在创建省文明城市总结暨争创全国文明城市动员大会上的讲话

丁海中同志在创建省文明城市总结暨争创全国文明城市动员大会上的讲话 - 信息来源: 市委办公室(市委政研室) | 2008 年 06 月 23 日 | 访问次数：345 次 在全 市上下深入学习贯彻党的十七大和胡锦涛总书记来安徽视察时的重要讲话精神，扎实开展 解放思想大讨论活动、奋力推进又好又快新跨越之际，今天，我们在这里召开全市创建安 徽省首届文明城市总结暨争创全国文明城市动员大会，主要目的是进一步动员全市广大干 部群众积极行动起来，统一思想，提高认识，坚定信心，切实做好各项创建工作，力争今 年跻身第二批全国文明城市行列。刚才，周春雨同志代表市委、市政府全面总结和部署了 我市创建工作，明确了目标和任务。讲话很具体，富有针对性和操作性，是这次会议的主 报告，大家要认真学习贯彻。卞建秋同志通报了马鞍山市争创全国文明城市工作方案 ， 花山区、市建委、市市容局分别作了发言，讲得都很好，我都赞成。汪永年同志宣读了省 文明委关于表彰安徽省首届文明城市的决定 ，会上对获得创建安徽省首届文明城市工作 突出贡献奖的 7 家单位和 4 家优秀奖单位代表进行了颁奖。省委宣传部、省文明委对我市 创建全国文明城市工作一直给予了高度关心和大力支持，省委宣传部副部长、省文明办主 任庄保斌同志今天亲临会议，对我市创建工作予以了充分肯定，科学分析了我市创建工作 面临的形势，并提出了期望和具体要求，我们要认真贯彻执行。希望各级、各部门、各单 位根据这次会议的部署和要求，紧密结合各自的工作实际，抓好各项任务的落实，奋力打 好创建全国文明城市这场攻坚战。 去年以来，全市各级各部门各单位紧紧围绕争创安 徽省首届文明城市的工作目标，认真贯彻落实中央和省、市委关于加强精神文明建设的一 系列重大决策和重要部署，切实抓好社会主义核心价值体系的宣传教育，深入开展以社会 主义荣辱观为核心的公民道德教育，进一步提高市民文明素质，大力开展城市综合整治， 广泛开展各项富有特色的创建活动，精神文明建设工作有声有色、卓有成效，不仅受到了 中央领导同志的充分肯定和高度评价，也得到了兄弟城市的广泛赞誉和广大人民群众的一 致好评。中宣部对我市精神文明建设工作进行了专项调研，中央和省内主流媒体两次集中 报道了我市精神文明建设成就。经过全市人民的共同努力，我市顺利进入安徽省首届文明 城市行列。这是我市坚持率先发展、科学发展、和谐发展的可喜成果。这一成绩的取得， 是在省委、省政府正确领导下，在省委宣传部、省文明办的关心和支持下，全市上下团结 协作、努力拼搏的结果。 在此，我代表市委、市政府，代表今天到会的市几套班子领 导同志，向关心、支持我市文明创建工作的各级领导和各有关方面的同志表示衷心的感谢！ 向为创建安徽省首届文明城市付出辛勤汗水的同志们表示诚挚的问候！ 下面，我就进 一步动员全市广大干部群众，扎实做好争创全国文明城市工作，再强调几点意见： 一、 坚定信心，知难而进，迅速在全市兴起创建全国文明城市的新热潮 开展全国文明城市 创建工作十分必要，我市已具备基本条件，但同时也面临艰巨任务。全国文明城市，是由 中央文明委组织评选的，是目前我国综合评价城市“四位一体”发展与和谐社会建设的最 高荣誉，是最具价值的城市品牌。争创全国文明城市，有利于提升市民素质和城市整体形 象，增强城市综合实力和魅力，促进社会和谐，是我市率先建成更高水平全面小康社会的 重要组成部分。文明城市创建是精神文明建设的载体，是促进物质文明和精神文明协调发 展的抓手和途径。开展全国文明城市创建活动，绝不是将拿到这块牌子作为我们的终极目 标，而是把创建过程作为优化城市环境、提升城市文明程度和综合竞争力的过程，作为培 养新型的、全面发展的马鞍山人的过程，作为学习实践科学发展观，促进经济、政治、文 化、社会“四位一体”协调发展的过程，为实现“又好又快新跨越、率先全面达小康”的 目标奠定坚实的基础。因此，也可以说，创建全国文明城市活动是我们实现现阶段奋斗目 标的必由之路，也标志着我市开始由“应试式创建”向“素质式创建”转变。 自 20 世 纪九十年代中期以来，马鞍山历届市委、市政府都将创建全国文明城市作为孜孜以求的目 标，不断加大城市建设和管理力度，城市面貌发生了巨大变化，城市形象显著提升，文明 程度进一步提高，先后获得“国家卫生城市” 、 “国家园林城市” 、 “国家环保模范城市” 、 “中国优秀旅游城市” 、 “国家科技进步先进城市” 、 “全国双拥模范城” 、 “全国绿化模范城 市” 、 “中国人居环境范例奖” 、 “迪拜国际改善居住环境良好范例奖”等多项荣誉，特别是 荣获了“创建全国文明城市工作先进城市”称号，为争创全国文明城市积累了经验、锻炼 了队伍、奠定了基础。进入新世纪以来，我市经济持续快速发展，综合实力不断增强，主 要经济指标人均值连续多年保持全省第一，去年人均 GDP 达到 5600 美元，缩小了与长三 角的差距，各项社会事业不断发展。这些都为我市创建全国文明城市奠定了雄厚的基础， 也增强了我们打赢这场硬仗的信心、勇气和力量。 创建全国文明城市，是对城市综合 素质的全面考核，标准很高、要求很严。从我们自身来看，虽然我市创建全国文明城市具 有上述良好的基础和条件，但也要清醒地看到，对照全国文明城市测评体系 ，我市无论 从硬件指标还是从软件指标来看，都还有不少差距项目。在去年的安徽省文明城市检查评 比中，我市就有 12 个失分项目，涉及城市基础设施建设、城市综合管理、市民文明素质等 方面。这些薄弱环节能否有效解决，直接影响到我市创建全国文明城市目标能否顺利实现。 从竞争形势来看，第二批全国文明城市共有 100 多个大中城市参与竞争，仅我省就有 5 个， 除副省级城市和省会城市外，像淮北等一些中等城市这次都铆足了劲，力争今年跨入全国 文明城市行列，因而我们面临的竞争十分激烈，压力十分巨大。我们只有全力以赴，全党 全民动员，以志在必得的信心和敢于亮剑的气魄，义无反顾地投身于创建全国文明城市这 场战役，才有可能取得胜利。全市各级各部门各单位都要统一思想、提高认识，进一步增 强责任感和紧迫感，发动、组织和带领广大群众参与创建活动，充分调动人民群众的积极 性，在全市上下迅速兴起创建全国文明城市的新热潮。 二、彰显特色，打造品牌，进 一步提升我市文明创建工作水平 我市有着抓精神文明建设的优良传统，多年来一直高 度重视和持之以恒地推进精神文明创建工作，特别是进入新世纪以来，我们紧紧围绕加速 实现“两个率先” 、努力构建和谐社会的总目标，在抓好经济建设的同时，始终坚持“两手 抓、两手都要硬” ，形成了“围绕中心抓创建、以人为本抓创建、城乡统筹抓创建、注重特 色抓创建”的工作思路和做法，推动了全市经济、政治、文化和社会建设协调发展，实现 了创建工作在共建中共享、在共享中共建。去年 3 月 27 日，中央政治局委员、书记处书记、 中宣部部长刘云山来我市视察，对我市精神文明建设工作给与了充分肯定，同时对我们提 出了更高的目标和要求。这是对我们的鞭策和鼓励，是我们朝着全国文明城市目标奋进的 强大思想动力。面对众多实力较强的竞争者，我们必须彰显特色，打造品牌，以特色取胜， 以特色补我之短、扬我之长，努力提高我市创建活动的影响力和竞争力。 一是要始终 坚持围绕中心抓创建。我们抓创建不是为了创建而创建，而是通过抓好创建，推动物质文 明建设与精神文明建设相互促进、协调发展。要不断拓展文明创建的内涵，转变那种搞创 建就是搞卫生、抓市容的错误思想认识，将文明创建工作融入到经济建设和社会发展中， 融入到全市的中心工作中。要结合社会主义核心价值体系的宣传教育，着力培育全市人民 共同的核心价值观，通过大力宣传在建设全面小康社会、构建和谐社会中的创新举措、先 进典型和生动事迹，引导全市人民共同致力于率先发展、科学发展、和谐发展的伟大实践， 为实现“又好又快新跨越、率先全面达小康”的宏伟目标而共同奋斗。要以开展新一轮解 放思想大讨论活动为契机，有效解决干部群众消极落后的观念问题，破除制约经济发展的 思想障碍，促进全市经济又好又快发展。 二是要始终坚持以人为本抓创建。文明创建 工作不仅仅是整治环境卫生，而是注重提升人的素质、着力解决人民群众最关心最直接最 现实的利益问题、促进人的全面发展。要坚持把教育人、培养人作为文明创建的根本任务， 广泛开展各类宣传教育活动，努力提高全体市民的文明素质。要把解决民生问题作为创建 工作的出发点和落脚点，在经济发展的基础上，更加注重社会建设，注重保障和改善民生， 使全市人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，让人民群众共享改革 发展成果。要扎实推进各项民生工程，不断提升人民群众的生活水平和质量。同时，要突 出人民群众在创建中的主体作用，让广大人民群众在“共建中共享，在共享中共建” ，提高 他们参与文明创建、投身经济社会建设的积极性和主动性，增强他们对马鞍山的认同感和 自豪感。 三是要始终坚持城乡统筹抓创建。文明城市创建工作的薄弱环节之一是在城 乡结合部和农村，不抓好这两方面的文明创建工作，争创全国文明城市就无从谈起。我市 即将启动城乡一体化综合配套改革试验工作，以统筹城乡的工作思路，促进城乡经济社会 协调发展。要以此为契机，将农村文明创建工作更好地纳入全市文明创建总体部署，坚持 以工促农、以城带乡的方针，将文明创建向农村延伸。要将培育新型农民作为文明创建的 一项重点工作，教育和引导广大农民树立发展意识、创业意识、市场意识、生态意识，加 强农民思想道德教育和法制教育，加大农民就业技能培训工作力度。要以推动农村经济发 展、促进农民持续增收、改善农民生产生活条件为目的，全面加强农村基础设施建设。要 组织开展丰富多彩、具有浓郁地方风味的农村群众性文化体育活动，丰富农民群众的文化 生活。 四是要始终坚持注重特色抓创建。作为中等工业城市，我市在创建全国文明城 市的激烈竞争中，无论是从硬件设施还是从软实力来看，我们没有太多的优势可言。要想 从众多强手中脱颖而出，必须积极打造我市创建活动品牌，展示亮点。要通过开展“双十 佳”评选活动，评选表彰身边的“凡人善举”和“平民英雄” ，培养和树立可亲、可敬、可 信、可学，能够引起群众感情共鸣的先进典型，充分运用他们的典型事迹来感染人、教育 人、引导人，使“知荣辱、讲正气、树新风、促和谐”成为我们这座城市的文明主旋律。 要加强对李白诗歌等优秀传统文化的保护和研究，积极组织开展“江南之花”等群众性文 化活动和广场文艺演出，加强企业文化建设，打造各具特色的文化品牌。要重视抓好基层 创建工作，广泛开展党员志愿者参与文明社区创建等活动，进一步提高社区文明程度。要 以创建全国文明城市为龙头，同步推进学习型城市、生态城市、 “平安马鞍山”等创建活动， 实现指标衔接、活动协同、统筹协调、整体推进。这里要特别强调的是，要大力宣传我市 在支援灾区抗震救灾斗争中涌现出来的先进人物和模范事迹，大力弘扬抗震救灾的伟大精 神，从而进一步凝聚人心，把全市各方面的力量转化为推动率先发展、科学发展、和谐发 展的强大合力。 三、对照标准，补缺补差，奋力打赢创建全国文明城市这场攻坚战创 建全国文明城市工作内容多、范围广、任务重，各级各部门各单位要按照市委的统一部署 和要求，对照全国文明城市测评体系 ，认真进行补缺补差，狠抓薄弱环节，全力攻克未 达标项目，做到“硬件要硬、软件不软” ，确保在这次全国文明城市测评中不丢分或少丢分。 在创建活动中，要突出抓好以下几项工作： （一）加强市民素质教育，提高城市文明程 度。城市文明，说到底是人的文明，作为城市主体的市民，其素质的高低是衡量城市文明 的最重要标尺，不仅决定着一定城市的现实发展水平，也决定着城市形象的提升，决定着 城市的发展方向。要把职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德教育融入到创建活动中， 努力改善市民的精神面貌，提升市民的道德水平，为城市发展提供强大的精神动力。要全 面推进市民文明礼仪教育行动，以“迎奥运、讲文明、树新风”为主题，组织宣讲团深入 基层开展礼仪培训，抓好日常生活礼仪、职业礼仪知识的普及教育，广泛开展礼仪社区、 礼仪单位创建活动，引导人们在待人接物、交通出行、游购娱乐、公务商务活动中做到讲 文明、讲礼貌。要向不文明行为宣战，从最基本的公民道德抓起，针对市民随地吐痰、乱 扔垃圾、乱穿马路、挤乘争坐、宠物扰民、公共场所大声喧哗、禁烟场所吸烟等不文明行 为，分阶段、有步骤地开展集中整治，力争短期内取得明显成效。要动员和教育广大干部 群众从现在做起、从自身做起、从小事做起，讲文明话、办文明事、做文明人，用实际行 动树立文明城市的良好形象。 （二）完善基础设施，提升城市品质。精神文明是城市的 “灵气” ，基础设施是城市的“筋骨” 。创建文明城市要强“筋骨” ，就要从基础设施抓起， 通过不断完善基础设施，使城市的整体形象和品位档次得到明显提高。要按照高起点规划、 高品位设计、高标准建设的要求，加快城市建设步伐，加大对公共基础设施建设的投入， 进一步完善城市功能，提升城市品质。要加快推进雨山路综合整治等重点工程建设，加大 城郊结合部和“城中村”改造和治理工作力度，特别是要切实抓好老旧小区技防、人防、 消防等设施的完善、生活环境的改善、背街小巷的修缮工作，抓好公共场所和重点要害部 位电子视频监控系统建设，为居民安全、方便、舒适生活创造良好条件。要全面实施市容 “美化工程” ，实现城市的亮化、绿化和美化。要大力发展文化产业，加大文化基础设施建 设力度，加快推进市大剧院、博物馆、新图书馆、档案馆和文化馆建设步伐；通过租借、 置换、资源共享等形式，着力解决县区图书馆、文化馆、档案馆、青少年活动中心和体育 场地、室内文化活动场所不达标的问题。同时，要加快教育文化体育设施、公共卫生体系 建设，提高硬件设施质量，尽快达到迎检标准。 （三）建立长效机制，提高城市管理水 平。良好的城市管理秩序是文明城市的重要特征，也是城市发展和人民群众安居乐业的重 要保障。要针对我市城市管理中存在的薄弱环节、薄弱时段，进一步深化改革，理顺管理 体制，建立长效机制，推动城市管理走上规范化、科学化、制度化的轨道，使整个创建工 作由“突击式创建”向长效化、制度化创建转变。要按照现代化、市场化、网络化要求， 完善“两级政府、三级管理” 、 “条块结合、以块为主”的城市管理新体制。要按照属地管 理的原则，进一步明确市、区、街道城市管理的职责和权限，形成有效的城市管理体系。 要切实加强城市交通秩序管理，强化交通网点、公交站点管理，广泛开展交通法规知识教 育，规范路面交通秩序，着力解决车辆乱停乱放等问题，提高城市的通畅能力。要巩固城 市综合整治活动成果，继续开展对违法建设、马路市场、无证夜市、流动摊贩、乱涂乱画、 乱披乱挂等现象的整治，进一步改善城市形象。要加强环卫管理，扩大城市环卫保洁覆盖 面，继续推进农村生活垃圾集中处理工作，提高垃圾处置效率，提高环卫保洁工作水平。 要进一步加大“扫黄打非”工作力度，着力抓好文化市场和网吧整治，严厉打击娱乐场所 的黄、赌、毒等违法犯罪活动，培育和发展健康有序的文化市场。 日前，中央文明委 已经发出通知，要求各地将推荐的参评城市于今年 8 月 20 日前正式上报中央文明委。在推 荐上报前，省里还要进行初审把关。现在离正式检查测评还有 4 个月，时间十分紧迫，任 务非常艰巨。市文明办要对照测评体系的各项指标和项目，逐项进行模拟检查，对已经达 标的项目，要进一步巩固提高；对还没有达标的项目，要拿出具体方案，研究制定整改提 高措施，确保在国家考评组来我市前达标。各县区、有关部门和单位也要对照测评体系进 行自查，做好巩固提高和补缺补差工作。 四、加强领导，精心组织，确保各项创建工 作任务落到实处 创建全国文明城市是一项覆盖面广、涉及范围大、关联度高的社会系 统工程。各级各部门各单位都要牢固树立创建工作“一盘棋”的思想，切实加强对创建工 作的组织领导，以更大的力度、更有效的措施，全面落实创建工作各项任务。 第一， 加强组织领导。市里已成立了创建全国文明城市工作领导小组，由市委、市政府主要领导 担任正副组长，市直有关部门和县区主要领导为成员，牵头协调创建工作的开展。各县区、 各部门、各单位也要参照这一做法，成立由党政主要领导挂帅的创建工作领导机构。要认 真研究制定周密的工作方案，及时协调解决创建工作中遇到的困难和问题。各有关部门和 单位在创建过程中既要各司其职、各负其责，又要协同作战、合力攻坚，坚决克服推诿扯 皮现象，努力形成上下联动、齐抓共管的创建工作新格局。 第二，广泛发动群众。广 大人民群众既是创建成果的受益者，又是创建活动的参与者。要充分调动广大人民群众参 与创建的积极性，为创建工作提供不竭的动力。宣传舆论部门要以提高“知晓率、参与率” 为目标，以开展“创建文明城市我知晓、我参与、我奉献”主题教育活动为重点，运用一 切宣传手段，在全社会营造浓厚的创建氛围。要把群众路线贯穿到创建工作的全过程，把 群众呼声作为创建工作的第一信号，把群众关注的热点、难点问题作为创建工作的重点， 将群众满意度作为衡量创建成效的重要标准。 第三，严格落实责任。市创建办已经把 各项目标任务落实到全市 71 个相关责任单位。各责任单位要逐条细化，层层分解，层层落 实，做到上下联创、城乡联创、条块联创，齐心协力抓好创建工作。从现在开始，要实行 倒计时的办法，对创建活动的各项任务，都要制定一个进度表，并认真抓好落实。各项工 作要尽量往前赶，力争超额完成任务，不