弱环节,确定了管理规范化、考 核统一化的“双基”工作基本思路 为贯彻落实七部委 116 号文件,制定了关于加强煤矿 “双基”工作的指导意见,从全面提升企业管理和装备水 平出发,进一步推动矿井安全生产长效机制和本质安全型矿 井建设。 各公司按指导意见的要求,制定了具体的工作方案和措 施。如攀煤公司出台了“双基”建设工作的考核标准,在花 山矿、小宝鼎矿进行了“双基”建设试点,队、班组安全管 理水平明显提升。广能公司李子垭南矿进行了“双基”试 点,以打牢基础,强化基层为突破,从人、机、环境、管理的 本质安全入手,以做到人员无失误、系统无缺陷、设备无故 障、管理无漏洞,全面提升了安全生产管理水平。 2、以“隐患治理年”和“百安”活动作为安全管理的 切入点,强化了现场管理 隐患是事故的温床,对隐患的排查、控制、治理是防止 各类事故的重要手段。XX 年以“隐患治理年”和“百安” 活动为契机,加大了现场各类隐患的排查和整治。 统筹安排“隐患治理年”工作,灾害治理稳步推进。年 初我们全面部署了“隐患治理年”工作,要求以防大事故为 重点,全面排查基础设施、工艺系统等方面的隐患,以及排 查思想认识、现场管理等方面存在的薄弱环节,推动安全生 产状况持续稳定好转。各公司根据矿井灾害实际情况,强化 了隐患治理的组织领导,制定了行动方案,明确了治理目标, 突出了治理重点,强化了检查考核,取得了较好的成绩。 加大了对省控重大隐患的整治力度。XX 年省控重大安 全隐患有四项:白皎煤矿、珙泉煤矿剃头下山开采,红卫煤 矿水害,龙滩煤矿水害。白皎、珙泉煤矿已与重庆大学合作,计 划投入资金亿元,预计到 XX 年整治完成。白皎煤矿重大隐 患整治工程完成掘进进尺 7200 米,完成年度计划的%,珙泉 煤矿重大隐患整治工程完成掘进进尺 2100 米,完成年度计 划的 105%。红卫煤矿制定了水害防治预案,现正在实施之中。 龙滩煤矿与煤科总院西安研究院院联合制定了防治水设计, 配置了探测设备及相应人员。 开展了百日安全生产活动。XX 年我们共开展了三次 “百安活动”,每一次都目标明确,主题突出、针对性强。 “百安活动”期间均杜绝了较大事故,一般事故明显下降, 取得较好效果。第一个“百安”活动以保“两节” 、 “两会” 为主题,百万吨死亡率为,广能、达竹 2 个公司未发生死亡 事故;第二个“百安”活动以顶板、运输整治为重点,百万 吨死亡率为,广能、广旺、川南、威远矿等 4 个公司未发生 死亡事故;第三个“百安”活动以保“奥运会” 、国庆和改 革开放 30 周年纪念活动为目的,百万吨死亡率为,达竹、广 能 2 个公司未发生死亡事故。 3、突出“一通三防”工作重点,防止了较大事故发生 “一通三防”永远是安全工作的重中之重,我们坚决贯 彻瓦斯治理十六字方针,采用可保尽保、应抽尽抽等有效瓦 斯防治措施。各公司落实了*精神,按照煤矿瓦斯抽放规 范AQ1027-XX 的要求建立了地面永久瓦斯抽采系统或井下 移动瓦斯抽放系统,25 对生产矿井均全面完成了瓦斯监控系 统升级改造并一次性通过验收。全年杜绝了瓦斯事故,抽采 瓦斯 7600 万立方米,比去年增加 21%,瓦斯利用约 4050 万立 方米,比去年增加 13%。已运行 30 台瓦斯发电机组,总装机 容量达到 15 兆瓦,芙蓉公司珙泉矿有 4 台正在安装过程中。 4、依靠科技进步,加大了科技治灾工作力度,为掌握安 全生产主动权奠定了一定基础 坚持科技治灾,集社会之智慧,举*之全力、借院校之 技术,推进安全治灾和装备升级。*集团组织了煤炭开采、 瓦斯治理、水害防治三个专家组,技术中心成立了 5 个专业 研究所,突出重点解决了制约生产的开采工艺、瓦斯抽采、 防突、防灭火、防治水等技术瓶颈问题。科技进步在*集 团构建规模化、现代化、信息化大集团的更高平台上起到 了显着的作用。 在科技治灾方面开展了突出煤层深孔预裂控制爆破技 术研究、复杂水文地质条件下水害防治方法研究等项目的 研究。目前,广能公司嘉华煤机厂研发了 3 项拥有自主知识 产权的产品,获得了 6 项国家专利;广旺公司完成了近距离 低透气性复合煤层卸压瓦斯抽采技术项目的研究;杉木树矿 正在开展“矿井综合自动化系统”建设项目等提高了矿井 防灾治灾能力,有力地推动了矿井灾害治理工作。 5、加强安全质量标准化建设,巩固发展机械化,改善了 安全环境 加强安全质量标准化建设,大力夯实基础工作。修订了 安全质量标准化附加考核办法,要求在安全质量标准化 建设工作中做到“四结合”:健全机构与同步考核相结合; 系统改造与美化环境相结合;动态管理与定期检查相结合; 创优争先与奖头罚尾相结合。 广能公司公司在贯彻执行国家行业一级质量标准化标 准基础上,配套修改和细化形成具有广能特色的附加考核 办法,通过质量标准化与矿井班子年薪和职工当月 30%的 工资挂钩等措施,促进了质量标准化上台阶。通过*集团下 半年安全质量标准化考核,全部矿井均达标,其中 19 对矿井 达一级安全质量标准化标准,比 XX 年增加 1 对。 大力发展机械化,推动安全高效矿井建设。主要围绕六 个方面展开工作:机械化制度建设工作;优化生产系统,充分 发挥设备效能工作;加大矿井灾害治理力度,为机械化发展 创造条件工作;加大科技攻关力度,解决制约机械化发展颈 瓶工作;加强机械化培训工作;提高掘进单进水平,确保采掘 平衡工作。 XX 年*集团机采率达到 66%(其中综采率达到 53%),机 掘率达到 10%。现有采煤工作面 94 个,比去年减少 3 个,共 装备了机采工作面 42 个,比去年增加 1 个,现有掘进面 187 个,同比减少 17 个,实现全机械化采煤的矿井共有 6 对,比 去年增加了 2 对。广能公司李子垭煤矿、绿水洞煤矿先后 被中煤协会分别评为行业一级、行业二级高产高效矿井。 6、创新安全管理,逐步建立了*特色的安全生产长效 机制 为充分调动各级、各部门安全生产的积极性和创造力, 提高安全生产水平,推动安全生产持续稳定发展,建立完善 了安全周期满 1000 天矿井奖励办法,明确了奖励标准,细化 了考核,同时将基建矿井纳入了考核范围。 各公司在认真总结多年来内部安全监督管理经验的基 础上,通过安全管理体制创新,在强化矿井安全管理方面作 了很多有益、大胆尝试,对强化监督隐患排查整改,实现安 全生产具有积极意义。如攀煤公司在今年 3 月 1 日正式成 立驻矿安全督导站,采用公司直管模式完善自我约束机制, 实行安全监督与管理分离,强化安全监督管理职能,全方位 参与矿井安全过程管理,真正使安全监督工作越抓越紧、越 抓越严、越抓越细、越抓越实。 7、抓好重点时期的安全工作,营造了较好的安全社会 氛围 积极开展了春节、 “两会” 、抗击冰雪灾害和地震期间 的安全生产。为确保重点时期的安全生产工作,各级领导干 部都深入基层和现场,严格执行入井带班和节日期间值班制 度,认真执行队干跟班作业制度,确保了各项生产安全措施 落实,保证了电煤的供应,实现了安全生产。在抗震救灾期 间成立了“”抗震救灾领导小组,加强了抗震救灾工作的组 织领导,强化了对井下隐患的排查治理,确保了地震期间的 安全生产。 抓好奥运会期间安全生产,营造出良好的社会氛围。对 火工品管理、对基本建设矿井和非煤矿井实施了专项检查。 在检查行动中,查出隐患 64 条,下达隐患整改通知书 10 份, 落实了整改责任单位、检查验收单位和整改期限。 8、开展综合治理,加大安全投入,提升了安全管理水平 按照*集团定的“依法治安、科技兴安”的战略,大力 推进“综合治理”工作,坚持以人为本,全面抓好安全生产 “五要素”,努力向建设本质安全型矿井迈进。 加强应急救援队伍管理,提高技战术水平。各公司按照 矿山应急救援及矿山救护队管理指导意见的要求建设 的矿山救援队伍。如四川省威远煤矿矿山救护消防中队制 定了严格的训练方案,以及事故应急救援预案,严格按照各 项训练计划和应急救援预案进行演练,形成了一支政治合格、 作风顽强、技术过硬、英勇善战特别能战斗的队伍。 合理使用安全费用,加大淘汰设备及工艺更新力度。XX 年提取安全费用亿元,使用了亿元,申请国债项目 22 个,总 投资亿元,其中国债亿元。现已全部淘汰仓储式、巷柱式、 刀柱式等落后采煤方法;采煤工作面已全部淘汰木支护;巷 道支护采用锚、网、喷组合支护技术,增强矿井综合防灾能 力,夯实安全基础。 加强安全培训,为安全发展提供人才保障。采用培养岗 位专业人才、广泛招引人才等方式,实现了人才总量大幅增 加、人才结构明显改善、人才配置更趋合理的目标。XX 年 计划培训员工万人次,实际培训员工万人次,其中特种作业 人员万人次。另外,四川矿山安全技术培训中心专门为*集 团举办了矿长培训班,确保相关管理人员全部持证上岗。 加强安全文化建设,构筑群安工作的坚固防线。在金刚 煤矿召开了群众安全工作经验交流会,确立了“树立以人为 本的科学发展观,夯实安全基础,构筑群安工作的坚固防线” 的工作目标。通过充分发挥广大职工及其家属参与安全管 理的积极性,有力地促进了安全生产和安全监督保障作用发 挥,推动了*安全文化建设进程。达竹公司形成了安全文化 建设机制,制定了安全文化建设指导意见,把安全文化 建设从地面向井下延伸、从生产单位向非生产单位延伸,提 高了企业管理水平,提升了企业形象。 (三)XX 年安全生产存在的主要问题 1、安全状况不平衡,一般事故未得到有效遏制 XX 年发生的死亡事故均为一般事故,百万吨死亡率为, 而全国国有重点煤矿为左右。按事故造成的死亡人数统计, 顶板事故第一,占总数的%;运输事故第二,占事故总数的%, 这两类占事故总数的%。 各公司安全状况发展很不平衡,广能公司百万吨死亡率 为 0,川南煤业为,攀煤公司为,达竹公司为,芙蓉公司为,广 旺公司为,威远矿为。威远矿、广旺公司、芙蓉公司的百万 吨死亡率都超过了*集团的平均水平。 2、 “三违”现象未有效遏制,重大非伤亡事故时有发生 去年发生的安全事故主要是因为未能杜绝“三违”行 为,加之现场管理较混乱,职工自保和互保意识不强造成。 如鲁班山南矿“”提升运输事故,李子垭南煤矿“”放炮事 故等都是作业人员违章作业造成。 重大未遂伤亡事故明显增多,共发生 19 次,主要集中在 瓦斯燃烧、瓦斯爆炸、煤与瓦斯突出、透水事故、煤层自 燃发火、跑车、放炮等方面。特别是龙滩煤矿“814”瓦 斯爆炸,鲁班山北矿 2812 机巷 1#联络巷发生煤层自燃发火, 白皎煤矿 2184 机巷发生煤与瓦斯大型突出,李子垭煤矿工 作面被淹等事故都极有可能酿成重大伤亡事故。 3、灾害升级,治灾手段落后,安全发展与技术发展不匹 配 随着开采深度的增加,矿井灾害逐渐加重,但现有的灾 害防治手段与灾害程度不相适应。瓦斯抽放效果未能全部 达到规定要求,无计划停电时有发生,矿井水害监测与防治 尚缺有效手段。矿井生产系统与生产能力不配套,减头减面 难度大,造成采掘接续紧张加剧,同时又制约了防灾治灾时 间及效果。芙蓉公司、广旺公司巷道底鼓变形严重,存在支 护手段与矿压不适应的问题。 4、技术管理、生产管理和安全监管不严、不细、不实 技术管理上,个别单位存在无规程、无措施作业。规程 编制质量差、技术规定可操作性差,技术管理部门未严把规 程质量审批关,对年青技术人员的培养和帮带力度不够。 生产管理上,存在不严格执行规程规定现象。采掘工作 面投产未严格执行投产验收制度,瓦斯抽采钻孔终孔未到设 计位置,瓦斯预抽未达到预定效果,煤与瓦斯突出治理无效 果检验或检验工作质量差。 安全管理上,存在监督执行不力。隐患排查不力、隐患 整改落实不彻底。由于生产接续紧张,部分瓦斯灾害严重矿 井存在采掘活动违反瓦斯管理规定的问题。 5、人才匮乏,职工队伍不稳定 随着*集团的快速发展,人才资源现状与安全发展的需 要很不适应,表现在人才总量与人力资源总量比例失衡、技 能型人才紧缺矛盾突出、人才结构性分布不均等方面。近 年来,由于职工队伍流动性较大、职工队伍不稳定、技术人 员缺乏,极大地制约了安全生产稳定发展。 二、突出重点、真抓实干,努力做好 XX 年安全生产工 作 XX 年,我们要继续以党的十七大精神为指导,以构建和 谐社会为统领,认真落实科学发展观,认真贯彻落实工作会 议和*安XX1 号文件精神,强化“双基”工作,沉着应对 金融危机对煤矿安全生产管理的挑战,继续推进管理粗放型 向精细化转变、事故查处向预防转变、隐患被动治理向主 动治理转变,确保 XX 年安全生产目标全面完成。 生产安全工作目标:生产原煤 1315 万吨,绝对死亡指标 控制在省安委会的考核指标以内,百万吨死亡率控制在 2 以 内,力争实现,基本建设矿井万米掘进死亡率以内,杜绝较大 以上事故,实现安全生产局面逐步好转。 (一)充分认识安全工作的艰巨性和复杂性,增强搞好安 全生产的责任感、紧迫感 XX 年安全生产工作还存在事故总量偏大,重大非伤亡事 故明显增多,质量标准化水平不高,灾害升级压力大,安全基 础仍然薄弱,安全管理不到位,“三违”行为未得到有效遏 制,安全文化建设还未入心入脑等问题。因此,各单位一定 要吸取 XX 年重大非伤亡事故多发的教训,切实杜绝“两多 两少”现象(听汇报多,井下解决问题少;布置工作多,落实 检查少),加强现场管理,解决好“严不起来,落实不下去” 的问题。充分认识安全工作的艰巨性和复杂性,站在讲政治、 保稳定、促发展的高度,严防各类事故发生,确保安全形势 持续稳定好转。 (二)以“一通三防”和防治水为重点,深化安全专项整 治 为推动安全生产稳定发展,防止较大以上生产安全事故 发生,在安全工作上 XX 年定为“瓦斯专项治理年” 。各公司 要建立防止较大以上生产安全事故责任制,贯彻落实*生 XX50 号文件精神,以“一通三防”和防治水为重点,加 大投入和科技攻关力度,力争二级以上瓦斯超限报警次数下 降 50%,杜绝水害事故和瓦斯事故,进一步夯实安全基础。 继续坚持瓦斯治理方针,牢固确立瓦斯不治理安全无保 障观念。认真落实国家有关瓦斯治理、抽采利用要求,不断 优化通风系统,定期研究解决瓦斯隐患问题。突出矿井认真 落实“四位一体”防护措施,加强瓦斯检查员的履职情况检 查;加强井下在用设备防爆检测。全面构建“通风可靠、抽 采达标、监控有效、管理到位”的工作体系,坚决杜绝瓦斯 事故。 坚持煤矿水害防治十六字方针,富含水岩层和老窑积水 区域要加强物探、钻探工作,水害威胁严重的矿井必须坚持 “有掘必探、先探后掘” 。要落实专门机构和责任人员,负 责水害防治水工作,对周边小煤窑的开采情况进行调查,确 保水患的有效防治。 (三)加大灾害治理力度,建立安全治灾技术支撑体系 治灾是消除隐患,控制事故发生的重要途径。各公司要 围绕影响矿井安全生产的问题,确定攻关方向,按照分类指 导、分级实施的原则,加大安全费用投入。技术中心要积极 参与重点项目和涉及全局性科研项目的攻关,加强与科研院 校的合作。 攀煤公司要加强对周边小矿的监控,争取尽快建立一套 自动化监测监控系统。白皎、珙泉矿重大隐患治理工程要 充分依靠深孔预裂爆破,提高煤层透气性等科技进步技术, 有效防治煤与瓦斯突出。龙滩矿井要将试生产期间的灾害 防治作为安全管理的重点,掌握瓦斯和水涌出规律,为制定 灾害治理措施奠定基础。 (四)坚持“管理、装备、培训”并重,推进“两型三化” 矿井建设 以强化“双基”工作为重点,加大安全生产的投入,推 广应用新技术,提升机械化水平,提高质量标准化水平,全面 提升安全生产管理水平。 强化责任制,建立健全责任考核体系。以安全控制指标 为目标,强化企业安全生产责任落实,严格落实各个岗位的 安全责任制,落实新建、改建、扩建矿井的安全管理责任, 加强对安全生产责任落实情况的跟踪考核。 加强教育和培训,实行全员安全准入。加大人才培养力 度,加强安全培训,开展安全警示教育,严格全员安全准入, 继续推行变招工为招生,加强劳动用工管理,规范劳动用工 行为。 推进科学管理,建设本质安全型矿井。合理生产部署, 合理选用主要设备,加快推动“两型” 、 “三化”建设工作, 提高操作人员的素质,减轻工人的劳动强度,逐步提高职工 收入,稳定职工队伍。 夯实机械化基础,提高机械化质量和效益。总体目标是:机 采率达到 65%(其中综采率达到 50%),机掘率达 12%;全员效 率达到吨/工。加快系统配套改造,大力推动机械化升级,具 体要求是:减少炮采(掘),增加机采(含综采综掘),对新建矿 井实行炮采审批制度;减少普采,增加综采,新建矿井有条件 的要直接装备综采;具备条件的综采面向自动化智能化无人 工作面发展;机械化向综合自动化信息化方向发展。力争 XX 年机械化采煤工艺基本覆盖*公司全部可采煤层。 (五)加强安全长效机制建设,建立实施风险预警机制 加强安全风险预警管理,抓好事前防范,制定完善安全 风险预警管理办法和矿井安全生产 1000 天管理办法。风险 预警管理可实现安全隐患直观量化考核,操作性强,也便于 检查考核安全员的履职情况。目前在金刚煤矿进行试点,待 完善后推广实施。 芙蓉公司救援基地 XX 年要建成,*集团在此基础上将 建立安全生产应急救援指挥中心,负责对各公司应急救援队 伍的管理指导和协调工作。各公司要按照矿山救援队伍资 质认定的有关标准,建立健全应急救援体系,加强演练,提高 救援队员的战斗能力,确保在灾害发生时能做到安全救援、 科学救援。 (六)积极应对挑战,增强安全管理的预见性,统筹协调 计划、生产、销售、安全管理 金融危机的爆发致使煤炭市场受到了严峻的考验,要继 续树立安全发展理念,树立