环境保护信息化及信息系统情况汇报

环境保护信息化及信息系统情况汇报环境保护信息化及信息系统情况汇报 环境信息化建设是一项重要任务，也是一项复杂的系 统工程。随着网络与信息技术的发展，根据环境保护重点 工作要求，部领导以及各级环保部门要高度重视，加强组 织保障，健全工作机制，加大资金投入，强化人才队伍建 设，切实做好环境信息化建设的组织领导和保障工作，不 断开创环境信息化工作新局面，为探索环保新路、推进环 保事业大发展做出了贡献。 一、环境保护信息化工作基本情况 近年来，环境信息化建设按照党中央、国务院决策部 署，紧紧围绕环境保护重点工作，以重大专项、业务应用、 信息公开、标准建设和信息安全为抓手，以“互联网、内 网、专网”三大网络资源平台为依托，加强信息基础实施 建设，促进信息资源整合共享，强化信息化工作统筹管理， 不断提升信息化在环境保护各项工作中的作用效能。 （一）基础设施建设（成效显著）情况 经过重大信息化工程的建设实施工作，包括 B-1 项目 （世行贷款项目，1996 年完成，建成 27 个省级环境信息中 心）、B-1 扩项目（2000 年完成，建成 25 个城市环境信息 中心）、省级环境信息网络系统改造建设项目、日本无偿 援助 100 个城市环境信息网络系统建设项目等，环境保护信 息化建设有了较大的进步。特别是通过组织实施国家环境 信息与统计能力建设项目（数字环保一期，项目投资近 5.8 亿），更加快了网络建设步划，建成了环境保护政务内网、 外网、业务专网的基本构架。 业务专网实现了环境保护部机关与派出机构、直属单 位、全国 31 个省级环境保护厅（局）、389 个地（市）局 和 2771 个县级局互联互通，实现了环保电子政务全覆盖， 实现了大气、水质自动监测和污染源在线监测数据采集站 点联网，支撑全国环保业务运行、数据传输、网络通信、 视频会商和应急指挥。 2008 年 9 月，环境与灾害监测小卫星成功发射，使环 境信息采集进入了由“平面”向“立体”发展的新阶段， 利用小卫星星座采集的数据，可以逐步实现大范围、快速、 动态的生态环境监测，跟踪、预警突发环境污染事件的发 生和发展，全面提升我国的环境监测预警能力和水平。 （二）业务应用系统（快速发展）情况 建立全国重点污染源自动监控系统，及时准确获取主 要污染物排放数据，为污染减排、环境监管、风险防范提 供基础支撑。建立重点城市空气质量自动监测系统、主要 河流断面和饮用水源地水质自动监测系统，极大地提高了 环境质量信息的时效性。针对生态环境监测和防灾减灾需 要，发射了环境一号系列卫星，用于大范围、全天时监测 生态环境，初步构建了由污染源自动监控、环境质量自动 监测和卫星遥感监测组成的“天地一体化”的环境监测体 系。通过组织一系列建设项目的实施，陆续开展了环境质 量自动监测数据管理、污染源在线监测管理、环境统计、 建设项目管理、排污收费、排污登记、生物多样性管理、 环境质量管理、核与辐射管理、卫星遥感应用、自然保护 区管理、核电厂在线监测管理、环境应急管理、固体废弃 物管理等业务系统，优化了环境保护业务管理流程。 （三）信息产品服务（持续提升）情况 围绕服务社会需要，大力推进环境信息资源开发利用。 定期向社会提供环境质量公报、环境统计年报、空气质量 日报、水质监测周报、卫星遥感监测简报等环境信息产品。 各地开通“12369”环保热线，为群众投诉举报环境问题提 供直通服务。综合应用互联网、热线电话、电视节目、综 合大厅等手段服务社会。 （四）电子政务系统建设（效应凸显）情况 内网电子政务综合平台，部署了部机关履行职责的政 务办公系统。基于专网的电子政务信息交换平台，集成了 非涉密文档传输、政务信息、环境信访管理、值班管理、 建设项目管理、环境统计、多媒体视频会议会商等 20 多项 政务应用系统，通过专网的电子政务信息交换平台，实现 部机关与派出机构、直属单位、各省厅（局）政务信息传 输交换。政府网站应用网络技术，实现环境信息公开、在 线办事、行政许可和公众参与等。全国 31 个省级环境保护 厅（局）均建了门户网站，三分之一省（市）实现了行政 许可事项网上申报。 二、存在问题与分析 环境信息化工作虽然取得了较大进展，但是与国家信息化 发展的总体要求和环境管理工作的实际需要相比，仍然有一定 差距。我们清醒认识到，由于我国政务信息化是随着信息技术 发展和政务管理创新需要，在实践中不断探索发展的，一开始 并没有总体规划，也没有顶层设计，各阶段信息化建设模式也 不一样，是摸着石头过河，因此发展中也出现了不少问题，环 境信息化建设也不例外。 问题主要表现在：一是网络覆盖能力不能完全满足信息传 输与资源共享的需要。现有环境信息传输网络仅覆盖到省级环 保局和部分地市级环保局，随着环境管理应用需求的不断增加， 环境数据实时传输、信息资源共享的要求越来越高，网络的覆 盖范围、传输速度和稳定性等需要不断加强和提高。二是环境 信息资源尚未得到全面有效开发和共享。多年来环境管理工作 积累了大量的基础数据，但这些数据库的采集、传输、加工、 存储和应用比较分散，缺少规范化，功能上局限于简单的查询 和统计，环境数据尚未全面转化为可用的信息资源。由于前期 的建设模式是实现各业务流程电子化，主要依托部门内部的纵 向信息结构，旨在系统性提高部门的管理效率。同时，部分地 方和单位对信息化认识不足，出现各自为政、封锁闭塞的现象， 导致“信息孤岛”、“数据烟囱”出现，成为环境信息化建设 的重要瓶颈。三是环境管理核心业务信息化程度还有待提高。 许多核心业务数据库和应用软件有待开发。信息化建设与运行 维护资金比例不够合理，缺少系统建成后的更新维护和人员培 训等应用能力建设，存在重硬件、轻软件，重建设、轻应用的 现象，造成信息化基础设施建设与业务应用的脱节。四是环境 信息标准化建设和整体规划工作亟待加强。信息标准规范建设 是信息化建设的重要内容，但目前尚未形成完整的环境信息标 准体系。标准的