瑞金市现代轻纺业发展规划2

前 言 轻纺工业，是生产消费资料的工业部门，包括纺织、食品、造 纸、医药、日用消费品生产等行业。是国民经济的重要组成部分。 轻纺产品不仅是人民的基本生活资料，也广泛用于国防、重工业、 文教卫生等方面。轻纺工业是国家积累资金和出口创汇的重要生 产部门。因此，轻纺工业的发展在民族地区经济建设中具有十分 重要的意义。 “十一五”期间，我市轻纺业在市委、市政府的领导下， 深入践行科学发展观，在做大总量的基础上，坚持结构调整和产 业升级，行业规模持续增长，产业结构有所优化，质量效益有所 提高，市场竞争力进一步增强，全面完成了各项目标任务。 未来五年，是我市建设成为赣南东部和赣闽边际区域性中心 城市的关键时期，是大力实施新型工业化、新型城市化、农业农 村现代化和发展生态化战略的攻坚时期，也是我市加快推进现代 轻纺工业由小到大，由弱变强的重要时期。市第五次党代会召开， 确立轻纺业为我市六大产业之一，今后五年我市将大力发展现代 轻纺业，努力打造成上、下游企业配套的产业集群。为认真贯彻 落实市委、市政府决定，促进产业健康快速发展，确保全面实现 产业发展目标，特制定瑞金市现代轻纺业发展规划（2012 年 2016 年）。 第一章第一章 发发展展现现状状 2 一、一、产业发产业发展展现现状状 （一）产业概况 我市现代轻纺业主要包括纺织业、纺织服装、鞋帽制造业， 食品医药、木材加工、造纸及纸制品及其它制造业等统计行业。 我市轻纺产业近两年来发展较快，截止 2011 年底，全市轻 纺业规模以上企业总数达到 26 多家，占全市规模以上企业总数 的 59%。从业人员 5000 多人，占全市规模以上工业企业从业人 数的 57%。2011 年，现代轻纺业规模以上企业实现主营业务收 入 22.88 亿元，同比增长 43.35%,实现利税总额 8450 万元。 我市已在现代轻纺业内规划设立了两个产业园。一是服装箱 包玩具产业园，总规划面积 1150 亩，该产业园建成后形成产业 配套完善、品牌优势突出的赣闽边际区域服装箱包玩具产业基地， 有望引进一批投资大、带动强的服装箱包玩具产业项目及配套上 下游产业，形成产业配套完善、品牌优势突出的赣闽边际区域服 装箱包玩具产业基地，打造成国内知名的“轻纺之乡”。目前已 有好莱克服饰、佳惠宝玩具、鸿鑫包装、凯斯特服装、新盛达 女鞋等企业入园建设投产。二是食品产业园，园区占地面积 5000 亩，规划建设用地 4500 亩，其中启动区面积 621 亩。园 区建成后可以安排固定资产投资 3000 万元以上食品药品产 3 3 业项目 30 家以上，先期入园的益成食品、五星食品、正德和食品 已完工，并已正常投产； （二）主要特点 1、产业发展步入快速增长阶段。我市作为承接东部及沿海 经济发达地区产业梯度转移的重要地区，近年，在承接轻纺产业 转移方面发挥了积极作用，产业规模迅速扩大，全行业正步入快 速发展阶段。 2、产业发展格局日渐清晰。通过多年发展，我市轻纺业已形 成独具行色的行业发展格局。一是服装鞋帽制造产业地位突出。 在我市的轻纺产品中，纺织服装、鞋、在全赣州和全省均占有较 大的比重，具有一定的影响力。二是食品产业集群初具规模。我 市食品产业现已形成原料交易各类产品制造成品交易一整 套完整的产业链，且产业内企业众多，产业园区载体和产业配套 功能不断完善，已具备了打造优势产业集群的良好条件。例如， 我市已有香山生态、养宝、锐华等多家年出栏十万头生猪以上的 养殖企业，天元、正德和等产业链中的下游公司利用上游企业的 原料生猪进行屠宰、加工、销售，形成了生猪养殖业屠宰及肉 制品加工业猪肉和猪肉制品批发、零售业一整条生猪及猪肉制 品产业链。 4 3、企业市场竞争力明显提升。我市轻纺各子行业内涌现 了一批实力较强的龙头企业，如服装业的好莱克服装有限公 司和凯斯特服装有限公司、制鞋业的宝元鞋业有限公司和义兴体 育用品有限公司、食品医药行业的红都水产公司和九华药业有限 公司、包装箱包业的鸿鑫包装有限公司和惠诚手袋有限公司、发 制品业的金瑞发有限公司等。这些企业的发展壮大将对我市轻纺 业发展起到了重要的支撑和带动作用。 4、企业创品牌意识不断增强。近年，由于轻纺产品出口加工 市场竞争日趋激烈，出口加工企业利润不断下滑，不少企业发展 自主品牌、开拓国内市场的意愿明显增强。目前，我市已有部分 纺织服装、食品医药企业进行了商标注册，发展了一批省、市著 名商标，积累了一定的品牌运作经验，为企业立足国际市场、开 拓国内市场奠定了一定基础。 （三）存在的主要问题 1、企业风险规避能力不足。我市众多的纺织服装企业多属 出口加工型企业，生产经营模式单一，长期以来一直以来料加工 为主，忽视自主研发和生产拥有自身知识产权的品牌产品，国内 市场份额较低。近年，由于企业生产成本增加、人民币升值、国际 市场竞争加剧等因素，造成企业经营业绩不佳，抗风险能力薄弱 的弊端正逐步显现。 5 5 2、产业配套能力不足。一是纺织服装产业链不完整。本地水 洗、印花、绣花、后整理等配套产业层次不高，难以满足中高档产 品的质量要求；二是缺乏专业配套市场。全市范围内纺织服装原 辅材料专业市场建设相对滞后，沿处于起步阶段，无法满足众多 企业原辅料就地采购需要，延长了生产周期，增加了运营成本。 3、产业发展缺乏政策引导。“十一五”时期，我市现代轻纺业 企业发展基本处于无序状态，缺乏长期持续的政策引导和扶持， 造成承接产业转移的速度还不够快，与部分周边县市相比还存在 一定差距，与自身地位还不相符。其次，产业分工还不细，各类产 品专业化、集聚化生产的程度不高，缺乏特色鲜明的专业产品生 产基地。 4、缺乏行业自律。我市目前尚未组建轻工行业协会，服装纺 织协会机构还不健全，缺乏企业与政府沟通交流的平台，企业间 采用不正当行为况价和争抢工人的情况时常发生，一定程度影响 了行业的健康成长。 二、二、产业发产业发展展优优劣劣势势分析分析 （一）优势分析 6 从国际看，国际市场将从金融危机中缓慢复苏，轻纺类产品 的市场需求将继续保持增长趋势，但消费将更加趋于理性。美、 欧、日三大发达经济体仍将是轻纺产品出口的主要市场，新兴经 济体的需求潜力将进一步释放，这将有利于我国纺织工业开拓多 元化市场。新能源、新材料、环保产业在全球范围内蓬勃发展，为 轻纺工业开创新的消费领域和新的市场提供了机遇。 国际金融危机加速了科技创新和低碳技术发展的进程， 信息技术、生物技术等高新科技和传统纺织工业的结合日益紧密， 可再生原料、清洁生产和循环利用技术的开发应用对轻纺工业发 展产生深远影响，为缩短与经济发达地区的差距和抢占产业发展 的战略制高点创造了条件和机遇。 经济全球化深入发展，发达国家具有优势的先进技术、高端 轻纺机械装备制造、研发设计能力等呈现出向新兴经济体加速转 移的趋势，国际轻纺产业格局将进一步调整。我国轻纺工业经过 多年的调整升级，在吸收新技术成果和提高创新能力等方面具备 了良好的基础，轻纺企业国际化水平不断提高，有条件更好地利 用两个市场、两种资源，在更高层次上参与国际竞争。 从国内看，“十二五”时期，我国将全面建设小康社会以顺应 各族人民过上更好生活的新期待，国内消费者对以纺织服装、家 具为主的轻纺消费将不断升级，国内市场对轻纺工业的发展将提 出更高要求。目前，占人口 54%的农村居民人均衣着支出是城镇 7 7 居民的 18%，城镇化率的提高将直接带动衣着消费的更快增长。 随着轻纺工业新材料、新技术的应用，以产品创新所引领的绿色、 低碳、文明、时尚的生活方式，将进一步挖掘出我国内需的巨大 潜力。 国家区域发展总体战略和主体功能区战略的实施将加快轻 纺工业转型升级。我国轻纺工业 80%左右的产能集中在东部和 沿海经济发达地区，随着经济发展和资源环境约束加剧，东部和 沿海发达地区转型升级和产业转移的步伐加快。随着国家中部崛 起区域发展战略的实施，中部地区承接产业转移的条件日益完善。 加快培育和发展战略性新兴产业为轻纺工业的发展创造了 新的有利条件。高技术纤维及其复合材料、高端纺织技术装备制 造、部分产业用纺织品等作为战略性新兴产业的组成部分，将得 到较快发展。同时，战略性新兴产业的发展将进一步扩大纺织产 品在交通、新能源、医疗卫生、安全防护、环境保护、航空航天等 领域的应用。同时，我国是世界劳动年龄人口数量最多的国家， 发展吸纳就业能力强的现代产业体系是“十二五”时期的重要任 务之一。轻纺工业作为重要的民生产业，将在增加就业、解决“三 农”问题和促进城镇化建设等方面继续发挥重要作用。 我市位于江西省东南边陲，武夷山脉西麓，与福建省长 汀县相邻，区位突出，地扼赣闽咽喉，素为赣闽粤三省通衢， 8 是中西部省市沟通东南沿海的中转要地，是海峡西岸经济区 的第一腹地。目前，323、206、319 三条国道交汇瑞金市区；厦 蓉高速公路瑞金段、济广高速公路瑞金段全线建成通车，瑞 金已经形成双“十”字枢纽型铁路网和高速公路网。铁路方面， 赣龙铁路横贯瑞金东西并在实施扩能改造，纵贯瑞金南北的 鹰瑞梅铁路（鹰潭-瑞金-梅州）将于 2013 年开工建设，目前已 开通瑞金至南昌、苏州、北京的始发列车。从市区出发，1.5 小 时车程内有赣州新黄金机场、福建连城机场，3 小时车程可到厦 门、福州、泉州、南昌等地以及全国最大港口之一的厦门港，5 小 时车程可达广州、深圳等城市。依托发达的陆地交通，赣闽边际 区域每年有 1000 多万人次以上的人流、2000 多万吨以上的货物 在瑞金中转、集散，瑞金成为赣南东部和赣闽边际区域人流、物 流、资金流、信息流的交汇之地。我市现有农村劳动力资源 23 万 人，有劳动职业技能的 5.73 万人，接受过劳动技能培训的有 6.8 万人，外出务工人员 12.37 万人。优势的交通区位和丰富的劳动 力资源对我市发展现化轻纺业将起到极大的支撑作用。 （二）劣势分析 从国际来看，未来五年，我国纺织工业面临发达国家在产业 链高端、发展中国家在产业链低端的双重竞争。发达国家凭借技 术、品牌和供应链整合的优势，占据着市场的主动地位。其他发 展中国家凭借劳动力成本、资源、贸易环境等比较优势，轻纺工 9 9 业将会得到快速发展，同时，部分发展中国家货币贬值加速，将 与我国在中低端市场展开更加激烈的竞争。 国际金融危机爆发以来贸易保护主义抬头，主要发达国家纷 纷通过动用贸易救济或增加技术贸易壁垒等手段，限制他国产品 进口。2009 年以来，针对我国的各类贸易摩擦案件频发，未来几 年国际贸易环境的不确定性仍然较大，人民币汇率问题也将 是影响我国轻纺工业国际竞争力的重要因素。 我国纺织原料对外依存度较高，棉花的对外依存度为 30% 左右，化学纤维原料已二醇、对二甲苯、已内酰胺、丙烯腈等的对 外依存度均超过 50%。而且受自然气候变化、游资投机炒作和石 油市场波动等因素影响，纺织工业平稳运行存在较大风险。 从国内看，在经济转型升级过程中，受劳动环境和待遇的制 约，以及人口老龄化进程加快，轻纺工业劳动力结构性短缺问题 日趋严重，中西部地区与东部和沿海发达地区间劳动力资源争夺 将更加激烈。同时，随着资源节约型、环境友好型社会加快推进， 对轻纺工业节能减排、淘汰落后提出更高要求。 未来五年，我市必须科学判断和准确把握国际国内产业发展 趋势，充分利用各种有利条件，加快产业转型升级，着力推动轻 纺工业进入创新驱动的发展轨道。 10 第二章第二章 发发展思路和目展思路和目标标 一、指一、指导导思想思想 坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实赣州市第四次党代 会和人大四届一次会议精神以及我市第五次党代会和市委五届 五次会议精神，紧紧把握国际国内产业发展趋势，坚持以加快转 变产业发展方式为主线，以承接产业转移为着力点，以结构调整 和产业升级为主攻方向，以自主创新、品牌建设为重要支撑，以 扩大内需和改善民生为出发点，培育一批核心龙头企业，努力实 现可持续发展，力争形成全国知名、全省重要的服装箱包玩具和 食品产业基地。 二、二、发发展目展目标标 （一）总体目标 到 2016 年，全市现代轻纺产业规模以上企业主营业务收入 突破 80 亿元，力争 100 亿元以上。 （二）我市重点发展产业的分解目标 1、到 2016 年，服装箱包玩具产业力争实现主营业务收入 30 亿元以上，实现税利 1.5 亿元以上， 1111 2、到 2016 年，食品医药产业实现主营业务收入 35 亿以上， 税利 2 亿元以上。 3、到 2016 年，造纸及纸制品、发制品业实现主营业务收入 15 亿以上，税利 0.8 亿元以上。 （三）发展重点和产业布局 我市轻纺行业发展的基本思路是：以科学发展观为指导，做 好鞋服箱包、食品医药和造纸及发制品三篇文章，培育服装箱包 玩具产业园和食品产业园两大基地，到 2015 年以一个崭新的轻 纺行业，为我市经济发展做出更大的贡献。 “十二五”期间，我市以纺织、玩具箱包、食品医药、造纸为重 点，做好规划，抓好基地建设，培育行业品牌，全面推进我市轻纺 工业的发展。 1、扶持一批龙头企业 加快培育一批产业龙头企业，积极引导和鼓励企业扩大生产 规模，加大科研技术投入，积极开拓国内市场，减轻企业负担，增 强企业发展后劲，提升企业市场竞争力。按照择优扶强的原则， 根据企业发展和投资情况，选择确定 2-3 户产业龙头企业进行重 点扶持，选定的扶持企业根据企业实际发展情况可进行调整： 12 （1）在服装鞋帽、纺织工业上，重点支持瑞金市好莱克服装 织造有限公司、凯斯特体育用品有限公司、义兴体育用品有限公 司，促进企业做强做大；重点支持赣州市好莱克纺织实业有限公 司，支持其年产 4000 万米织布生产线项目；重点支持宝元鞋业有 限责任公司，促进其早日转型发展。 （2）在箱包玩具工业上，要重点支持佳惠宝玩具有限公司和 鸿鑫包装有限公司，促进企业做大做强。 （3）在食品医药工业上，重点支持红都水产有限公司和九华 药业有限公司，促进企业做大做强。 （4）在造纸、发制品工业上，重点支持晶山纸业有限公司和 金瑞发有限公司扩能增产建设，努力争取其早日新上生产线。 2、培育一批成长型企业 加快推动小微企业成长发展，切实减轻企业负担，优化发展 环境，认真贯彻落实国家支持小微型企业发展的政策措施，积极 帮助企业开拓市场，引导生产，解决企业生产经营中存在的困难 问题。每年选择 5-10 户成长型企业，建立入规企业梯队，重点予 以帮扶。力争每年新增 5 户以上规模以上企业。 3、在发展服装业上，加强以服装品牌为主的自主创新能力 建设。一是鼓励和扶持服装纺织企业加快建设和完善企业技术中 1313 心，提高产品开发和品牌创新能力。二是广泛争取各方面媒体的 力量，加大对我市品牌服装的宣传报道，利用各种展销展示的机 会加强对我市服装的宣传。 第三章第三章 发发展政策措施展政策措施 一、任一、任务务措施措施 （一）促进产业集聚发展。以现有工业园区和产业基地为平台， 科学规划产业园区布局，根据发展基础和条件，培育优势主导产 业，细化产业分工，引导同类及关联度高的企业入园集聚发展。 加强产业园区基础建设，营造良好的招商引资环境，提高土地集 约使用效率，提高污染集中治理和资源循环利用能力。加快建设 与主导产业相关的生产服务体系、公共服务体系、生产原料和产 品专业市场，提高专业配套服务能力和效率。 （二）优化产业组织结构。支持有实力的企业实施产业链上下 游的兼并重组，重点推进以优势纺织服装企业为主体实施的兼并 重组，优化存量资产，促进规模化、集约化经营。通过技术创新、 管理创新、资本创新，发展壮大一批具有知识产权、品牌和资源 整合能力强的大企业、大集团。通过提高创新能力、与大企业协 作发展、利用产业集群平台等方式，发展一批专业化分工明显、 14 特色化经营的“小巨人”企业，培育一批具备“专、精、特、新”特征 的中小企业。 （三）增强自主创新能力主。加快建立以市场为导向、企业为 主体、科研院所和高校为支撑、产学研用紧密结合的轻纺行业科 技创新机制。加强轻纺工业领域内工程技术研究中心和企业研发 中心建设，引导企业加大研发投入，提高研发经费内部支出比率。 支持骨干企业设立或收购兼并研发机构。加强省、市级企业技术 中心建设，促进先进技术在行业内的有效推广应用。鼓励产业链 上下游企业加强合作，加强产学研用联合，提高协同创新能力。 （四）加快技术升级步伐。广泛利用材料、电子、生物工程和 信息等先过技术，提高轻纺工业产品开发、质量保证、节能降耗、 清洁生产等能力。对传统纺织、家具、造纸行业加强挖潜改造，提 高加工技术和产品开发水平，提高原料使用效率，改善产品性能。 加大智能装备、节能减排、清洁生产先进技术的推广应用，扩大 绿色环保和技术含量高的产品比重，丰富产品品种，满足多层次 不断增长的消费需求。 （五）加强品牌建设。引导企业制定品牌发展战略，提高品牌 在研发、设计、生产、销售、物流、服务以及宣传推广各环节 的整合能力。鼓励和扶持企业积极开展品牌推广宣传活动， 扩大市场知名度。加强知识产权保护，引导企业积极进行商标注 册、专利申请，为企业品牌寻求法律保护。 1515 （六）加快淘汰落后产能。严格执行产业结构调整指导目录、 部分工业行业淘汰落后生产工艺和产品指导目录（2010 年本）， 重点加快推进纺织、印染、家具和造纸等行业落后产能的退出。 （七）加强节能减排和资源循环利用。加快绿色环保、资源循 环利用及节能减排等先进装备的研发和推广使用，推进重点企业 实施节能减排改造，逐步建立纺织制品和纸制品回收再利用循环 体系，鼓励企业加快高成本纺织制品和高档纸制品回收再利用技 术的开发和推广。 （八）加强人力资源建设。不断改善行业人才环境，提高专业 技术人员待遇，保证专业技术人才队伍的稳定性。以现有人才交 流中心为基础，加快推进劳动力资源信息服务平台建设，扩充人 才和劳工供需资源信息库，尽快实现市、乡人力资源数据共享， 加大宣传，扩大影响，促进人才招聘、企业招工工作常态化。积极 鼓励在外务工人员返乡务工和创业，充分挖掘本地劳动力资源， 不断完善企业在招工、社保、解决劳工住房及子女教育等方面的 政策措施。 （九）加快组建行业协会。联合产业内骨干企业，组建瑞 金市纺织服装产业协会、瑞金制鞋产业协会、瑞金食品行业 协会等协会。协会要加强自身建设，明确职责，充分发展政 府和企业间的桥梁作用。政府有关部门要为协会开展工作创 16 造条件，使其在行业管理、行业规范、行业合作等方面更好地 发挥作用。 二、扶持政策二、扶持政策 （一）研究制定稳定劳动密集型企业的财税政策。根据本市条 件，在全行业发展困难，企业亏损严重等特殊时期，给予企业一 定的税费减免或财政补贴，帮助企业渡过难关，稳定企业职工队 伍，维护社会稳定。 （二）支持企业实施品牌动作。对获得国家驰名商标和省著名 商标的企业，在本市各新闻媒体进行广告宣传，广告费用一律减 半收取。 （三）积极争取国家、省出口退税指标，出口退税指标向产业 内重点扶持的骨干企业倾斜，确保重点扶持企业及时足额退税。 三、三、优优惠政策惠政策 （一）税收 项目建成投产后第一个会计年度纳税达 3 万元/亩以上，所 缴纳的增值税、企业所得税地方实得部分 5 年内按第一年 50%、 第二年 40%、第三年 30%、第四年 20%、第五年 10%的标准补贴 企业物流运输费用；投产后第二个会计年度纳税达 3 万元/亩以 上，所缴纳的增值税、企业所得税地方实得部分 4 年内按第一年 1717 40%、第二年 30%、第三年 20%、第四年 10%的标准补贴企业物 流运输费用。按以上补贴比例以此类推。 （二）规费 1.按照“减少收费、服务不变”的原则，园区企业本市行政事 业性收费实行“零收费”，服务性收费按最低标准的 20%收取。 2.注册资金 500 万美元以上的外资项目注册登记费全额补 贴。 3.在工业园区内，无偿为外来投资企业安装（架设）供电、供 水、通讯、有线电视管线到企业厂区边。 （三）土地 1.在工业发展扶持资金中列支工业用地开发成本补贴经费， 扶持新引进固定资产投资 3000 万元以上入园工业项目。 （1）项目按 6.4 万元/亩作为起始价通过招、拍、挂方式进行 熟地供地。 （2）按以下固定资产投资或纳税标准扶持：固定资产投资 30005000 万元的项目按 2.8 万元/亩标准补贴、固定资产投资 50001 亿元的项目按 3.8 万元/亩标准补贴、固定资产投资 1 亿 元以上的项目按 4.4 万元/亩标准补贴。分二次补贴，按合同约定 18 规划要求开工建设完成基础正负零时补贴 50%，项目建成竣工 投产投资强度达 100 万元/亩或项目正式投产后第一个会计年度 缴纳的生产性税收达 3 万元/亩以上时再补贴 50%。 （3）在工业用地范围内，允许不超过 7%的工业用地用于建 设企业高管和员工生活配套设施，按照工业用地价格供地。 （4）通过招拍挂方式取得国有土地使用权的企业，按出让合 同约定付清全部出让价款后方可办理国有土地使用权证书。 （5）项目建成投产后，允许投资者抵押、租赁、继承，经市政 府批准允许整体转让。 2.对不符合主导产业但科技含量、附加值高及市场前景好或 工艺流程等原因需要落户园外符合入园固定资产投资、税收条件 的项目，享受园区企业同等用地政策。 （四）水电 1.企业用水、用电允许自行采购符合国家标准的材料，并委 托有资质的施工队伍施工。如委托本市供电、供水部门所辖施工 队安装，工程费按保本的原则收取并免收施工管理费、勘测设计 费、计划利润。 2.实行统一的工业用水用电价格。园内企业工业用水免收开 户费、管理设施配套费等，用水价格为 1.2 元/吨、园外企业工业 1919 用水价格 1.4 元/吨，优惠期限 5 年；园内园外企业享受省网