大余县卫生局组织千名干部下基层开展“送政策释民惑、”

关于印关于印发发 大余大余县卫县卫生系生系统统千名干部下基千名干部下基层层开展开展 “送政策送政策释释民惑、民惑、 送温暖聚民心、送服送温暖聚民心、送服务务解民解民难难”活活动实动实施方案施方案 的通知的通知 全县各医防单位： 经研究决定，现将大余县卫生系统千名干部下基层开展 “送政策释民惑、送温暖聚民心、送服务解民难”活动实施方案 印发给你们，请结合单位实际，认真组织实施。 大余县卫生局 2010 年 12 月 9 日 2 大余大余县卫县卫生系生系统统千名干部下基千名干部下基层层开展开展 “送政策送政策释释民惑、送温暖聚民心、送服民惑、送温暖聚民心、送服务务解民解民难难”活活动实动实施方案施方案 为认真学习宣传贯彻党的十七届五中全会精神，进一巩固 和扩大学习实践活动成果，深入推进创先争优活动，按照县委的 统一部署，在今年开展“千名干部下基层”月活动的基础上，决定 从 2010 年 12 月 8 日开始在全县卫生系统开展为期一年的“送政 策释民惑、送温暖聚民心、送服务解民难”活动（以下简称“三送” 活动）。 一、一、总总体要求体要求 深入贯彻落实科学发展观，学习宣传贯彻党的十七届五中 全会、县委李书记的讲话精神，按照“推动科学发展、促进社会和 谐、服务人民群众、加强基层组织”的要求，紧紧围绕县委、县政 府工作，大兴密切联系群众之风，下派干部深入群众，全面包干， 一抓到底，切实做到“情况在一线掌握、问题在一线解决、矛盾在 一线化解、情绪在一线理顺、稳定在一线加固、作风在一线转变、 成效在一线体现”，努力实现卫生事业的新跨越，从而推动全县 经济社会发展。 二、二、组织领导组织领导 成立卫生系统千名干部下基层开展“三送”活动领导小组，由 县卫生局党委书记、局长郭远洪担任组长，县卫生局党委副书记、 副局长梁应平担任常务副组长、县卫生局副局长谢东风、副主任 科员叶春海、副主任科员王章发担任副组长，成员由牛云、姚量 3 三、洪筱华、李懋周、谢海民、张林钢、陈辉、李永新组成。领导小 组下设办公室，办公室设在人秘股，具体负责“三送”活动的协调 督查工作。 三、活三、活动动内容内容 （一）送政策（一）送政策释释民惑民惑 采取专题报告会、知识讲座、集中授课、上门宣讲、发放资 料等形式，重点宣讲党的十七届五中全会精神，市、县“十二五” 规划目标任务、县委李书记讲话精神，县委关于开展四项重点工 作“突击月”的工作部署；宣讲大余“对接长珠闽、建设新钨都”发 展战略的定位，以及建设“五大产业集群”；宣讲法律知识和法制 观念；宣讲统筹城乡发展、推进新农村建设的各项政策。宣讲医 药卫生体制改革惠民政策，使医改政策家喻户晓、深入人心。 （二）送温暖聚民心（二）送温暖聚民心 开展干部与群众“结对帮扶”活动，真心实意帮助群众解决 就业、就医、就学、住房等方面的实际困难；重点帮助困难群众、 鳏寡孤独、残疾人、低收入家庭等特殊人群改善生产生活条件， 确保吃得饱、穿得暖；卫生局将在今年年底和明年 6 月分别集中 组织医疗卫生人员到乡镇卫生院巡回坐诊，到圩镇、集市等开展 义诊活动，到各个乡镇开展“送医送药送技术”活动，为群众提供 便捷高效的医疗保健服务。 当前，要集中做好以下工作：一是突出做好新农村建设工作， 重点关心关注“7.3”水灾受灾群众生产生活恢复情况。二是要全 面推行关爱困难党员“一卡通”政策，加大对基层困难党员救助帮 扶力度。三是要开展春节走访慰问活动，重点对低收入家庭、困 4 难党员、困难群众、下岗职工、老干部以及军烈属、优抚对象等群 体开展走访慰问，切实为群众送温暖、办实事。四是要集中组织 好医务人员分批次到各个乡镇开展送医、送药、送健康体检活动， 把健康送到老百姓的家门口，有力缓解群众“就医难、看病贵”等 问题。 （三）送服（三）送服务务解民解民难难 1、服务农村发展。帮助建设点理清发展思路，制定村庄建 设规划和产业发展规划，为新农村建设提供科学依据；帮扶群众 选准致富产业，加大农民培训力度，促进农民增收；推广普及农 村垃圾处理方法，促进村庄村貌明显改观；帮助乡、村、组完善公 益事业管理组织，提高公益事业发展水平。 2、服务社会和谐。农医中心要认真做好新农合参合费的收 缴工作，加强对新型农村合作医疗资金的监管力度，加强对基金 管理的力度，维护农民朋友的权益，切实用好农民朋友每一分保 命钱。各医防单位要完善服务措施，提高服务质量，切实为群众 提供高效、优质的卫生服务。 3、服务社区建设。进一步加快城镇社区卫生服务的发展，通 过科学制定社区卫生服务机构的设置规划，合理调整和配置现有 城镇卫生资源，鼓励企事业单位、社会团体、个人等社会力量，参 与举办社区卫生服务（中心）站，从而有力缓解群众“看病难、看 病贵的问题。 4、服务企业发展。配合落实好招商引资等重点工作的有关 部署，进一步加大招商引资力度，争取引进和签约一批大项目、 好项目；对已签约项目要加强攻关和跟踪服务力度，促进项目早 5 落户；对已承诺进资项目要强化沟通协调，促进其加快出资速度 和新增投资；对新开工、新投产的项目要落实帮扶措施，坚决兑 现政策承诺，落实全过程专人跟踪服务机制，着力解决企业各方 面的困难和问题，使其早日生产达标。 5、服务组织建设。立足打基础、管长远，突出抓好基层医院 党支部建设，切实提高基层党建工作的科学化水平。加大对基层 党组织的覆盖面，填补部分乡镇卫生院没有党员和党组织的空白， 发挥基层党组织的凝聚力和战斗力。 6、服务重点工作。要围绕全县“三年推进计划”，服务县委 重点工作部署，协调相关乡镇、县直有关部门和项目业主单位， 全力以赴抓好征地拆迁、招商引资、工业园区建设、旅游景区建 设等重点工作，再次掀起重点工作建设新高潮，全面超额完成县 委、县政府确定的各项工作目标任务。 当务之急，要重点解决好以下问题：一是各医防单位要把 选派干部下基层开展“三送”活动与推动县四项重点工作互动互 促统筹推进。二是要重点排查医院、食品、防火等重点行业、重点 领域、重点场所的安全隐患，确保不发生群死群伤的重大责任事 故。三是要组织开展好各类专项工作。各医防单位要结合全县卫 生系统信访维稳工作方案，组织开展信访突出问题调处化解工作 （见附件 1）；各征地包干组成员要结合大余县卫生系统征地工作 方案（见附件 2），全面完成县里下达的征地工作任务。各医防单 位要与卫生本职日常工作结合起来（见附件 3），把政策、温暖、 服务送进百姓家中。 四、工作措施四、工作措施 6 （一）实行责任包干制度。由派驻的单位、干部与乡镇、村、村民 层层建立包干帮扶责任制。被选派干部要结对帮扶所在村 20 户 农户，其中要有五保户、低保户、优抚对象、计生困难户、上访户 等，特别对重点上访户，要实行“五包五到位”，即包掌握思想动 态、包思想教育、包解决化解、包息讼息访、包信访稳定，切实做 到：对群众诉求合理的解决到位，诉求不合理的解释到位，确实 有困难的帮扶到位，重点信访对象稳控到位，对无理取闹、违法 违纪的依法依规查处打击到位。并做到结合本单位卫生职能优势， 开展有针对性的帮扶活动。 （二）建立联动工作制度。要对前一阶段“千名干部下基层”没 有解决的问题和本阶段群众反映的困难和问题进行梳理，按照 “属地管理，条块结合，分清责任，抓紧办理”的原则，实行联动解 决，不能解决的问题报卫生局解决，卫生局解决不了的问题报县 分管领导协调解决。对一时解决不了的问题，要做好解释、说服 工作，给群众一个交代。 （三）实行公开承诺制度。要将具体责任单位、责任领导、下 派干部名单、结对帮扶对象在公开栏上公示，就具体事项、措施 及完成时限、成效等作出公开承诺。承诺的事项既要解决实际问 题，有要坚持量力而行，承诺了的就要坚决做到，不能失信于民。 （四）建立“民情台帐”。在所帮扶的村，要坚持一户一户走访， 重点走访老党员、老干部、种养大户、下岗职工、计生困难户、老 上访户、征地拆迁对象、企业主和困难员工等，面对面了解群众 所思、所想、所需以及关注的热点难点问题，记好民情日记，确 定好帮扶对象。对收集到的问题要进行归纳分析梳理，分门别类 7 建立“民情台帐”，在此基础上，建立销号整改制。 （五）严格责任追究制度。下派干部工作开展情况实行月报制， 对在活动中工作浮在面上、不解决实际问题，弄虚作假、搞形式 主义，吃喝玩乐、增肌基层负担，扰民、吃拿卡要的下派干部，以 及对包干责任不到位、解决问题无实效、反映上来的问题互相推 诿的下派干部，要严肃追究责任，进行相关处理。 五、工作要求五、工作要求 （一）被抽调的力干部要提高选政策水平、业务能力，要善于 做群众工作、善于破解难题，下派基层开展“三送”活动，确保驻 村工作取得实效，对招进来的企业和规模以上的非公有制企业都 有 2 名联系干部。 （二）严明工作纪律。大家要认真学习赣州市万名干部下基 层开展“三送”活动学习读本和政策法规简明问答读本，严格 遵守政治纪律、工作纪律和群众纪律。下派工作组下到基层后， 与单位工作脱钩，自带被褥和日用品，与群众同吃同住同劳动， 按每天每人 20 元的标准自行缴纳伙食费，所需工作经费由工作 队员所在单位负责解决，不得增加基层和群众负担。要讲究方式 方法，做到公平公正，多听、多记、多解释，不能好心办错事，好 心办坏事。 （三）加强督促检查。县、局督查组将采取进村入户、明察暗访 等方式，定期不定期对“三送”活动进行经常性督查，及时发现问 题，认真总结经验。对行动缓慢、工作进展滞后，在系统内进行通 报批评，纳入考核机制，年底不得评为先进。对表现优秀、业绩突 出、群众公认的干部，进行通报表扬，并作为为今后干部选拔任 8 用的重要依据。 （四）认真开展“回头看”。对已经解决的问题和矛盾要定期回 访，看问题有没有彻底解决、有没有“反弹”或“衍生”，并接受群 众的满意度测评；对正在解决或一时难以解决的问题和矛盾，要 进一步落实人员、责任和具体措施。要认真总结活动中的好做法、 好经验，以制度的形式固定下来，形成“三送”长效工作机制。 （五）加大舆论引导。各医防单位要大力宣传报道“三送”活动 的目的意义，让群众释疑解惑，理解县委、县政府的意图，支持和 参与活动；要总结宣传好活动中的特色经验做法和先进典型，积 极向各级新闻媒体宣传推介。要在单位门口醒目位置悬挂宣传横 幅，并充分利用公示栏、宣传栏等设施向群众广泛宣传、最大限 度地调动群众参与的积极性，浓厚活动氛围，扩大活动影响，增 强活动实效。要把“三送”活动中行之有效的做法和经验，以制度 形式固定下来，坚持下去，长期发挥作用。 岁末年初，各医防单位要把开展“三送”活动与做好当前工作 紧密结合起来，做到两促进、两不误；要抓紧谋划好明年的工作 打算，加大招商引资、征地拆迁、争项争资、新农村建设的力度， 扎实做好维护社会稳定工作，切实加强干部队伍建设，确保各项 工作不中断、不延误，全面完成今年各项卫生工作任务。 附件 1: 大余县卫生系统信访维稳工作方案 附件 2：大余县卫生系统征地工作方案 附件 3：大余县卫生系统开展“三送”促医改利民生活动工作方案 附件 1 大余县卫生系统信访维稳工作方案 9 为认真贯彻落实党的十七届五中全会精神和县委、县政 府有关工作要求，增强党员干部宗旨意识，提高为民服务水 平，深化和巩固今年 10 月 15 日至 11 月 14 日开展的千名干 部下基层”活动成果，以及县委在“三送”活动中进一步排查 化解我县当前存在信访突出问题，切实维护群众合法权益， 有力促进社会和谐稳定，结合全县开展的五类信访问题百日 大治理活动，特制定本工作方案。 一、目一、目标标要求要求 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照 构建社会主义和谐社会的总体要求，在县委、县政府的统一 领导下，全县卫生系统干部职工上下一心，结合县委开展“三 送”活动，进一步统一思想，明确责任，全面排查、加强预警， 完善预案、多措并举。在工作中，要把工作重点放在解决群 众的诉求上，对群众的合理诉求，必须解决；部分合理的诉求， 部分解决；既不合理又不合法缠访闹访的，依法处置，以推动 信访形势继续向好的方向发展，为全县经济社会发展创造更 好的社会环境，为更好地实现县委、县政府提出的“三年推进 计划”工作目标和大余的进位赶超营造良好的社会氛围。 二、工作步二、工作步骤骤 1、排排查查梳理梳理阶阶段段（2010 年 12 月 8 日至 12 月 25 日）。全 县卫生系统要建立信访信息沟通反馈联动机制，对重点信访 突出问题进行排查梳理，掌握信访人基本情况和主要诉求以 及前期调查处理情况，做到底数清、情况明。对排查出摸底 出来的情况要逐一建立明细账目，逐一落实单位主要领导包 案，落实相关责任人，为开展百日大治理活动开展和做好进 一步调处化解工作打下扎实基础，排查梳理情况于 12 月 20 日前书面报县卫生局医政股。 2、 、调处调处化解化解阶阶段段（2010 年 12 月 26 日至 2011 年 2 月 25 日）各医防单位主要负责人要亲自部署、亲自参与，按照“属 10 地属单位管理、分级负责”和“依法、及时、就地处理信访问题” 的原则，责成责任人落实责任，做好矛盾疏导、化解、处理工 作，确保问题的处理不出现反复，实现“五个到位”，即对群众 诉求合理的，要严格按政策办事，解决到位；对诉求不合理的， 要耐心细致地做好群众思想工作，解释到位，不能乱开口子， 乱表态，引发新的矛盾；对生活确有困难，或者无依无靠的群 众，要采取政府救助、社会救济、民间互助等手段，使其基本 生活得到保障，帮扶到位；对重点信访对象要采取专门人员 “人盯人”的措施，稳控到位；对无理取闹、违法乱纪的要及时 收集、稳定证据，依法依规查处打击到位。 3、督、督导检查验导检查验收收阶阶段段（2011 年 2 月 26 日至 3 月 7 日）。 卫生局 将适时组织人员进行督导检查，验收领导包案情况， 重点检查，确保“件件有着落、事事有结果”。对工作不到位， 作风不扎实的，将予以通报批评。 三、三、组织领导组织领导 成立县卫生局郭远洪局长任组长、副局长梁应平、谢东 风、副主任科员叶春海为成员的信访维稳工作领导小组，负 责统一指挥协调县卫生系统信访维稳的排查、化解、稳控、 预警、督查、处置工作。 领导小组下设办公室和工作组，领导小组办公室主任由 县卫生局副局长梁应平兼任，成员由县卫生局机关干部谢海 民、罗冬女、陈辉、张林钢、李永新以及各医防单位负责人组 成。办公室工作职责：（1）负责卫生系统信访突出问题的排查、 监控、信息、处置工作；（2）协调处理卫生系统职工可能集体 上访、串访等有关事项；（3）根据需要，上报领导小组，抽调 应急力量处置、劝返工作，并责成责任单位和责任人做好稳 控工作，避免非法集资、上访等； 工作组组长由县卫生局副局长梁应平担任，成员由县卫 生局机关各股室全体人员、各医防单位负责人组成，主要负 11 责卫生系统信访突出问题的排查、宣教、劝访、责任落实、监 控、处置工作。 四、四、应应急措施急措施 对于无理上访、缠访、闹访、非正常上访和集体上访，工 作组应立即启动应急工作预案并迅速组织实施，及时报告县 维稳办及信访局。工作组必须在第一时间内赶赴现场进行处 置，并与有关部门信息报告和联动做好稳定工作，在最短时 间内将上访人员带离现场处现场处理。理。 五、工作要求五、工作要求 1、进一步落实信访维稳的政治责任和工作责任制。按 照属地属单位的原则层层落实各级领导的责任，工作组一定 要从稳定大局、政治大局出发，以高度的政治责任心和政治 敏锐性做好全县卫生系统维稳工作，全力做好稳控、宣传、 疏导工作。落实责任领导、责任人、跟踪稳控人，及时排查、 协调、处置、化解信访突出问题，实行群防群控；要突出重点 对象稳控，对重点稳控对象实行局领导包干监控责任制；要 大力宣传国家信访条例规定，讲清政策，告诫重点对象不能 非法集资、聚集上访，对非法串联、非法集资者和组织者要 提出严重警告，分化瓦解参与者、重点稳控组织者，确保“四 无一降”目标的实现。 2、凡是涉及群体性上访事件，工作组必须在第一时间 作出反应，不折不扣地贯彻执行领导小组的各项指令和工作 安排，做到密切配合，各司其职，形成合力。 3、完善信息报告制度。结合县委开展“三送”活动，工作 组要坚持“边排查、边化解、边处置”原则，对排查出新的不稳 定因素及苗头，要登记造册，对能解决的及时解决，对难以 解决的要做好疏导稳控工作，并及时报告，不得迟报、漏报 和瞒报。自 2010 年 12 月 10 日起，工作组及各责任单位要严 格执行一周一汇报制度，于每周五下午每周五下午 3 点前点前将矛盾排查有 12 关信息情况向信访维稳工作领导小组办公室（设在局人秘股， 联系电话 8722441）进行电话或书面汇报。领导小组办公室 要要 15 天一天一汇总汇总， ，及时向县委、县政府分管领导和县政法委书 记以及领导小组、各有关部门汇报。 六、六、责责任追究任追究 对有下列行为，没有及时有效地履行信访维稳工作职责 的单位予以通报批评，对负有直接责任的单位主要负责人和 其他直接责任人员将追究党纪和政纪责任。 1、不按照本方案落实工作责任，本责任区（本单位）出现 非法集资、越级上访和集体性信访的； 2、不按照本方案规定和领导小组的要求实施应急工作， 对稳控工作不落实，造成不良或严重后果的； 3、不按要求和规定报告信访稳控工作情况信息，造成后 果的； 4、在应急期间不坚守工作岗位、不严格执行制度、不讲 政治立场或玩忽职守的。 七、各医防单位务必从讲政治、讲大局、讲发展的高度 充分认识维护稳定的重要性，切实落实“谁主管、谁负责”地 政治责任，以“稳定压倒一切”为政治责任，以化解消除不稳 定因素为关键，以落实责任为生命，以维护大余卫生和各项 事业发展为己任，不缺位、不卸责、全力打好攻坚战。 附件 2 大余大余县卫县卫生系生系统统征地工作方案征地工作方案 为加快我县城市建设步伐，确保征地工作顺利进行，围绕工 作任务目标，进一步加大工作力度，创新工作思路，高效推进，力 13 争今年年底全面完成县里下达的征地工作任务，特制定本工作方 案。 一、指一、指导导思想思想 认真贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，坚持 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学 发展观，着力加快我县城市化建设步伐，全面推进梅国新区城镇 化建设，加快征地工作进度，实现全县经济又好又快发展。 二、工作目二、工作目标标 选优配强卫生系统征地拆迁工作领导小组，任务明确化，分 工具体化，实行包干到户，12 月 15 日前完成县安置点包干户的 征地工作，12 月 31 日前全面完成滚水井组 13 户拆迁户的征地 拆迁工作。 三、三、组织领导组织领导 成立卫生系统征地拆迁工作领导小组，组长由党委书记、卫 生局局长郭远洪担任，常务副组长由党委副书记、副局长梁应平 担任，成员由谢东风、叶春海、姚量三、牛云、陈辉、汤泉、王刚、 曾周熊、谢永宏组成。 四、任四、任务务分工分工 征地拆迁工作领导小组下设五个任务分工包干组，具体负责 征地拆迁工作。 包干一组: 组长：梁应平 成员：陈辉 征地拆迁对象：林北、林西、赖雪花 包干二组： 14 组长：谢东风 成员：汤泉 征地拆迁对象：张继文、张继莲、曾金秀 包干三组： 组长：叶春海 成员：谢永宏 征地拆迁对象：刘成株、徐祥平、徐祥英 包干四组： 组长：姚量三 成员：曾周熊 征地拆迁对象：龚思禄、龚思琦 包干五组: 组长：牛云 成员：王刚 征地拆迁对象：刘光南、吕继玫 五、工作要求五、工作要求 （一）（一）认识认识到位。到位。征地工作时间紧、任务重、难度大，大家要高 度重视，迅速行动，耐心、细致地做好政策宣传工作，找准突破口， 注重工作方法和策略，争取早日完成征地任务。 （二）工作（二）工作细细致。致。宣传工作要耐心细致，通过深入了解每户农 民朋友的家庭情况和实际困难，找准政策宣传的切入点，从农民 的利益出发，让政策深入农民的心中。 （三）方法灵活。三）方法灵活。利用早、中、晚 3 个时间段进村入户，一方面 要倾听收集征地户合理诉求，积极协调解决实际困难，使征地户 深受感动，积极配合征地工作。另一方面，要充分借助村干部、乡 镇干部及征地户社会关系，从外围入手形成工作合力，助推征地 工作。 （四）（四）团结协团结协作。作。坚持每日一汇报，每周一调度，各包干组要 15 相互交流工作经验，团结协作，强化责任意识，形成一个创先争 优的良好氛围，激发工作激情。 六、六、奖奖励措施励措施 为提高征地拆迁工作组人员工作积极性，激发工作热情，鼓 舞斗志，在双休日开展征地工作的人员，统一按照加班补贴标准 发放奖金。 附件 3 大余大余县卫县卫生系生系统统开展开展“三送三送”促医改利民生活促医改利民生活动动 工作方案工作方案 16 根据县政府关于组织千名干部下基层开展“送政策释民惑、 送温暖聚民心、送服务解民难”活动的通知要求，结合我县卫生 系统实际，制定本工作方案。 一、成立一、成立组织组织机构机构 为确保这次活动能够有效开展，成立大余县卫生系统“三送” 促医改利民生活动领导小组，由县卫生局郭远洪局长任组长，县 卫生局梁应平副局长任副组长，成员由局医政股、人秘股、防保 股、计财股、各医防单位主要负责人组成。领导小组下设办公室 （设在卫生局医政股），由医政股陈辉兼任办公室主任，办公室主 要负责组织协调开展“三送”促医改利民生活动的具体事务。 二、二、总总体目体目标标及活及活动动内容内容 认真贯彻党的十七届四中、五中全会和医药卫生体制改革有 关文件精神，大力普及卫生常识，倡导健康生活方式，着力提高 城乡居民身体素质，促进全县卫生事业加快发展、科学发展、又 好又快发展。 活动的主要内容： 1、开展卫生科普知识宣传，做好送医、送药、送技术、送设 备到农村，开展义诊和技术培训指导活动； 2、实施国家基本药物制度，基本药物实行零差率销售； 3、实施农村基本公共卫生服务逐步均等化项目，为居民免 费建立健康档案； 4、实施“光明微笑”工程，建立长效工作机制，为全县白内 障和唇腭裂患者实行免费手术治疗； 5、实施“儿童白血病、先天性心脏病免费救治试点工作”，为 全县 0-14 岁白血病、先天性心脏病患儿提供免费手术治疗。 三、三、时间时间安排和工作步安排和工作步骤骤 17 本次活动时间为半年，从 2010 年 12 月底至 2011 年 6 月底 止，具体分三个阶段进行： 第一阶段：组织阶段（2010 年 12 月 8 日至 2010 年 12 月 10 日） 本阶段主要任务：成立大余县卫生系统“三送”促医改利民生 活动领导小组，制定工作方案，召开动员大会，落实好惠民活动 具体安排事项。 第二阶段；组织实施阶段（2010 年 12 月 11 日至 2011 年 6 月 30 日） 本阶段主要任务： （一）通过进一步完善城市卫生支援农村卫生工作，确定“传 技术、带人才、扶学科、送设备、促健康”的工作原则，通过层层 组织坐诊、巡回医疗义诊等多种方式的支援工作，提高乡镇、村 级的医疗服务水平，满足农民群众就近就医需求，努力实现农民 群众“小病不出村，大病不出区县”，切实方便农民群众就近就医， 从根本上解决农民“看病难”、“看病贵”问题。 1、切实做好对口支援工作。 对口支援分工：县人医院对口支援吉村中心卫生院、新城镇 卫生院、樟斗镇卫生院、浮江乡卫生院、内良乡卫生院、河洞乡卫 生院；县妇幼保健院对口支援青龙中心卫生院、南安镇卫生院、 黄龙镇卫生院、池江镇卫生院、左拔镇卫生院。 二家县级医院一是要开展医疗技术援助，各派出专业技术人 员到对口支援单位定期坐诊，每人坐诊时间至少七天，重点抓好 乡镇卫生院的技术与管理建设。二是要提供设备援助，将闲置的 医疗、办公设备无偿提供给受援单位，解决基层卫生院设备缺乏 的问题。三是要免费接收医务人员进修和预防、保健的业务培训， 承担对口支援的单位免费接收 1 至 2 名受援单位的工作人员进 18 修培训，进修培训内容和时间由双方协商确定。（坐诊时间安排 见附件 4） 2、认真抓好巡回医疗义诊、送医送药活动。县人民医院、县 妇保院、乡镇卫生院组织医务人员成立巡回医疗小分队，县级医 院到乡镇集市，乡镇卫生院到村庄的原则每月至少组织一次分赴 全县 11 个乡镇 116 个行政村走村入户开展义诊及卫生咨询服务 活动，为农民群众送医送药，开展卫生科普知识宣传，发送卫生 宣传资料，进行健康指导咨询服务，增强农民防病意识，提高全 民健康素质。（全县卫生系统“三送”促医改利民生活动卫生下乡 具体安排表见附件 4） （二）实施国家基本药物制度，基本药物实行零差率销售。从 2010 年 12 月 1 日起我县乡镇卫生院全面实施基本药物制度，所 有基本药物实施零差率销售。乡镇卫生院配备基本药物品种数量 不低于国家基本药物目录收载药品品种数量的 95%，非基药药 品品种数量和销售额不应超过药品总数和总销售额的 30%，基 本药物提高 15%报销比例的医保报销政策。 、实施农村基本公共卫生服务逐步均等化项目。为全县常 住居民免费建立健康档案建档率达到 25%；向城乡居民提供健康 教育和健康咨询服务，健康教育覆盖率达 80%；实施扩大国家免 疫规划，为适龄儿童免费接种国家免疫规划疫苗，以乡镇为单位， 国家免疫规划疫苗接种率达 90%以上；100%非住院结核病人及 70%艾滋病人要得到规范的随访和治疗管理；对 0-36 个月婴幼儿 进行保健管理，规范管理率不低于 70%；对孕产妇保健管理工作， 规范化管理率不低于 75%；开展老年人保健工作，定期为 65 岁 以上老年人做健康检查，老年人健康登记管理率达到 25%；加强 高血压、II 型糖尿病人群规范化管理率分别达 25%、20%；对重性 19 精神疾病患者进行登记管理、随访和康复指导，对明确诊断的重 性精神疾病患者规范化管理达 15%。 、实施“光明微笑”工程，落实“光明微笑”工程长效机制， 活动期间为全县白内障和唇腭裂患者实行免费手术治疗。 、实施“儿童白血病、先天性心脏病免费救治试点工作”，活 动期间开展下乡走村入户筛查登记，为 0-14 岁儿童白血病、先 天性心脏病提供免费手术治疗。 第三阶段：总结阶段（2011 年 6 月底） 本阶段主要任务：各实施单位及时总结本单位活动开展情况， 并上报“三送”促医改利民生活动领导小组办公室。 四、工作措施及要求四、工作措施及要求 1、各医防单位要统一思想，强化认识，把开展“三送”医改惠 民活动工作作为推进医药卫生体制改革、加快农村卫生事业发展 的重要载体来抓紧抓实，要切实加强领导，精心组织实施，做到 人员、经费、器材、物资、内容“五落实”，确保活动收到实效。抽 调精干业务人员成立“三送”促医改利民生卫生下乡义诊活动工 作组，分赴全县 11 个乡镇开展卫生下乡义诊活动。 2、加大对医改新政策的宣传。各医防单位要贯彻落实新医 改政策的工作要求，认真落实国家基本药物制度和基本公共卫生 服务均等化项目的实施，并充分采用各种宣传形式、宣传媒介结 合“三送”促医改利民生活动对医改新政策进行广泛宣传，使新医 改政策深入人心。 3、各医防单位要做好“光明微笑”工程和“儿童白血病、先天 性心脏病免费救治试点工作”的筛查工作，对符合手术指征的病 人要进行登记造册，引导患者及时到县人民医院（我县定点医院） 接受治疗和进行初诊，使患者能够享受到免费手术治疗优惠政策。 20 4、抓好落实，扎实推进活动的各项工作。各医防单位应充分 认识到此项活动的重要性，把工作抓到实处。首先要加强落实， 对此项工作的进度做到心中有数，并及时对滞后的工作进行有效 的解决，按既定方案推进各项工作；其次是加强监督，对具体人 员工作的安排落实情况进行有效的监督，做到责任到人，哪里出 了问