环卫局灾害性天气应急预案

阿左旗市容环境卫生管理局阿左旗市容环境卫生管理局 恶劣天气及灾害性天气应急处置工作预案恶劣天气及灾害性天气应急处置工作预案 （讨论稿）（讨论稿） 为有效应对巴彦浩特地区时常发生的大雪、暴雨、大风与沙 尘暴天气以及由此而引发的诸如环境污染、城区渍涝、道路积雪 结冰等次生灾害，提高应对各种常见恶劣天气的应急反应能力， ， 及时采取应急措施，最大程度地减轻或避免恶劣天气造成的损失， 保障巴彦浩特居民安全出行，特制定本应急工作方案。 本预案适用于巴彦浩特建城区域内发生的恶劣天气、灾害性 天气和恶劣天气引发的次生灾害应急处置工作。 一、工作原一、工作原则则 本预案坚持“统一领导、分级负责”的应急管理体制， “以人为 本、预防为主”的公共服务职能， “分工协作、快速高效”的联动协 调机制， “准确及时、优质高效”的工作原则。 二、二、组组成机构及成机构及职责职责 （一）组织领导 为扎实做好恶劣天气及灾害性天气预防和应急工作，阿左旗 环卫局成立恶劣及灾害性天气应急工作领导小组，成员组成如下： 组长：张瑞仁（阿左旗市容环境卫生管理局局长） 成员：唐恩泽（环卫局综合办主任） 胡志东（东城区环卫管理所所长） 叶金山（新城区环卫管理所所长） 王春升（旧城区环卫管理所所长） 石永福（环卫局清洁队队长） 曹克秀（垃圾处理厂负责人） 领导小组下设应急工处置工作办公室，负责灾害性天气应急 工作的信息传递和协调工作。环卫局各部门按职责分工，负责具 体的灾害性天气应急工作落实。领导小组办公室设在环卫局综合 办公室，值班电话：8194014。 （二）领导小组工作职责 1、对环卫局灾害性天气应急工作实施统一领导、统一指挥。 2、制定有效的应急工作方案，在第一时间内组织实施，最大 限度的减少恶劣天气及次生灾害造成的危害和损失，并及时上报 应急处置工作情况。 3、根据上级的安排部署，指挥和组织各项应急、抢险工作的 实施。 4 及时传达上级有关部门的各项决策和指令，并检查、上报 执行情况。 5、及时上报应急工作进展。 6、及时上报灾害天气及次生灾害变化情况；制定相应的应对 措施并组织实施。 （三）应急工作机制构成和职责 1、应急工作机制的构成： 应急工作实施部门由环卫局后勤、各环卫管理所、清洁队、 修理厂、垃圾处理厂组成。各部门要充分履行恶劣天气及灾害性 天气应对职责，切实做到上下联动，左右互动，紧密配合，高效运 转。 2、各部门应急工作职责 后勤：后勤：负责协调应急工作人员、车辆的调度；各种应急工作所 需工具的储备、发放；融雪剂储存、调配。 三个三个环卫环卫管理所：管理所：负责在遇到应急任务时派出清扫、清运人 员接受清扫、清运、除冰、积雪清扫、融雪剂喷洒等工作；负责保 障垃圾中转站的正常运转，确保垃圾转运顺畅；负责派出清运车 辆完成积雪、垃圾清运任务。 清清洁队洁队： ：负责化粪池应急清掏、检修工作；负责公共厕所等环 卫公共设施的管养、检修、抢修工作以及建城区内涝时期的积水、 淤泥清理、清运工作。 修理厂：修理厂：负责机械、车辆等设备的故障排除、检修、抢修等工 作；负责垃圾中转站的抢修、检修；负责处应急工作领导小组指派 的其它设施的检修、抢修工作。 垃圾垃圾处处理厂：理厂：负责巴彦浩特建城区生活垃圾、建筑垃圾以及 灾害天气产生的积雪、淤泥、渣土处置。 三、三、预预警机制警机制 应急工作领导小组办公室要设立灾害天气预警机制。与气象 部门长期保持联系，对可能发生的恶劣天气、灾害性天气做到提 前预知，对可能对巴彦浩特地区造成的影响进行及时分析研判， 并在第一时间上报应急处置工作领导小组，为领导小组指挥工作 提供决策依据。领导小组要及时制定出相应的应对措施，并提前 组织开展各项应对措施的准备工作。 四、四、应应急响急响应应 （一）前期准备：领导小组办公室接到天气预报后，立即通知领 导小组和各相关部门，各相关部门立即进入待命状态。领导小组 在接到通知后立即制定出相应的应急方案并协调各部门做好应 急工作的前期准备。领导小组办公室要与气象局保持联系，随时 了解天气变化情况，并向应急工作领导小组报告，为应急领导小 组指挥应急处置工作提供决策依据。 （二）预案启动：一旦发生恶劣天气或灾害性天气，应急领导小 组立即启动本预案。 （三）响应程序： 1、各部门在接到天气预报后，应提前做好各项应急准备工 作。各级工作人员通讯工具 24 小时保持畅通，恶劣天气及次生 灾害发生时，分别启动相应的应急响应。 2、恶劣天气发生后各部门要迅速有效的组织人员到位，根 据各自职能和应急处置工作细则开展相应的环境卫生应急处置 工作。如果恶劣天气引发次生灾害，领导小组应立即报告城管局 并迅速组织人员到位，协助民政等相关部门开展相应的救灾工作， 并到达现场对救灾工作进行指导，实时上报救灾工作进展。救灾 过程中要采取相应的安全措施,保障参与救灾工作人员的人生安 全。 五、五、环环境境卫卫生生应应急急处处置工作置工作细则细则 （一）大雪天气（一）大雪天气环环境境卫卫生生应应急急处处置工作置工作细则细则 1、各环卫所要充分考虑雪天道路交通实际情况的影响，接 到降雪预报时，提前做好除雪作业各项准备工作，并将车辆进入 待命作业位置，掌握好出车的时间，确保车辆准时到位进行除雪 作业。 2、降雪发生后 3 小时之内，各环卫所调派车辆前往城区主 街道和重要路段实施融雪剂喷洒作业，防止降雪过程中道路积雪 结冰。夜间降雪时，主要道路和重点地段融雪剂喷洒作业应在次 日早 8 时前完成。 3、各环卫所应在降雪停止后 1 小时内组织清扫人员到达管 辖区域内各主干道和重要地段实施清雪除冰作业，并在 4 小时内 完成清扫、清运作业。不能及时清运的积雪应在指定的转运点堆 积，并在 24 小时内清运完毕。如发生大雪、暴雪，由应急工作领 导小组确定清扫、清运工作完成时间。 4、降雪天气发生后的第二个工作日（以正常上班时间为准）， 辖区内所有机关、团体、部队、企事业单位和商业网点、大型超市 及居民个人按照爱卫办划分的灾害天气环境卫生责任区开展除 雪工作。积雪应在指定的转运点堆积，由阿左旗环卫局负责清运。 （责任区划分情况详见附件） 4、清雪范围均含两侧人行道，清雪作业标准要达到路上无 积雪、积冰，路面可见，道路畅通，除雪时首先要确保垃圾清运通 道的通行。 （二）暴雨天气（二）暴雨天气环环境境卫卫生生应应急急处处置工作置工作细则细则 1、环卫局修理厂应在雨季来临前完成各种抽水机械设备、 车辆的维修维护工作，确保设备正常运行。接到降雨预报时应对 各种设备进行检查，发现设备故障及时组织抢修。 2、接到暴雨预报时各环卫所、清洁队提前做好抽水排涝和 雨后环境卫生整治准备工作，并将设备、车辆进入待命状态，确 保雨后准时到位。 3、领导小组办公室在降雨过程中要同气象部门保持联系随 时掌握天气动态，并收集当地相关信息及时上报领导小组。 4、各环卫所应在降雨停止后 1 小时内组织清扫人员到达管 辖区域内各主街道和重要路段进行环境卫生综合整治工作，在 2 小时内完成路面垃圾、淤泥，清扫作业，确保道路畅通，并在 4 小 时内完成垃圾、淤泥清运作业。如不能及时清运，应在指定的转 运点堆积，24 小时内完成清运。夜间降雨时，应在次日早 8 时前 完成主干道和重点地段清扫作业。 5、如因降雨形成城区内涝、道路积水，清洁队应在雨停后 1 小时内调派清抽设备、车辆到达积水路段、地点实施积水、淤泥 清抽作业，并在雨停后 24 小时内完成。淤泥、污水应排放到给排 水公司指定的排污地点。清抽工作需采用潜水泵时，应严格按照 操作规程作业，严禁任何人进入被排水的坑、池内，进入坑池内 工作时，必须切断水泵电源。 （三）大（三）大风风与沙与沙尘尘暴天气暴天气环环境境卫卫生生应应急急处处置工作置工作细则细则 1、接到大风天气预报后，各环卫所、清洁队应立即对辖区内 环境卫生公用设施进行防风加固，并回收临时设置的环境卫生公 用设施。各环卫所要协同城管监察大队在风前督促辖区内施工工 地和拆迁工地的施工单位做好渣土的苫盖,防止扬尘。 2 各环卫所应在大风过后 1 小时内组织清扫人员到达管辖 区域内各主街道和重要路段进行环境卫生综合整治工作，在 2 小 时内完成路面清扫、渣土清运，清除地面、绿化带内白色污染。夜 间刮风时，应在次日早 8 时前完成主干道和重点地段垃圾清扫、 清运作业。 3、大风过后，领导小组办公室组织人员对城区内环境卫生 公用设施损坏情况进行勘察，并将损坏情况形成书面报告上报城 市管理局。各环卫所、清洁队、修理厂组织维修人员对辖区内损 坏的环境卫生公用设施进行抢修，确保在大风过后 3 个工作日内 恢复使用。损坏较重的应在 2 周内完成修理工作。严重损坏，无 法恢复使用的应上报城市管理局，并组织相关人员进行重建。 六、后期六、后期处处置：置： （一）后期（一）后期处处置作置作业业 1、恶劣天气发生后的第二个工作日（以正常上班时间为准）， 辖区内所有机关、团体、部队、企事业单位和商业网点、大型超市 及居民个人按照爱卫办划分的灾害天气环境卫生责任区开展环 境卫生综合整治工作。整治过程中应将积雪、垃圾、淤泥渣土集 中堆放在指定的转运点，由阿左旗环卫局负责清运（责任区划分 情况详见附件）。综合整治工程中，阿左旗环卫局要组织人员协 助阿左旗爱卫办、城管监察大队上对沿街单位和沿街门店对其责 任区域综合整治情况进行督察。 2、应急处置作业实施完毕后，各环卫所对辖区内街道实施 正常保洁。如果恶劣天气引发次生灾害，领导小组要组织各部门 协助民政等相关部门做好灾民安置工作，保障灾民的基本生活。 另外各环卫所、清洁队应做好灾害现场蚊蝇消杀工作并协助卫生 部门做好疫情监控工作。 （二）（二）总结总结分析分析 应急工作结束后，领导小组要对应急处置工作进行全面总结， 并向城管局提交总结报告。总结报告应当包括：恶劣天气、灾害 性天气事件的基本情况，应急处置过程，应急处置过程中存在的 问题，今后应改进的方案和应急处置措施建议。 六、六、应应急保障急保障 环卫局后勤应加强对恶劣天气、灾害性天气应急处置和减灾 等方面的专用物料、器材、工具的储备。修理厂要做好环卫机械 设备、车辆的日常保养工作保障正常运行。 附件附件 1 巴彦浩特新区、巴彦浩特新区、东东城区城区 机关机关单单位、位、团团体、部体、部队队、企事、企事业单业单位灾害天气位灾害天气环环境境卫卫生生责责任区域任区域 街道序号责任区域清扫面积（长度）责任单位 土尔扈特南路 1 转盘以南网通公司门口广电网络公司、网通公司 2网通公司门口线务局门 口 移动公司、电信公司 3 线务局门口盐务局门口线务局、联通公司 4盐务局门口丽都酒店门 口 盐务局、财险公司 5丽都酒店门口计生局路 口 技术监督局、计生局 6计生局路口水文勘测局 门口 盟水务局、水文勘测局 7水文勘测局门口庆华集 团门口 盟交通局、人保财险 8庆华集团门口公路设计 院门口 庆华集团、中行队盟分行 9 公路设计院门口农发行盟计生局、科技局 10 农发行路口公路管理局大地保险、附小 11公路管理局星河酒店门 口 公路管理局 12 星河酒店报社桥路口银监局 13报社桥路口华丽装饰材 料 合作社、农发行 14华丽装饰材料金龙港宾 馆门口 日报社 和硕特南路 1开元岗楼以南新华书店 门口 盟林业局 2新华书店门口林业局小 区路口 林业研究所 3林业小区路口温馨花园 门口（北侧门口） 疾控中心 4温馨花园北门口疾控中 心大楼 药监局 5 疾控中心盟林工站门口公路工程质量监督 6 工作站门口四中西一巷盟林业工作站 路口 7四中西一巷路口盟国土 资源局 海事局、高速公路管理局 8 国土局楼梅桂花苑门口盟国土资源局及院内单位 9梅桂花苑门口焦点 2008 门口 农牧业服务中心、农机站 10 焦点 2008 门口电大门口广播电视大学 11 电大门口原民中拐弯处高级中学 和硕特北路 1开元岗楼以北扶贫办楼 下 盟扶贫办、额旗办事处 2 扶贫办楼下二幼门口盟招生办、二幼 3 二幼门口盟宾馆门口盟社保局、一幼 4盟宾馆门口环保局楼东 侧 六校、住房公积金中心 5 环保局实验小学门口盟人防办、蒙实验小学 6实验小学门口供电分局 门口 巴彦浩特供电公局 7 供电公局热力公司路口盟卫生局 8热力公司路口梦迪雅钻 研店门口 盟人防办 9梦迪雅钻研店门口新华 照相馆门口 热力公司 10新华照相馆门口公园岗 楼以南 盟工商行政管理局 土尔扈特北路 1 转盘以北新区车站门口政法委、盟图书馆 2车站西门口盟建设局楼 下 新区车站 3建设局楼下原盟政协西 门口 盟建设局 4原盟政协西门口森警队 门口 新区派出所 5 森警队气象局门口森警队 6气象局门口路政支队门 口 气象局 7路政支队门口土尔扈特 北巷口 路政支队 注：1、行政中心附近由中心内办公单位按人员情况划分清理整治。 2、部分没有安排到任务的单位根据人员情况加入到和硕特路和南环路东段清理整治。 附件附件 2 巴彦浩特旧城区巴彦浩特旧城区 机关单位、团体、部队、企事业单位灾害天气环境卫生责任区域机关单位、团体、部队、企事业单位灾害天气环境卫生责任区域 街道责任单位清扫面积（长度）备 注 阿左旗公安局、司法局 150 m 邮电局岗楼向东 人劳局、统战部、科技局、 150 m 政法委、残联、文体局 150 m 新华街 林业局、编办、党校 150 m 旗委、人大、政府、政协西花园游园政府门