地质灾害易发区

第四章第四章 地质灾害易发区地质灾害易发区 地质灾害易发区是指容易产生地质灾害的区域。易发区的划分是根据地质环境 背景条件和现状地质灾害的分布并反映地质灾害的历史和未来发生的可能性。 第一节第一节 易发分区原则及方法易发分区原则及方法 一、分区原则一、分区原则 根据国土资源部 4 号令地质灾害的防治管理办法和县（县）地质灾害调 查与区划基本要求 （国土资环发200101 号文） 。区内地质灾害易发区的划分主要 考虑地质环境条件、矿产资源分布两个方面的因素并结合实际情况，拟定适合息烽 县的地质灾害易发程度控制因子赋值表（见规划说明书表 10.1、10.2、10.3、10.4、10.5） ，在此基础上运用网格剖分法赋值后，在计算机上 用软件自动生成等值线分区，对不合理的边界采用人工修边，将全县地质灾害易发 区划分为：高易发区、中易发区和低易发区三级。 （一）地质环境背景条件（一）地质环境背景条件 主要考虑： 1、地层岩性（岩性组合、地层产状、风化程度） ； 2、构造发育程度； 3、地形地貌（地形坡度、相对高差、斜坡类型） 。 （二）矿产资源（二）矿产资源 主要考虑： 1、矿产资源的分布情况； 根据实施细则中地质灾害易发分区特征简表要求，结合息烽县实际情况， 拟定适合本区的地质灾害易发程度因子评价简表（按防治规划说明书上的表） ，在此 2 基础上，将息烽县地质灾害易发区划分为：高易发区、中易发区和低易发区三级。 二、分区方法二、分区方法 对全县行政区域进行网格剖分，剖分后根据区内地质环境背景条件及矿产资源 分布情况来进行网格赋值，然后圈定等值线进行易发分区（具体方法见规划说明书） 。 第二节第二节 易发区分区特征易发区分区特征 一、分区命名原则一、分区命名原则 分区命名原则：以“区域地理名+地质灾害种类+易发程度”进行分区命名，如 “鹿窝三友滑坡高易发区” 。 二、地质灾害分区特征及评价二、地质灾害分区特征及评价 上述原则，根据地质灾害易发程度评价及等值线圈定结果，结合该县实际情况， 将息烽县地质灾害分为高易发区（等值线3.5） 、中易发区（等值线 2.53.5）和 低易发区（等值线 1.52.5）三级，各区平面位置见贵州省息烽县地质灾害分布 与易发分区图 （附图 2） 。对区内地质灾害易发区的特征分述如下(见表 3-1)： （一）地质灾害高易发区（A） 该区地质环境背景条件差，地质构造发育、地形切割大、坡度陡峻，矿产资源 集中分布，破坏地质环境的人类工程活动强烈，地质灾害点分布密集。滑坡主要发 生于碎屑岩及软质岩类岩层中；崩塌主要发生于风化强烈、节理裂隙发育的碳酸盐 岩类岩层中；地裂缝和地面塌陷主要采煤、采矿等人类工程活动引起，部分地区由 于岩溶较发育，多发生岩溶塌陷。该区总面积 188.48km2，占全县总面积的 18.2%， 共有各类地质灾害点 170 处，占总调查点的 62.7%，共威胁 893 户 3888 人，威胁财 产 3261.41 万元。各区特征见（表 3-1） 。 -3- - 1、温泉镇坪土煤矿采区采空塌陷及地裂缝灾害高易发区（A4.51） 处于侵蚀中低山槽谷地貌中，相对高差 100300m，二叠系中统龙潭煤系泥岩、 砂岩、粉砂质泥岩夹煤层及二叠系下统栖霞茅口组灰岩含燧石灰岩，人类工程活动 强烈，主要表现为采煤。本区面积 5.8km2，共调查各类地质灾害点 3 处，共威胁 4 户 19 人，威胁财产 11.05 万元。 2、养龙司乡安黔煤矿、利发煤矿采区地面塌陷地裂缝灾害高易发区（A4.52） 位于该县北东乌江、洋水河沿岸峰丛河谷地貌及东部侵蚀、溶蚀地貌区，相对 高差 100300m，出露地层有二叠系栖霞茅口组、长兴、龙潭组、三叠系茅草铺组、 夜郎组等，岩性以砂岩、泥岩、粉土岩、白云岩、灰岩为主。本区地质构造复杂， 褶皱、断裂较发育，受其影响，岩体节理、裂隙发育，岩石破碎。区内人类工程活 动较强烈，主要表现在采煤、切坡建筑，陡坡开垦等。本区面积 8.9km2，调查时未 发现地质灾害点，预测在进一步的掘进采煤过程中，将形成一定范围采空区，可能 引发地面塌陷、地裂缝等地质灾害，将威胁区域内居民住户生命财产安全，危险性 大，危害程度大。 3、温泉镇温泉村赶子村滑坡崩塌灾害高易发区（A11） 处于侵蚀中低山槽谷地貌中，相对高差 100300m，出露震旦系中下统灯影组、 南沱组及寒武系中上统娄山关群砂岩，粉砂质泥岩、白云岩相间产出，区内地质构 造复杂，呈断块，人类工程活动强烈，主要表现为采矿、切坡建筑，开山采石、人 工弃渣等。本区面积 6.5km2，共调查各类地质灾害点 10 处，其中较稳定的 1 处， 不稳定的 9 处。共威胁 28 户 101 人生命财产安全及公路，威胁财产 220.45 万元。 4、西山乡鹿窝村鹿窝乡滑坡崩塌灾害高易发区（A12） 位于西山乡小鹿窝村马路岩九庄镇纸房村、腰寨村鹿窝乡小寨坝镇红 岩村。处于侵蚀沟谷地貌中，出露地层以侏罗系中下统自流井群、三叠系上统二桥 4 组为主，岩性为砂岩、粉砂岩、泥岩，构造上位于鹿窝向斜核部，由于受构造运动 影响，区内岩体节理裂隙较发育，岩石风化破碎，地面起伏大，沟谷发育。人类工 程活动强烈，主要表现为切坡建房、修路及坡面开垦种植等。本区面积 69.6km2， 共发现各类地质灾害点 91 处，以滑坡灾害为主，崩塌、泥石流灾害次之。其中不稳 定的 54 处，基本稳定的 34 处，稳定的 3 处。共威胁 352 户 1748 人生命财产安全及 公路、学校、田土，威胁财产 1611.06 万元。 5、九庄镇黄沙村、新沙村、纸房村滑坡崩塌灾害高易发区（A13） 位于侵蚀中低山槽谷地貌区，出露地层为侏罗系下统自流井群，岩性为泥岩、 砂岩，主要分布于九庄镇纸房村中寨一带，地形坡度较陡，地质背景条件差。该区 面积 14.28km2。共调查地质灾害点 11 处，其中滑坡 8 处，崩塌 3 处，基本稳定的 6 处，不稳定的 5 处。共威胁 52 户 180 人生命财产安全及公路，威胁财产 174.5 万 元。 6、西山乡团园山村、林丰村、小堡、柏香山村，永靖镇永红村、龙爪村、南 门、红旗村、下阳朗村、后坝村、老街村滑坡灾害高易发区（A14） 位于侵蚀中低山槽谷地貌中，处于园园山向斜核部，相对高差 100300m，出 露地层为侏罗系下统自流井群，三叠系上统二桥组，岩性为砂岩、泥岩、粉砂岩， 总面积 11.5km2。本区人类工程活动较强烈，主要表现为人工切坡筑路，建房及开 垦种植等，受构造影响节理裂隙发育，岩石易风化破碎，调查地质灾害点 16 处，其 中较稳定的地质灾害点 7 处，不稳定的 9 处，共威胁 231 户 923 人生命财产安全及 田土，威胁财产 622.9 万元。 7、西山乡金星村上寨棉花土周家田煤矿采区地面塌陷地裂缝灾害高易发区 （A4.53） 位于溶蚀槽谷地貌区，相对高差 50200m，出露地层为二叠系龙潭组泥岩、 -5- - 砂页岩、含煤，下统栖霞茅口组灰岩含燧石灰岩，该区含较丰富的煤矿资源，采矿 活动强烈，由采矿引发的地裂缝、地面塌陷等地质灾害时有发生，在进一步的采掘 过程中，引发更大范围的地面塌陷、地裂缝地质灾害的可能性大，危险性大，危害 程度。本区面积 5.3km2，发现地质灾害点 8 处，其中较稳定的 1 处，不稳定的 7 处， 共威胁 44 户 212 人生命财产安全，威胁财产 120.6 万元。 8、小寨坝镇南山、楠木桥、梅家湾、永安、龙硐等煤矿及永靖镇双龙井、雨 洒、姜家堰、赵家湾、火烧井、下阳朗等煤矿采区地面塌陷地裂缝灾害高易发区 （A4.54） 该区位于侵蚀、溶蚀地貌区，地形起伏较大，切割较强烈，相对高差 100500m，出露地层为二叠系中统龙潭组、长兴组灰岩、泥页岩、含煤；下统栖霞 茅口组灰岩含燧石灰岩；三叠系下统夜郎组灰岩、泥灰岩、泥岩夹粉砂岩；三叠系 下统茅草铺组灰岩、白云质灰岩夹溶塌角砾岩。该区分布煤矿较多，共有 11 家煤矿， 特别是南山煤矿自 60 年代开采至今，采矿历史悠久，采矿工程活动强烈，由此引发 的地质灾害时有发生，特别是近年来，由于回采，大面积采空区发生塌陷及地面开 裂等地质灾害现象，威胁区内居民生命财产安全。本区面积 43.2km2，共发现地质 灾害点 22 处，其中稳定的 2 处，基本稳定 9 处，不稳定的 11 处。共威胁 145 户 658 人生命财产安全及公路，威胁财产 455.3 万元。 9、石硐乡石硐村、光明村、红星村滑坡崩塌及马家箐、小洪寨、石硐、大兴 田煤矿采区地面塌陷地裂缝灾害高易发区（A4.55） 该区处于侵蚀、溶蚀槽谷地貌区，相对高差 50150m，出露二叠系中统龙潭 组、长兴组灰岩、泥页岩、含煤及三叠系夜郎组灰岩、泥灰岩、泥岩夹粉砂岩。区 内人类工程活动较强烈，主要表现为采煤、切坡建筑等。该区面积 17.5km2，发现 地质灾害点 8 处，其中不稳定的 6 处，较稳定的 2 处。共威胁 14 户 27 人生命财产 6 安全及公路，威胁财产 45.15 万元。 10、青山乡沙沟煤矿地面塌陷地裂缝灾害高易发区（A4.56） 位于溶蚀槽谷地貌区，相对高差 50100m，出露地层为二叠系中统龙潭组， 岩性砂页岩、灰岩夹煤层及下统栖霞茅口组灰岩含燧石灰岩，该区为煤矿开采区， 由于采煤活动形成一定范围采空区，造成山体局部开裂。本区面积 5.9km2，调查地 质灾害点 1 处（249 号点） ，为不稳定地质灾害点，威胁村公路 40m，威胁财产 0.4 万元。区内因沙沟煤矿开采，山体见开裂现象，在继续开采过程中，可能引发更大 范围的地面塌陷及地裂缝。 （二）地质灾害中易发区（B） 区内地质灾害分布较密集，规模中小，总面积 377.4km2，占全县总面积的 36.4%，共发现各类地质灾害点 85 处，占灾害点总数的 36.4%，共威胁 174 户 814 人生命财产安全，威胁财产 982.1 万元。区内地形起伏较大，构造复杂，岩土结构 较差，人类工程活动较强烈，共包括 3 个亚区。 1、流长乡营中村、水尾村、瓮沙村鹿窝乡九庄镇马路岩永靖镇猫场村、 龙爪村小寨坝镇养龙司乡灯塔村滑坡崩塌灾害中易发区（B11） 位于峰丛峡谷、峰丛谷地，溶蚀槽谷及溶蚀洼地地貌区，出露地层较多，岩性 较复杂，涉及 8 个乡镇（流长乡、鹿窝乡、九庄镇、青山乡、西山乡、永靖镇、小 寨坝镇、养龙司乡） ，72 个行政村。岩性以砂岩、泥岩、白云岩、泥质白云岩、灰 岩、泥灰岩、页岩为主，区内人类工程活动强烈，主要表现在采煤（砂石） 、切坡筑 路、建房等。面积 252.2km2，共调查各类地质灾害点 57 处（包括滑坡 41 处，崩塌 8 处，塌陷 7 处（岩溶塌陷以流长乡流长村、养龙司乡灯塔村、堡村、永靖镇下阳 朗村、猫洞村最为典型） ，地裂缝 1 处） 。其中稳定的 8 处，基本稳定的 23 处，不稳 定的 24 处，已治理 1 处，搬迁 1 处。共威胁 114 户 494 人生命财产安全及铁路，公 -7- - 路，田土等。共威胁财产 680.1 万元。 2、养龙司乡新桥江土、温泉镇尹庵村、兴隆村、天台村、安龙、高潮村、洋 水河小寨坝镇田兴村永靖镇老厂村、雨洒村滑坡崩塌灾害中易发区（B12） 位于该县北东乌江、洋水河沿岸峰丛河谷地貌及东部侵蚀、溶蚀地貌区，相对 高差 100300m，出露地层有震旦系灯影组、寒武系金顶山、明心寺、高台、石冷 水组及娄山关群，二叠系栖霞茅口组、长兴、龙潭组、三叠系茅草铺组、夜郎组、 松子坎组、狮子山组等，岩性以砂岩、泥岩、粉土岩、白云岩、灰岩为主。本区地 质构造复杂，褶皱、断裂较发育，受其影响，岩体节理、裂隙发育，岩石破碎。区 内人类工程活动较强烈，主要表现在采磷矿、采煤、切坡建筑，陡坡开垦等。面积 72.0km2，调查各类地质灾害点 13 处（包括滑坡 11 处，崩塌 2 处） 。其中稳定的 2 处，较稳定的 6 处，不稳定的 5 处。共威胁厂房 2 栋及 47 户 264 人，威胁财产 230.8 万元。 3、石硐乡南桥村永靖镇梨安村、坪上村滑坡崩塌灾害中易发区（B13） 处于峰丛沟谷地貌区，相对高差 100200m，出露地层以寒武系、二叠系、三 叠系下统为主，岩性以灰岩、白云岩、灰岩夹泥页岩为主。面积 53.2km2，调查地 质灾害点 15 处（包括滑坡 12 处，崩塌 2 处，地裂缝 1 处） 。其中稳定的 4 处，较稳 定的 3 处，不稳定的 8 处。共威胁 11 户 53 人及公路（省道、乡镇道路、村公路） ， 威胁财产 61.2 万元。 （三）地质灾害低易发区（C） 除 A、B 两区外，境内其余地区为地质灾害低易发区（C） 。该区地质灾害点分 布稀疏，规模较小，区内岩组为硬质岩、软硬相间类工程地质岩组，岩体相对坚硬， 工程地质条件相对较好。地形相对平缓，主要以溶蚀谷地、峰丛洼地地貌为主，人 类工程活动强度软弱，人口密度小，地质灾害分布稀少，总面积 470.82km2，占全 8 县总面积的 45.4%，区内地形相对平缓，岩性单一，构造简单。共发现各类地质灾 害点 16 处，占灾害总点数的 5.9%，共威胁 94 户 327 人，威胁财产 251.35 万元。 1、温泉镇龙门寨冯家寨银坑地质灾害低易发区（C1） 该区位于息烽县城北东部，出露地层有三叠系下统夜郎组三段泥岩夹粉砂岩； 二叠系中统龙潭组、长兴组灰岩、泥页岩、含煤；下统栖霞茅口组灰岩含燧石灰岩； 三叠系下统茅草铺组灰岩、白云质灰岩夹溶塌角砾岩；石炭系详摆组、二叠系下统 梁山组泥岩、石英砂岩夹铝土岩；三叠系中统松子坎组泥岩与泥质白云岩或泥质灰 岩互层。地形相对高差 150200m，构造单一，岩石较完整；本区破坏地质环境的 人类工程活动较弱，人口分布稀少，本区面积 24.7km2，植被发育良好，调查该区 未发现地质灾害。 2、温泉镇、养龙司乡江土岩脚寨堰塘湾岩头底滑坡崩塌灾害低易发区 （C2） 该区分布于息烽县城北东部的温泉镇及养龙司乡，出露地层有三叠系、二叠系、 寒武系等。该区总面积 69.1km2，区内无规划矿点，人为工程活动相对较弱，地质 灾害不甚发育，区内共调查到地质灾害点 1 处（17 号滑坡点） ，威胁 6 户 23 人，威 胁财产 16.15 万元，为近期防治点。 3、养龙司乡、流长乡后坝荷包寨下水井地质灾害低易发区（C3） 该区位于息烽县城北部，总面积 67.1km2，出露地层有三叠系、二叠系、寒武 系等。为地质灾害低、中易发区，该区内无规划矿点和重要工程布局，人类工程活 动较弱，地质灾害不发育，调查该区未发现地质灾害隐患点。 4、流长乡、鹿窝乡、九庄镇李山坡龙泉新民丘家院地质灾害低易发区 （C4） 该区位于息烽县城北西部，总面积 68.32km2，出露地层有三叠系中统松子坎 -9- - 组，岩性为泥岩与泥质白云岩或泥质灰岩互层、下统茅草铺组，岩性为灰岩、白云 质灰岩夹溶塌角砾岩。为地质灾害低、中易发区，该区内无规划矿点和重要工程布 局，人类工程活动较弱，植被发育良好，地质灾害不发育，调查该区未发现地质灾 害隐患点。 5、九庄镇、石硐乡、青山乡、永靖镇、三合光明青山冗坝河丰安 马上洪马滑坡崩塌灾害低易发区（C5） 该区包括九庄镇、石硐乡、青山乡、永靖镇、等乡镇，总面积 197.6km2，出 露地层有三叠系、二叠系、寒武系及震旦系等。为地质灾害低、中易发区，共调查 各类地质灾害点 15 处，其中滑坡 9 处、崩塌 2 处、地裂缝 1 处，地面塌陷 3 处；其 中不稳定的 6 处，基本稳的 8 处，稳定的 1 处，共威胁 88 户 304 人，受威胁财产 235.2 万元。 6、永靖镇保山硬寨地质灾害低易发区（C6） 该区位于息烽县城附近，总面积 44.0km2，出露地层有三叠系中统松子坎组， 岩性为泥岩与泥质白云岩或泥质灰岩互层，狮子山组灰岩夹泥质灰岩及白云岩；下 统茅草铺组灰岩、白云质灰岩夹溶塌角砾岩。该区地貌为溶蚀谷地，地形相对较平 缓，无规划矿点，调查该区未发现地质灾害隐患点。 - -11 表 3-1 息息 烽烽 县县 地地 质质 灾灾 害害 易易 发发 分分 区区 特特 征征 表表 灾害类型 区名及 代号 亚区 代号 亚区名称 面积 (km2) 分区特征 灾点 总数 (个) 滑 坡 (个) 崩 塌 (个) 地 裂 缝(个) 塌 陷(个) 泥 石 流(个) 威胁 户数 (户) 威胁 人数 (个) 预测经 济损失 (万元) 死亡 人数 (个) A4-51 温泉镇坪土煤矿采区地 面塌陷地裂缝灾害高易发区 5.8 处于侵蚀中低山槽谷地貌中，相对高差 100300m，二叠系中统龙潭煤系泥岩、 砂岩、粉砂质泥岩夹煤层及二叠系下统栖霞茅口组灰岩含燧石灰岩，人类工程活动强烈， 主要表现为采煤。 311141911.05 A4-52 养龙司乡安黔煤矿、利发煤 矿采区地面塌陷地裂缝灾害 高易发区 8.9 位于该县北东乌江、洋水河沿岸峰丛河谷地貌及东部侵蚀、溶蚀地貌区，相对高差 100300m，出露地层有二叠系栖霞茅口组、长兴、龙潭组、三叠系茅草铺组、夜郎组 等，岩性以砂岩、泥岩、粉土岩、白云岩、灰岩为主。本区地质构造复杂，褶皱、断裂 较发育，受其影响，岩体节理、裂隙发育，岩石破碎。区内人类工程活动较强烈，主要 表现在采煤、切坡建筑，陡坡开垦等。 A11 温泉镇温泉村赶子村滑 坡崩塌灾害高易发区 6.5 处于侵蚀中低山槽谷地貌中，相对高差 100300m，出露震旦系中下统灯影组、南 沱组及寒武系中上统娄山关群砂岩，粉砂质泥岩、白云岩相间产出，区内地质构造复杂， 呈断块，人类工程活动强烈，主要表现为采矿、切坡建筑，开山采石、人工弃渣等。 106111128101220.45 地质 灾害 高易 发区 (A) A12 西山乡鹿窝村鹿窝乡滑 坡崩塌灾害高易发区 69.6 位于西山乡小鹿窝村马路岩九庄镇纸房村、腰寨村鹿窝乡小寨坝镇红岩村。处 于侵蚀沟谷地貌中，出露地层以侏罗系中下统自流井群、三叠系上统二桥组为主，岩性 为砂岩、粉砂岩、泥岩，构造上位于鹿窝向斜核部，由于受构造运动影响，区内岩体节 理裂隙较发育，岩石风化破碎，地面起伏大，沟谷发育。人类工程活动强烈，主要表现 为切坡建房、修路及坡面开垦种植等。 9182633521748 1611.0 6 1 12 A13 九庄镇黄沙、新沙、纸房 村滑坡崩塌灾害高易发区 14.28 位于侵蚀中低山槽谷地貌区，出露地层为侏罗系下统自流井群，岩性为泥岩、砂岩， 主要分布于九庄镇纸房村中寨一带 118352180174.5 A14 西山乡团园山村、林丰 村、小堡、柏香山村，永靖 镇永红村、龙爪村、南门、 红旗村、下阳朗村、后坝村、 老街村滑坡灾害高易发区 11.5 位于侵蚀中低山槽谷地貌中，处于园望山向斜核部，相对高差 100300m，出露地 层为侏罗系下统自流井群，三叠系上统二桥组，岩性为砂岩、泥岩、粉砂岩，本区人类 工程活动较强烈，主要表现为人工切坡筑路，建房及开垦种植等，受构造影响节理裂隙 发育，岩石易风化破碎。 1616231923622.9 A4-53 西山乡金星村上寨棉花 土周家田煤矿采区地面塌陷 地裂缝灾害高易发区 5.3 位于溶蚀槽谷地貌区，相对高差 50200m，出露地层为二叠系龙潭组泥岩、砂页岩、 含煤，下统栖霞茅口组灰岩含燧石灰岩，该区含较丰富的煤矿资源，采矿活动强烈，由 采矿引起的地质灾害时有发生。 822444212120.6 A4-54 小寨坝镇南山、楠木桥、 梅家湾、永安、龙硐等煤矿 及永靖镇双龙井、雨洒、姜 家堰、赵家湾、火烧井、下 阳朗等煤矿采区地面塌陷地 裂缝灾害高易发区 43.2 该区位于侵蚀、溶蚀地貌区，地形起伏较大，切割较强烈，相对高差 100500m， 出露地层为二叠系中统龙潭组、长兴组灰岩、泥页岩、含煤；下统栖霞茅口组灰岩含燧 石灰岩；三叠系下统夜郎组灰岩、泥灰岩、泥岩夹粉砂岩；三叠系下统茅草铺组灰岩、 白云质灰岩夹溶塌角砾岩。该区分布煤矿较多，共有 11 家煤矿，特别是南山煤矿自 60 年代开采至今，采矿历史悠久，采矿工程活动强烈，由此引发的地质灾害时有发生，特 别是近年来，由于回采，大面积采空区发生塌陷及地面开裂。 2210264168658455.3 A4-55 石硐乡石硐村、光明村、 红星村滑坡崩塌及马家箐、 小洪寨、石硐、大兴田煤矿 采区地面塌陷地裂缝灾害高 易发区 17.5 该区处于侵蚀、溶蚀槽谷地貌区，相对高差 50150m，出露二叠系中统龙潭组、 长兴组灰岩、泥页岩、含煤及三叠系夜郎组灰岩、泥灰岩、泥岩夹粉砂岩。区内人类工 程活动较强烈，主要表现为采煤、切坡建筑等。 83221144745.15 A4-56 青山乡沙沟煤矿地面塌陷地 裂缝灾害高易发区 5.9 位于溶蚀槽谷地貌区，相对高差 50100m，出露地层为二叠系中统龙潭组，岩性砂 页岩、灰岩夹煤层；下统栖霞茅口组灰岩含燧石灰岩，该区为煤矿开采区。 110.4 - -13 续表 3-1 息息 烽烽 县县 地地 质质 灾灾 害害 易易 发发 分分 区区 特特 征征 表表 灾害类型 区名及 代号 亚区 代号 亚区名称 面积 (km2) 分区特征 灾点 总数 (个) 滑 坡 (个) 崩 塌 (个) 地 裂 缝(个) 塌 陷(个) 泥 石 流(个) 威胁 户数 (户) 威胁 人数 (个) 预测经 济损失 (万元) 死亡 人数 (个) B11 流长乡营中村、水尾村、 瓮沙村鹿窝乡九庄镇马 路岩永靖镇猫场村、龙爪 村小寨坝镇养龙司乡灯 塔村滑坡崩塌灾害中易发区 252.2 位于峰丛峡谷、峰丛谷地，溶蚀槽谷及溶蚀洼地地貌区，出露地层较多，岩性较复 杂，涉及 8 个乡镇（流长乡、鹿窝乡、九庄镇、青山乡、西山乡、永靖镇、小寨坝镇、 养龙司乡） ，72 个行政村。岩性以砂岩、泥岩、白云岩、泥质白云岩、灰岩、泥灰岩、 页岩为主，区内人类工程活动强烈，主要表现在采煤（砂石） 、切坡筑路、建房等。 5741817114494680.1 B12 养龙司乡新桥、江土 温泉镇、安龙、高潮村尹庵 村、兴隆村、天台村、洋水 河小寨坝镇田兴村永靖 镇老厂村、雨洒村滑坡崩塌 灾害中易发区 72.0 位于该县北东乌江、洋水河沿岸峰丛河谷地貌及东部侵蚀、溶蚀地貌区，相对高差 100300m，出露地层有震旦系灯影组、寒武系金顶山、明心寺、高台、石冷水组及娄 山关群，二叠系栖霞茅口组、长兴、龙潭组、三叠系茅草铺组、夜郎组、松子坎组、狮 子山组等，岩性以砂岩、泥岩、粉土岩、白云岩、灰岩为主。本区地质构造复杂，褶皱、 断裂较发育，受其影响，岩体节理、裂隙发育，岩石破碎。区内人类工程活动较强烈， 主要表现在采磷矿、采煤、切坡建筑，陡坡开垦等。 1311247264230.8 地质 灾害 中易 发区 （B） B13 石硐乡南桥村永靖镇梨 安村、坪上村滑坡崩塌灾害 中易发区 53.2 处于峰丛沟谷地貌区，相对高差 100200m，出露地层以寒武系、二叠系、三叠系 下统为主，岩性以灰岩、白云岩、灰岩夹泥页岩为主。 151221135671.2 14 C1 温泉镇龙门寨冯家寨银 坑地质灾害低易发区 24.7 该区位于息烽县城北东部，出露地层有 三叠系下统夜郎组三段泥岩夹粉砂岩；二叠系 中统龙潭组、长兴组灰岩、泥页岩、含煤；下统栖霞茅口组灰岩含燧石灰岩；三叠系下 统 茅草铺组灰岩、白云质灰岩夹溶塌角砾岩；石炭系详摆组、二叠系下统梁山组泥岩、 石英 砂岩夹铝土岩；三叠系中统松子坎组泥岩与泥质白云岩或泥质灰岩互层。地形 相对高差 150200m，构造单一，岩石较完整；本区破坏地质环境的人类工程活动较弱，人口分 布稀 少 C2 温泉镇、养龙司乡江 土岩脚寨堰塘湾岩头 底滑坡崩塌灾害低易发区 69.1 该区分布于息烽县城北东部的温泉镇及养龙司乡，出露地层有三叠系、二叠系、寒 武系等。 1162316.15 C3 养龙司乡、流长乡后坝 荷包寨下水井地质灾害低 易发区 67.1 该区位于息烽县城北部，出露地层有三叠系、二叠系、寒武系等。为地质灾害低、 中易发区，该区内无规划矿点和重要工程布局，人类工程活动较弱，地质灾害不发育， 调查该区未发现地质灾害隐患点。 C4 流长乡、鹿窝乡、九庄 镇李山坡龙泉新民丘 家院地质灾害低易发区 68.32 该区位于息烽县城北西部，出露地层有三叠系中统松子坎组，岩性为泥岩与泥质白 云岩或泥质灰岩互层、下统茅草铺组，岩性为灰岩、白云质灰岩夹溶塌角砾岩。为地质 灾害低、中易发区，该区内无规划矿点和重要工程布局，人类工程活动较弱，植被发育 良好，地质灾害不发育，调查该区未发现地质灾害隐患点。 C5 九庄镇、石硐乡、青山 乡、永靖镇、三合光明 青山冗坝河丰安马 上洪马滑坡崩塌灾害低易发 区 197.6 该区包括九庄镇、石硐乡、青山乡、永靖镇、等乡镇，出露地层有三叠系、二叠系、 寒武系及震旦系等。为地质灾害低、中易发区。 15921388304235.2 地质 灾害 低易 发区 （C） C6 永靖镇保山硬寨地质灾害 低易发区 44.0 该区位于息烽县城附近，出露地层有三叠系中统松子坎组，岩性为泥岩与泥质白云 岩或泥质灰岩互层，狮子山组灰岩夹泥质灰岩及白云岩；下统茅草铺组灰岩、白云质灰 岩夹溶塌角砾岩。该区地貌为溶蚀谷地，地形相对较平缓，无规划矿点，调查该区未发 现地质灾害隐患点 合 计1036.72712023016194116150294494.861 - -15 第五章第五章 地质灾害防治规划的指导思想、原则和目标地质灾害防治规划的指导思想、原则和目标 第一节第一节 防治规划的指导思想和基本原则防治规划的指导思想和基本原则 一、指导思想一、指导思想 高举邓小平理论伟大旗帜，充分发挥社会主义制度的优越性，动员社会各方面的 力量，以防治突发性致灾地质作用为重点，以群测群防为主要手段，把地质灾害的防 治工作与经济发展紧密结合起来，处理好长远与当前、整体与局部的关系，促进经济 效益、社会效益和环境效益的协调统一。 以 “三个代表”的重要思想为指导，围绕构筑我县防灾减灾体系的目标，充分 发挥各级政府在地质灾害防灾减灾中的主导地位，动员社会各方面力量，建立健全地 质灾害防灾预警体系，加大地质灾害的治理力度，不断改善生存环境，最大限度地减 少人员伤亡和财产损失，保障社会稳定，实现国民经济和生态环境的协调发展。 地质灾害防治规划工作与“建设社会主义新农村”紧密结合，充分体现社会主义 的优越性，促进新农村经济的可持续发展。 二、基本原则二、基本原则 （一）坚持“以人为本”的原则 地质灾害防治从广大人民群众的根本利益出发，以人的生命、财产和生存环境的 调查研究和保护为主要内容，首先保证人民群众的生命安全，并将地质灾害威胁的城 镇、厂矿、村庄、学校、重要工程设施等人类活动聚集地进行重点防治。同时发动群 众，加强宣传教育，使广大群众能够“知灾、识灾、报灾” ，进而主动地“防灾、治灾” ，增强自我保护意识。 （二）坚持“预防为主，避让与治理相结合”的原则 实行预防为主，把消极被动的应急避灾转变为积极主动的防灾减灾，从灾害的发 生源开始，采取各种预防措施，有效防止新的地质灾害隐患发生，老的地质灾害隐患 复活，尽可能减轻地质灾害的破坏程度。并视现有地质灾害隐患的危险性和危害性的 不同情况，有针对性地实施工程治理或避让措施，实现地质灾害预防与治理（避让） 的协调统一。 （三）坚持实事求是，量力而行，统筹兼顾，突出重点的原则 地质灾害防治要从本县的实际情况出发，针对不同的地区经济发展状况和成灾背 景，对地质灾害防治工作进行统筹规划，统一部署，按轻重缓急，分期、分批开展地 质灾害防治。建立完善地质灾害防灾预警体系、优先安排地质灾害危险点的综合治理 和避让工程，做到近期与长远互相结合，防治与区域环境治理互相结合。 （四）坚持社会效益、环境效益、经济效益协调统一的原则 地质灾害的防治应把社会效益放在首位，兼顾经济效益和环境效益，保持协调统 一。地质灾害防治应以非工程措施为主，工程措施和非工程措施相结合。加强地质灾 害的综合治理，兼顾生态景观的建设，改善生态环境。 （五）坚持“谁引发，谁治理，谁受益，谁出资”的原则 地质灾害治理投入大，工期长，必需多方筹集资金。实施地质灾害治理，必须明 确治理地质灾害的责任。原则上自然形成的地质灾害，由所在地人民政府国土资源部 门提出治理方案，报同级人民政府批准后组织实施。考虑到乡镇财政困难，建议上级 主管部门拨出专项治理经费；人为引发的地质灾害按照“谁引发、谁治理”的原则由 16 责任单位或个人承担。给他人造成损失的，应承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究 刑事责任。 第二节第二节 防治规划的目标防治规划的目标 一、总体目标一、总体目标 根据我县“十一五”国民经济和社会发展规划，2020 年前我县地质灾害防治工作 的总体目标是：认真执行建设工程地质灾害危险性评估制度，严格控制人为引发地 质灾害的发生，采取多种措施和技术手段逐步改善自然生态和地质环境；采用有效 工程防治措施预防因自然因素及人为因素引发的新的地质灾害的发生，使全县地质灾 害的发生率降到最低；在掌握全县现状地质灾害的分布、规模、稳定性及危险程度 的基础上，建立和完善全县地质灾害防治运行机制和地质灾害防灾预警体系，将防治 工作从过去分散的、被动应急的状况转变为有组织的、专门的、主动的和有预见性的 工作；建成相对完善的地质灾害空间数据库，为减灾防灾和决策指挥系统服务； 充分调动各方面的积极性，加强地质灾害治理工作力度，有计划、按步骤对地质灾害 危险点进行治理、搬迁；基本消除全县 209 处地质灾害隐患点对居民区、工矿企业、 公路、铁路、学校、重要工程设施及旅游风景区的威胁及危害，消除地质灾害隐患。 不断消除已有的灾害，尽量避免和减少新灾害的发生，减少人员伤亡，避免经济损失， 提高成功预报率；提高全民防灾意识，完成地质灾害防治工作从单独的政府行政管理 向全社会的共同参与转变。 二、分期目标二、分期目标 息烽县地质灾害防治规划基准年为 2005 年，规划年限 20062020 年，分为近、 中、远三个防治期，近期、中期、远期防治规划时间各为 5 年。单灾点的防治分期主 要是根据其稳定性、危险性大小来确定，重点防治点、次重点防治点前期防治，一般 防治点后期防治，后期防治点在特殊条件、特殊环境中（如连续数天的降大暴雨或滑 坡变形迹象明显加剧） ，可视具体情况作出应急防治措施，主要是及时撤离危险区人员 或提前搬迁。 近期（近期（2006200620102010 年）防治目标及任务：年）防治目标及任务： （一）目标（一）目标 到 2010 年，使人为引发的地质灾害、日益突出的趋势得到初步控制。基本消除 75 处地质灾害隐患点对 812 户 3715 人的威胁，避免 2930.0 万元财产损失。 （二）任务（二）任务 1、地质灾害群测群防网络体系建设 1） 、构建县、乡（镇） 、村的逐级地质灾害群测群防网络，为各级政府提供监测预 报信息。汛期对地质灾害点的险情进行巡查，做到预防地质灾害不漏一村一户，对重 要灾害做到监测、避险、治理，有预案、有负责人。 2） 、编制全县突发性地质灾害应急预案、完善地质灾害隐患点防灾预案的编制 县人民政府国土资源主管部门组织编制全县突发性地质灾害应急预案，使全县每 一个地质灾害隐患点的防治有案可查。另外，还应编制新增的突发性地质灾害隐患点 的防灾预案及矿山引发的地质灾害。应急预案的内容包括:（1） 、应急机构和有关部门 的职责分工；（2） 、抢险救援人员的组织和应急、救助装备、资金、物资的准备； （3） 、地质灾害的等级与影响分析准备；（4） 、地质灾害调查、报告和处理程序； （5） 、发生地质灾害时的预警信号、应急通信保障；（6） 、人员财产撤离、转移路线、 医疗救治、疾病控制等应急行动方案。 2、气象预报预警建设 - -17 通过充分收集利用全市地质资料，建立全市地质灾害数据库，综合分析突发性地 质灾害的发生、发展及空间分布规律，开展暴雨特点、雨强量级与崩塌、滑坡、泥石 流的相关研究，通过与气象、广电部门协作，在汛期通过电视、广播等媒体向全市发 布地质灾害气象预报预警信息。 3、应急系统建设 对突发性的地质灾害事件，采取积极有效的应急反应措施，保障灾区的社会稳定， 减轻灾害造成的损害。其任务是： 1） 、发现险情或接到险情报告要快速赶赴现场，进行险情鉴定，进行应急救援和 处置工作。 2） 、协调全市各县、区、市，各有关部门开展地质灾害救灾工作。 4、地质灾害调查评价工作 1） 、为保护自然生态环境，开展息烽县矿山地质灾害的调查与评价工作，通过此 项工作为治理矿山环境奠定基础。 2） 、开展全县交通干线、旅游风景区地质灾害隐患调查及矿山地质灾害的专项调 查与评价。 5、信息系统建设 在地质灾害调查与区划的基础上建立全县统一的地质灾害信息系统。 6、地质灾害防治科普知识宣传和教育工作 通过报纸、广播、电视、网络等多种形式进行广泛、深入科普知识宣传工作，宣 传防灾减灾的重要性和必要性，传播减灾基本知识和技能，普及地质灾害防治知识和 经验，提高群众对地质灾害的减灾、防灾意识，提高防灾避险能力，调动广大群众防 治地质灾害的积极性，进一步增强全社会抵御地质灾害的能力。 各级政府应定期对有关人员进行防灾减灾培训，以提高各级减灾管理人员的管理 能力和业务水平。 7、地质灾害隐患点危害对象的搬迁与致灾体的治理 对 55 处地质灾害隐患点的居民进行搬迁，所需防治经费 3151 万元，挽回经济损 失 2098.5 万元和学校及 607 户 2657 人的生命安全；对 20 处地质灾害隐患点进行工程 治理（其中滑坡 16 处，崩塌 1 处、地裂缝 1 处、弃渣场 1 处、鹿窝河泥石流） ，所需 防治经费 212.25 万元，挽回经济损失 831.5 万元和 205 户 1058 人的生命安全。 8、综合治理示范工程 开展地质灾害治理示范工程建设，以西山乡鹿窝村鹿窝乡滑坡、崩塌灾害为试点， 建立县级地质灾害监测预报及防治示范区，各乡镇根据灾害隐患的具体情况确定示范 工程的选址及示范工作安排，逐步推广综合治理示范区的经验，全面开展全县地质灾 害综合治理工作。 9、矿山地质环境恢复与治理 开展我县中、小型矿山地质环境恢复与治理（包括煤矿、磷矿、铝土矿等） ，近期 完成已造成较大危害的 10 余家煤矿的调查与整治，达到保护环境，以人为本，合理利 用不可在生资源的目的，使经济走上可持续发展道路。 10、防治科学技术研究 专项研究滑坡、崩塌、地面塌陷、地裂缝等地质灾害的形成机制和防治工程研究 工作。 中期（中期（2011201120152015 年）防治目标及任务：年）防治目标及任务： （一）目标（一）目标 到 2015 年，使人为引发的地质灾害、日益突出的趋势得到初步控制。基本消除 89 处地质灾害隐患点对 251 户 1