坚持科学发展 建设五型单位

坚持科学发展坚持科学发展 建设五型单位建设五型单位 为全力打造为全力打造“五型公路五型公路”提供坚强思想组织保证提供坚强思想组织保证 -在全市公路管理系统党建工作会议上的报告 党委书记 王俊勤 (2010 年 3 月 26 日) 同志们： 今天，处党委决定在这里召开全市公路管理系统党建工 作会议，这是继全市交通系统党建工作会议、全市公路管理 工作会议后召开的一次重要会议。今天会议的主要任务是： 学习贯彻市交通系统党建工作会议精神，回顾总结 2009 年 党建工作，部署 2010 年党建工作任务，围绕“打造五型公路、 建设五型单位”，动员全市公路管理系统的广大干部职工坚 定信心、鼓足干劲、攻坚克难、真抓实干、创业创新，全面加 强全市公路系统党的建设各项工作，为我市公路管理事业科 学发展提供坚强的思想组织保证。下面，我代表处党委向大 会作工作报告。 20092009 年党建主要工作情况回顾年党建主要工作情况回顾 2009 年，我处党委在市交通局党委的正确领导下，坚持 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践 科学发展观，按照省公路局“建设大路网，打造五型路”的总 体要求和市交通局党委的具体工作部署，紧紧围绕 2009 年 全市公路管理中心工作，以加强领导干部能力建设为重点， 以加强党的基层组织建设和党员队伍建设为基础，努力克服 各种困难，积极探索党建工作新机制，始终着力提高党的执 政能力，保持和发展党的先进性，全面推进行业队伍建设， 切实加强党风廉政建设，各项工作取得了明显成效，为促进 湖州公路管理事业又好又快发展提供了坚强有力的政治思 想和组织保证。 （一）深入学习实践科学发展观，宣传思想工作不断（一）深入学习实践科学发展观，宣传思想工作不断 提升提升 1学学习实习实践活践活动动扎扎实实有效有效 2009 年 3 月至 9 月，组织开展了学习实践科学发展观活 动。按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实 惠”的总要求，紧扣“抢抓科学发展机遇，构建和谐公路环境， 全力打造五型公路”这一实践载体，有计划、按步骤地完成了 学习调研、分析检查、整改落实三个阶段及“服务企业、服务 基层”专项行动的各项工作任务，取得了较好成效。 学学习习安排安排紧贴实际紧贴实际。 。组织党员干部深入学习科学发展 观读本和上级文件有关精神，组织观看专题电教片，邀请市 委党校教授作助学辅导专题报告，举行“发展与激情”解放思 想专题演讲比赛，开展“解放思想十破十立”大讨论活动，组 织全处全体党员干部进行理论知识测试等，学习教育形式多 样，安排紧凑。 课题课题破破难难成效成效显显著。著。处领导班子 7 名成员带头调研破难， 分别带领课题调研组，形成了 7 个可行性强的课题调研报告。 湖州市农村公路管理养护检查考核办法（试行）由湖州市 人民政府办公室正式发文出台（湖政办函200919 号）。 湖州 市农村公路指路体系建设规划方案列入了 2009 年省交通 厅重点调研课题。长广公路站各项破难措施得到落实，职工 思想基本稳定，得到了省局领导的充分肯定。 积积极极实实施施“双服双服务务”专项专项行行动动。 。将“服务企业、服务基层” 专项行动，作为整改落实环节的重要抓手扎实推进。全处路 政人员共与 87 家重点骨干企业结队，签订结对服务协议，共 为结对企业办实事 52 件。 2宣宣传传思想工作有声有色思想工作有声有色 注重宣传引导，以庆祝建国 60 周年活动为契机，在全市 公路管理系统举办了以“湖州公路-辉煌 60 年”为主题的征 文活动、演讲比赛活动。全处各单位选拔参加演讲选手 15 名， 选送征文 52 篇。并将优秀作品汇编成“湖州公路-辉煌 60 年”主题征文优秀作品选编。利用宣传橱窗、内部刊物等载 体，紧跟形势,把握方向,加强党的路线、方针和政策的宣传， 不断增强干部职工创业创新，推进公路管理行业改革发展的 信心和决心。利用橱窗宣传栏、新闻媒体、网络平台等载体， 大力宣传全市公路管理行业各级党组织在学习实践科学发 展观活动中，为民服务，为民办实事的实际行动，宣传全市 公路管理行业打造“五型公路”建设所取得的新成效。全年， 全市公路管理系统在全国、省、市各级报刊杂志刊发学习实 践活动信息和文章 29 篇。积极开展农村公路管理宣传，借助 湖州市农村数字电影放映平台，在吴兴、南浔两区各乡镇行 政村组织开展了湖州市农村公路养护与管理办法映前贴 片宣传，全年共放映 1068 场次。重视对先进典型的宣传学习， 以召开动员大会、制作宣传展板、举办演讲比赛等方式组织 开展了向抗震救灾先进典型张启标同志的学习活动，增强了 干部职工比、赶、学、超的浓厚氛围。重调研探讨。召开了全 处职工思想政治工作（公路文化）2009 年年会，年会共收到各 单位择优上报的调研论文 27 篇，经专家评选，共评选出优秀 论文 9 篇。并专门编印了年会论文集。 （二）推进党内民主，党的基层组织建设不断强化（二）推进党内民主，党的基层组织建设不断强化 党党组织组织班子建班子建设设得到加得到加强强。 。以学习实践活动为契机，处 党委和各单位党组织分别召开了领导班子专题民主生活会。 在专题民主生活会上，各级领导班子成员围绕“深入贯彻落 实科学发展观、进一步推动科学发展”的主题，结合各自工作 实际，按照“三对照三查找”的要求，敞开心扉、畅所欲言，开 诚布公地开展批评与自我批评，撰写并提交了较高质量的分 析检查报告。通过专题民主生活会，班子成员之间增进了相 互了解、增强了团结协作意识，进一步增强了领导班子的凝 聚力和战斗力。处机关离退休支部开展了“五好支部”创建活 动。 党党员发员发展工作展工作规规范范细细致。致。按照“坚持标准、保证质量、改 善结构、慎重发展”的方针，本着“成熟一个发展一个”的原则， 严把“入口关”，严格发展党员程序，认真把好培养、政审、考 察、审批、转正等环节，落实发展党员公示制，确保党员质量。 2009 年处本级所属各支部共培养发展对象 7 名，吸收预备党 员 2 名，预备党员按期转正 4 名，并选送 18 名入党积极分子 参加了市交通局党委组织的入党积极分子培训班。 (三三)注重能力提升，干部队伍建设不断深化注重能力提升，干部队伍建设不断深化 切切实实抓好抓好处处管干部管干部队队伍的管理。伍的管理。年初对全处所有的处管 干部进行了民主测评，并将民主测评结果作为处管干部年度 考核的重要依据，年末对处管干部新一轮的聘任工作作了精 心的准备。 进进一步加一步加强处强处管后管后备备干部干部队队伍的培育力度。伍的培育力度。实行动态管 理，及时调整充实了处管党政后备干部，新增年轻的处管后 备干部 6 名，现有处管后备干部 14 名。 认认真真细细致做好老干部服致做好老干部服务务工作。工作。不折不扣落实好离退休 老同志政治和生活的两项待遇。组织召开了离退休老同志迎 新春茶话会、征求意见建议座谈会；春节和国庆期间开展了 走访慰问；组织老同志开展外出参观活动；对 80 岁以上老同 志开展了处主要领导上门慰问祝贺活动。对老同志集中居住 区的院内道路进行了整修，得到老同志们好评。 （四）以育为主，人才工程建设成效明显（四）以育为主，人才工程建设成效明显 技技术术大比武大比武顺顺利开展。利开展。为培养选拔专业技术能手参加全 省比赛，专门组织选手赴省公路技师学院和进湖州交通学校 进行封闭式理论培训和技能训练。5 月 15 日，市处承办了全 市职工职业技能大赛启动仪式暨全市公路系统养护机械操 作技能比武活动，取得了圆满成功，得到了上级部门的充分 肯定。在此基础上，择优选拔了 6 名操作技术能手参加了全 省公路系统养护机械操作技能比武，取得了优良的成绩，获 得了组织奖。 专业专业技技术职务术职务晋升和晋升和继续继续教育工作教育工作积积极主极主动动。共组织各 类专业技术人员 29 人参加了专业任职资格评审和报考工作。 21 人新取得了各级专业技术任职资格证书，其中高级职称 6 人、中级 13 人。共组织 178 名各类专业技术人员参加了相应 的培训。目前，我处高、中、初专业技术人才结构比例达 1:3.2：4；技术工人的职业资格持证率达到 100%，高技能人才 总量 31 人,占技术工人总数的 75.6%。 拔尖人才拔尖人才选选拔工作拔工作积积极开展。极开展。省交通系统“283”拔尖人 才第二层次人选，我处实现了零的突破，陆新民同志被评为 全省交通系统专业技术拔尖人才。同时，对第二和第三层次 的人选进行了考核。 （五）创新工作举措，精神文明建设提升拓展（五）创新工作举措，精神文明建设提升拓展 文明文明创创建工作力度不断加建工作力度不断加强强。 。深入开展文明单位、文明 行业等创建活动，制定了2009 年全市公路管理系统精神文 明创建工作计划、 湖州市公路管理处 2009 年文明单位创建 工作计划等。广泛开展局级文明（示范）站点、文明窗口、规 范化路政中队、文明工地等文明细胞创建活动，文明创建工 作扎实推进。2009 年，新命名市局级文明示范站点 1 家，新 命名市局级文明站点 4 家；通过复评，保留市局级文明示范 站点 3 家，保留市局级文明站点 15 家。 文明公路文明公路创创建向建向农农村公路延伸。村公路延伸。在巩固提高原有创建成 果的基础上，积极拓展文明公路创建的广度，把文明公路的 创建工作向农村公路推进。2009 年，长兴至长达、东林至保 国 2 条农村公路已经通过省厅考核，被命名为文明公路。 文明文明单单位位创创建工作向更高建工作向更高层层次推次推进进。 。提出了创建全国精 神文明建设工作先进单位的目标。根据上级有关文件精神， 对照全国文明单位的创建标准，拟定了湖州市公路管理系 统（20092014）全国文明单位创建规划（征求意见稿），明 确了创建全国文明单位的创建目标、创建原则、创建主要任 务、创建步骤和工作要求等。 (六六) 构筑惩防体系，党风廉政建设常抓不懈构筑惩防体系，党风廉政建设常抓不懈 组织组织开展廉政建开展廉政建设专项设专项教育整教育整顿顿活活动动。在路政执法和工 程管理人员中开展了为期两个月的专项教育整顿活动。通过 专项教育整顿活动，路政执法人员法纪意识明显加强，执法 制度建设得到加强。开展了工程建设领域突出问题专项治理 工作，工程建设领域里的廉政建设制度得到了进一步的巩固， 确保公路工程建设项目决策科学、程序合法、工程优质、资 金安全和干部廉洁。 全面落全面落实实党党风风廉政建廉政建设责设责任制。任制。与处属各单位签订了 2009 年党风廉政建设责任书，不断丰富和完善责任制内容， 进一步完善了责任考核、责任追究和责任报告等制度。严格 执行党风廉政建设“一票否决制”的规定，切实加强对党风廉 政建设责任制落实情况的监督。以“群众满意基层站所（服务 窗口）”创建活动为契机，把文明执法、廉洁执法贯穿于执法 服务全过程，不断提高治超站、分中心、路政中队的路政执 法管理人员整体素质。2009 年，新创建成浙江省交通运输系 统“群众满意基层站所（服务窗口）”先进单位 3 家，1 家单位 通过复评。 加加强强基基层纪检监层纪检监察察组织组织建建设设和干部和干部队队伍建伍建设设。 。加强了基 层纪检组织规范化建设，建立了纪检组织网络，基层纪检监 察工作职责明确，机制规范，工作有力。积极参加上级组织 的纪检监察干部培训班，不断提高业务素质。同时，加强廉 政宣传教育， ，创新载体, 把警示教育片送到一线管理人员和 重点岗位人员的工作场所进行播放，组织开展廉政建设调研 征文活动， “廉政文化进工地”活动，观看反腐倡廉图片展活 动等，加强了党员干部的理想信念和拒腐防变的自觉性，有 力地促进和强化了公路管理行业的廉政建设。 认认真做好信真做好信访访投投诉诉案件案件处处理。理。规范完善了信访工作机制， 畅通投诉渠道，及时处理投诉件，降低投诉量，杜绝了群体 上访。2009 年度，共收到市政府热线交办单 48 件，群众来 信 2 件，做到件件有答复、事事有回音，办结率和满意率均 达 100%。 （七）加强组织领导，群团工作不断深入（七）加强组织领导，群团工作不断深入 广泛开展群众性文体活广泛开展群众性文体活动动。 。充分发挥工会、共青团等组 织的桥梁和纽带作用，开展了一系列有益于职工身心健康的 活动。如开展迎新春游艺活动、举办元宵晚会，组织登山健 身、拓展训练等文体活动。在“三八”妇女节期间还组织女职 工进行外出参观活动。 积积极开展献极开展献爱爱心送温暖活心送温暖活动动。 。开展关爱四川灾区， “六一” 捐赠活动，共捐款 9150 元；开展捐赠少儿书籍，慰问民工子 弟活动，共捐书 93 本；开展“农家书屋”建设捐书活动，共捐 书 339 本；开展“慈善一日捐”和向贫困地区捐衣被活动，共 捐款 30320 元，捐赠衣被 147 件；慰问“双千万帮扶结对”对 象 33 人次，送去慰问品价值 19778 元。 在充分肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，我们 的党建工作仍然存在着一些薄弱环节，具体表现在：一是思 想认识上存在“一手软，一手硬”的现象，有些同志认为业务 工作是硬指标，党建工作是软任务，看不到党建工作对业务 工作的促进作用和保证作用，没有把党建工作真正落到实处； 二是创新意识不够，在党建工作过程中单纯就党建抓党建， 工作方法上习惯于老一套而未能勇于创新；三是基层党组织 的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用的发挥有待于进一 步加强。这些问题，需要我们在今年的工作中努力加以改进 和解决。 2010 年党建工作主要任务年党建工作主要任务 2010 年，是全市公路管理行业决战“十一五”，规划“十二 五”的重要一年，行业管理工作面临着新机遇、新挑战、新难 题。我们在努力推动行业管理持续平稳和谐健康发展过程中， 发挥好党建工作的保障作用至关重要。为此，根据上级党组 织的会议精神和总体部署，我我处处党建工作的党建工作的总总体要求是体要求是：以 邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，坚持科学发展 观，全面贯彻落实党的十七届四中全会、省委十二届六次全 会、市委六届九次全会及省局、市局党建工作会议精神，结 合市委、市政府提出的“三个年”活动，以打造“五个党建”为 基本目标，围绕打造“五型公路”，建设“五型单位”这个中心， 积极创新党建工作机制，以改革创新精神进一步加强和改进 党的建设，不断提高党的建设科学化水平，为推进和谐公路 建设，实现湖州公路管理事业又好又快发展提供坚强保障。 工作目工作目标标： ：党的建设是各项工作的根本保证，是常抓常 新的重大任务。以改革创新精神加强和改进党的建设，提升 党的建设科学化水平，是党的十七届四中全会提出的全新命 题。新形势下，我们公路行业的各级党组织要自觉站在推进 全市公路行业科学发展的全局高度和战略高度，紧密联系公 路行业实际，在总结实践经验、把握时代要求、认清形势任 务，理清发展思路，明确目标任务的基础上，紧紧围绕中心 工作，及时制定党建工作计划，稳步抓好党建工作落实。具 体要围绕打造“五个党建”这个基本目标而努力。 坚持围绕大局，紧贴中心，全力推进行业和谐发展， 打造“服务党建”； 坚持以人为本，服务为民，牢固树立民生理念，打 造“惠民党建”； 坚持遵循规律，完善制度，不断加强科学指导，打 造“科学党建”； 坚持改革创新，探索调研，增强运行活力，打造“活 力党建”； 坚持党要管党，从严治党，强化组织领导，打造“责 任党建”。 根据上述目标和要求，2010 年，各级党组织要扎实推进 “五个着眼”，实现“五个提升”，重点抓好以下几项工作。 (一一)着眼于用党的理论最新成果武装干部群众，使指着眼于用党的理论最新成果武装干部群众，使指 导实践能力有新的提升导实践能力有新的提升 一是一是强强化理化理论论学学习习教育。教育。坚持以党委理论学习中心组为 龙头、领导干部为重点，党支部抓落实的理论武装工作格局， 下大力气搞好党员干部的思想政治学习。处党委理论学习中 心组和各单位党政领导班子每年集中学习应不少于 6 次。要要 精心抓好学精心抓好学习组织习组织。 。以学习中国特色社会主义理论体系为主 线，充分体现上级的统一要求。同时，又要结合本单位、本部 门和领导干部自身的思想和工作实际，做到理论与实际的统 一。要要统统筹抓好学筹抓好学习习内容。内容。注意学习内容的系统性和前瞻性， 安排好全年计划，同时，又要围绕当前政治经济形势，突出 每个阶段的学习重点。要合理采用学要合理采用学习习方式。方式。可采取邀请专 家学者作辅导报告、集中组织观看电教片等方式组织学习。 同时，又要鼓励党员干部自觉学习政治理论的经典著作，不 断提高党员干部尤其是领导干部的思想政治水平。 二是抓好理二是抓好理论论宣宣传传工作。工作。要坚持“三贴近”( 贴近实际、 贴近生活、贴近群众)的原则，做好理论宣传的具体工作。要要 组织组织理理论论宣宣讲讲活活动动。 。按照建立“学习型党组织”的要求，组织 开展宣讲活动。要先备课，再宣讲，不断提高宣讲工作的针 对性和实效性，引导和激励全体党员干部职工相互学习、增 进了解，促进工作。要用理要用理论创论创新推新推进进制度制度创创新。新。在理论宣 传过程中，要坚持理论联系实际，学以致用，致力于解决实 际问题。通过学习思考，拓展思路，创新举措，完善制度，推 进各项工作落实。 三是三是继续继续深入推深入推进进学学习实习实践活践活动动。 。要组织开展好学习实 践科学发展观“回头看”活动，分析剖解当前阻碍公路管理事 业发展的重点困难和矛盾，用科学发展观的理论成果攻坚克 难，巩固和扩大学习实践活动成果。要深入推进“双服务”(服 务企业、服务基层)活动，坚持理论联系实际，主动将学习成 果贯穿于全年工作的始终，建立和完善科学发展观践行机制， 以实际行动服务基层、改善民生、维护稳定和推动公路管理 事业的科学发展。要深入抓好科学发展观的继续教育，把党 员干部学习贯彻科学发展观细化到平时工作中去，不断增强 党员干部贯彻党的路线方针政策的自觉性和科学性。 (二二)着眼于加强基层组织建设，使党组织的核心领导能着眼于加强基层组织建设，使党组织的核心领导能 力有新的提升力有新的提升 一是一是强强化基化基层组织层组织建建设设。 。要推进基层党组织凝聚力建设。 基层党组织要深入学习贯彻中共湖州市委关于以改革创新 精神进一步加强和改进党的建设的实施意见，紧紧围绕市 委提出的“五个党建”的目标，注重加强基层党组织工作的覆 盖面，建立健全组织机构，创新党建工作机制，全面加强党 的组织建设、精神文明建设、思想政治工作和反腐倡廉建设， 努力提升基层党组织的凝聚力和战斗力。要抓好基要抓好基层组织层组织班班 子建子建设设。 。及时做好基层支部的调整改选工作，配强配好党支 部成员，明确内部分工，进一步巩固和强化基层党组织的核 心作用，提高基层党组织的核心领导能力，切实发挥战斗堡 垒作用。要严格执行中国共产党章程关于“支部委员会每 届任期两年或三年”的规定，按期进行换届选举，杜绝基层党 组织不换届或超时换届的现象。要推要推进进基基层层党党组织组织民主化建民主化建 设设。 。进一步抓好党内民主生活制度，拓宽党员意见表达渠道， 建立健全党内事务咨询、党员定期评议党组织领导班子成员 等制度，保障基层党员的民主参与权、选举权和监督权。领 导班子成员要求大同存小异，从大局出发，坚持条块利益服 从整体利益，部门利益服从单位利益，重大事项须经班子集 体研究决定。要要积积极推行党极推行党务务公开。公开。通过网络、公示栏、宣传 栏等载体稳妥推进党务公开工作，努力扩大群众和党员的知 情权和监督权，增强公路管理工作的透明度，提高党建工作 的公信度。 二是推二是推进进学学习习型党型党组织组织建建设设。 。要按照中央提出的建设学 习型党组织的要求，认真制定学习制度，明确学习目标，细 化考核办法，把学习制度化、机制化，大力推进学习型党组 织建设步伐。要充分利用学习日、理论讲座、宣传橱窗等手 段和载体，组织广大党员干部学习政经类、科技法律类等方 面的知识，提高职工综合人文素质。处属各支部要制定相关 学习制度、抓好具体计划落实，扎实推进学习型党组织建设。 三是加三是加强强党党员队员队伍管理。要加伍管理。要加强强党党员员教育。教育。严格执行“三 会一课”制度，继续坚持“三统一”学习制度，提高党员的党性 修养、宗旨意识和政治觉悟。要重要重视视党党员发员发展工作。展工作。坚持标 准，严格入党程序，全面推行党员发展预审制、公示制，保证 党员发展质量，确保党员队伍的先进性和纯洁性。要加要加强强政政 工干部培工干部培训训。组织政工干部参加党务知识培训和政工业务知 识培训，组织外出考察、参观、学习取经，不断提高政工干部 的思想政治素质和业务工作水平。要理要理顺组织顺组织关系。关系。协调好、 解决好党员个人工作关系与组织关系脱离的问题。 四是抓好党四是抓好党风风廉政建廉政建设设。 。从健全制度堵漏洞，加强教育 抓源头，落实监督严管理三个方面着手，加大工作力度，深 入推进反腐倡廉工作，增强反腐倡廉的针对性，注重超前性， 讲求实效性。要着重要着重全面落实廉政建设责任制，实行“一岗双 责”和工程建设“双合同”制，为预防腐败筑牢防线。要着重抓 住资金使用和权力运行两个关键环节，结合行业工作实际， 特别强化公路养护工程和路政执法领域的廉政建设，创新工 作机制，规范权力运行，组织好工程管理和执法人员专项整 顿教育“回头看”活动。要着重要着重加强基层纪检组织规范化建设， 组织纪检干部参加教育培训，熟练掌握纪检工作业务知识。 当前，各级党组织要迅速组织党员领导干部认真学习中国 共产党领导干部廉洁从政若干准则,充分认识其重要意义， 全面准确掌握其基本精神和主要内容，各级领导干部要做好 表率，带头学习，自觉做贯彻执行廉政准则的模范。要着要着 重重抓好廉政监督机制建设，强化多部门、多手段的监督机制 建设，充分发挥纪检监察职能，加大事前监督和廉政检查、 问责力度。要着重加要着重加强强廉廉洁洁从政教育。从政教育。大力开展示范教育、 警示教育和岗位廉政教育，深入推进廉政文化进机关、进工 地、进家庭，引导党员干部特别是领导干部牢固树立马克思 主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利 益观。建立领导干部廉洁自律档案库，完善领导干部个人重 大事项报告制度，规范党员领导干部述廉工作，增强述廉效 果。 (三三)着眼于加强队伍建设，使行业发展能力有新的提升着眼于加强队伍建设，使行业发展能力有新的提升 一是加一是加强强干部干部职职工工队队伍建伍建设设。抓好干部。抓好干部选选拔聘任工作。拔聘任工作。 在干部管理工作中，必须坚持德才兼备、以德为先的用人标 准，根据工作需要，把品德修养好、理论水平高、业务能力强、 工作实绩佳、发展潜力大、政治上可靠、职工群众信任的干 部选聘到岗位上来。完成好新一轮处管干部选拔聘任工作。 加加强处强处管后管后备备干部管理。干部管理。要坚持重在培养、同样使用、动态 管理、及时充实调整原则，注重后备干部的岗位培养锻炼， 在实践中磨炼意志，增长才干。组织一次处管后备干部培训 班。加加强强干部培干部培训训工作。工作。要全面贯彻落实干部教育培训工作 条例（试行），推进各层次的干部教育培训工作，经常性开展 国情和形势政策教育。在抓干部职工队伍建设中，各单位要 紧密结合当前开展的 “五型单位” 建设活动，以培育“五型 职工”（进取型、拼搏型、创业型、奋斗型、安全型）队伍为目 标，进一步强化职工理想信念教育、知识文化教育、专业技 术教育及团队精神教育等，积极打造一支“五型职工” 队伍， 为行业发展提供人才保证。年终，市处将对争做“五型职工” 先进个人进行评选表彰。 二是二是实实施施“人才人才强强路路”战战略。加大培略。加大培训训力度。力度。通过多岗位 多层次的锻炼，促进队伍素质整体提升，要采取切实措施提 高基层干部职工队伍的文化素养，努力为基层干部职工队伍 创造更多地学习交流机会，为基层优秀人才脱颖而出创造良 好环境。加大人才引加大人才引进进力度。力度。要根据当前各项工作的需求， 合理引进一些高学历、高技能、高素质的紧缺人才，逐步改 善公路管理队伍的文化程度和专业结构，提升文化和专业素 质。加加强强高高层层次人才次人才队队伍建伍建设设。 。通过专业技术拔尖人才的选 拔，抓好职工继续教育和加大交流工作，全力培养一支数量 充足、结构合理、素质优良、具有创新精神的公路管理人才 队伍。 三是三是继续继续抓好尊老敬老工作。抓好尊老敬老工作。重视老干部工作和离退休 人员管理工作，注重落实各项政治待遇和生活待遇，注重发 挥老同志余热，支持离退休老同志健康有益的活动，使老同 志老有所学、老有所为、老有所养、老有所医、老有所乐。 (四四)着眼于巩固拓展精神文明建设成果，使行业文明创着眼于巩固拓展精神文明建设成果，使行业文明创 建能力有新的提升建能力有新的提升 一是抓好一是抓好综综合管理合管理领领域的域的创创建工作。建工作。全力推进文明单位、 文明行业、局级文明站点等文明创建工作，创新举措，拓展 载体，逐步形成具有公路行业特色的文明创建工作机制。深 入推进文明单位创建工作向更高层次发展，积极争创全国精 神文明建设工作先进单位。各单位要按照创建全国文明单位 的阶段性要求，加强领导，精心组织，认真制定创建实施方 案和抓好创建各项工作落实。今年市处提出了打造“五型公 路”、建设“五型单位”的工作目标， “五型单位”即“学习型、 创新型、实干型、服务型、廉洁型”，创建工作的实施方案已 印发,各单位要按照确定的目标、原则、内容和要求抓实抓好。 年终，市处将开展争创建设“五型单位”先进集体评选活动。 二是抓好公路服二是抓好公路服务务和路政和路政执执法法领领域的域的创创建工作。建工作。要以创 建“群众满意基层站所（服务窗口）”、 “规范化公路养护管理站”、 “规范化路政中队”、 “青年文明号”等活动为载体，以人为本， 优化服务，坚持文明管养公路，文明规范执法，切实提高公 路管养水平和路政执法水平，树立湖州公路品牌。 三是抓好公路建管养三是抓好公路建管养领领域的域的创创建工作。建工作。继续开展文明公 路创建活动，重点是提高路面通行质量、保障良好的通行环 境和提升文明服务水平。继续把文明公路创建向农村公路延 伸，深入开展农村公路文明创建活动，提升农村公路的服务 能力。2010 年，318 国道长兴段（38.755km）和县道王孔线 （26.402km）两条公路申报创建省厅级文明公路。 四是大力推四是大力推进进湖州公路文化建湖州公路文化建设设。 。从抓好“精神文化建 设、制度文化建设、物质文化建设”等三个方面着手，深入推 进公路行业文化建设。制订出台湖州公路文化手册、 湖州 公路管理制度手册和湖州公路职工行为手册等公路文化 建设指导性资料。通过 3 年时间（2010-2012）的努力，构建出 科学的符合先进文化发展方向、具有区域特点、鲜明时代特 征和湖州公路特色的公路文化体系；提炼出公路行业集体认 同和共同遵循的的核心理念；推出一批公路文化研究成果、 文化建设成果、文化活动成果。如湖州公路文化建设研讨论 文集、文艺作品、文艺表演等；逐步建立起公路行业统一的 视觉识别系统。如统一路政执法窗口、一线养护管理站、后 勤管理部门等公路行业管理单位办公场所视觉标识；构建舒 适快捷的公路通行环境；改善文化基础设施建设，大力开展 公路职工文化体育活动等，努力营造一种积极健康向上的文 化氛围，促进湖州公路管理事业又好又快发展。今年处机关 要组织开展一次职工运动会。并选拔优秀选手参加全省交通 系统第二届职工运动会和全市第七届职工运动会。 (五五)着眼于加强党建工作调研，使党组织的保驾护航能着眼于加强党建工作调研，使党组织的保驾护航能 力有新的提升力有新的提升 一是注重理一是注重理论论研究工作。研究工作。围绕深入贯彻党的十七大和十 七届四中全会精神、科学发展观，打造“五型公路”、建设“五 型单位”，以及当前公路行业管理体制改革、推进精神文明建 设等提出的一系列新举措、新思路、新观念，组织广大干部 职工开展有针对性的理论研究活动，重点以推进行业健康发 展、科学发展、和谐发展为主题，进行深度的调研，力争推出 一批具有较高质量的理论研究成果。特别是领导干部要带着 问题，带着选题，带着责任，深入基层调查研究和解决实际 问题，亲自出思路，主动撰写一批应用价值高、实际效果好 的理论研究成果。 二是加二是加强强政研政研队队伍和伍和阵阵地建地建设设。抓好理。抓好理论论学学习习。引导政 工干部把注意力集中到研究阐释科学发展观、构建和谐公路 上来，不断提高运用新思想、新观点分析问题、解决问题的 能力。组织组织学学习习考察。考察。适时安排政工干部外出取经并深入基 层开展调查研究，内外结合，交流经验。加加强强理理论阵论阵地建地建设设。 。 职工思想政治工作(公路文化)研究会要积极组织开展定期的 理论研究活动，召开好年会，同时要组织选送好优秀理论文 章，编印好专题论文集，充分发挥理论研究探讨的阵地作用。 三是加三是加强职强职工思想政治工作工思想政治工作。坚持以人为本，积极研究 把握新形势下思想政治工作的特点和规律，针对广大职工关 注的热点、难点和疑点问题，创新思想政治工作宣传载体， 做好深入细致的思想政治工作。坚持思想政治教育与当前政 治经济形势相结合，解决实际问题相结合，运用说服教育、 示范引导、双向交流、提供服务等方法，解疑释惑、理顺情绪、 平衡心理、化解矛盾。 四是加四是加强强党党对对工会、共青工会、共青团团工作的工作的领导领导。 。各基层党组织 要加强对工会、共青团工作的领导，积极为工会、共青团组 织开展各项有益活动创造良好条件，促进群团工作健康发展， 增强群团组织的活力和凝聚力。 同志们，今年的党建工作任务已十分明确，任务艰巨，责任 重大，使命光荣。我们一定要紧紧围绕确定的奋斗目标，全 面落实科学发展观，以强烈的使命感、积极的进取心，以更 加科学的态度，更加扎实的作风，努力开创我处党建工作的 新局面，不断提高党建工作科学化水平，为实现我市公路管 理事业科学发展做出新的贡献！ 贯彻落实科学发展观贯彻落实科学发展观 促公路事业科学发展促公路事业科学发展 努力开创公路管理系统党建工作新局面努力开创公路管理系统党建工作新局面 在全市公路管理系统党建工作会议上的讲话 徐伟国 (2010 年 3 月 26 日) 同志们： 在过去的一年里，处党委和各单位党组织，在市、县交通局 党委的正确领导下，紧紧围绕“建设大路网、打造五型路”总体目 标，紧紧围绕年初确定的各项目标任务，深入学习实践科学发展 观，团结带领广大党员、干部职工，扎实工作、克难求进，积极创 新工作思路，切实加强行业管理，在组织建设、作风建设、思想建 设、文明创建和完成省局和市局工作目标任务等方面，均取得了 明显著的成效。所有这些成绩的取得，是全处各级党组织和广大 党员、干部职工共同努力的结果，凝聚着全处上下干部职工的辛 勤汗水。在此，我代表处党政领导班子向大家表示衷心的感谢！ 刚才处党委书记王俊勤同志代表处党委对我处 2009 年的党 建工作进行了回顾总结，对今年的党建工作作了全面部署，各单 位要结合工作实际，及时组织学习，认真贯彻落实。下面，我就贯 彻落实科学发展观，切实加强和改进我系统党建工作讲三点意见： 一、一、贯彻贯彻落落实实科学科学发发展展观观， ，进进一步提高一步提高对对党建工作重要性和党建工作重要性和 必要性的必要性的认识认识 加加强强和改和改进进党建工作是党的十七届四中全会的决定。党建工作是党的十七届四中全会的决定。去年 9 月 18 日，党的十七届四中全会作出了关于加强和改进新形势下 党的建设若干重大问题的决定，从 8 个方面对党的建设提出了 新的更高的要求。我们深入学习贯彻十七届四中全会精神，主要 的是要加强和改进党的建设。当前，有些干部存在重业务轻党建 的思想；一些基层党组织战斗堡垒作用不强，部分党员先锋模范 作用不明显。这些问题既影响了党组织的凝聚力和战斗力，也影 响了中心工作的完成。事实上，党建工作和中心工作是相辅相成 的。党建工作搞得好不好，直接关系到党能否联系和发动群众， 关系到党组织和党员能否发挥战斗堡垒和先锋模范作用，关系到 党的路线、方针、政策能否贯彻落实，也就是说，党建工作对完成 中心工作任务起着非常重要的作用。正如十七届四中全会所强调 的：党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝。因 此，我们一定要切实重视党建工作，把党建工作和中心工作同布 置，同落实，同检查，同考核。要深入贯彻落实科学发展观，以求 真务实的精神加强自身建设，以“建设大路网、打造五型路”为目 标，以建设“五型单位”为载体，积极探索党员教育管理的新机制 新方法，抓党建、促业务，抓教育、鼓干劲，抓作风、促转变，抓监 督、促廉政，从思想上、组织上、作风上和制度上全面推进党的建 设。 加加强强和改和改进进党建工作是公路管理中心工作的必然要求。党建工作是公路管理中心工作的必然要求。2010 年是“十一五”收官之年、 “十二五”奠基之年，也是我系统党建工作 开拓创新、大有可为的一年。全市公路管理工作会议上已对今年 的主要工作目标任务作了全面部署。任务十分艰巨，责任十分重 大，这也就对我处的党建工作提出了新的任务和要求。全面完成 “十一五”规划和 2010 年工作目标任务，推进公路管理事业科学 发展，是今年统领各方面工作的重要基础，我们的党建工作必须 紧紧围绕这个中心，发挥至关重要的保障作用。党组织的领导核 心作用、党员的先锋模范作用，始终是推动我们公路事业又好又 快发展的强大动力和根本保证。因此，我们党务工作者必须找准 在“建设大路网、打造五型路”和当前工作中的科学定位，找准推 进公路管理事业科学发展的切入点、结合点，积极探索，大胆创 新，全面提升党建工作的保障能力和服务水平。 加加强强和改和改进进党建工作是党建工作是“打造五型公路打造五型公路”的必然要求。的必然要求。打造 “五型公路”，就是要坚持科学发展观，不断提高公路管理能力和 服务水平，在公路管理发展的每个阶段、每个方面都要体现科学 发展的理念。当前正是我们公路管理事业全面贯彻落实科学发展 观，全力打造“五型公路”的关键时期。这一时期公路管理的主要 特征，就是在继续加快公路建设，加强公路管养，保障公路“畅、 洁、绿、美、安、优”的基础上，把“科学”贯穿于各项工作的始终， 这就要求我们各级党组织和广大党务工作者必须用科学发展观 武装党员干部的头脑，深入贯彻落实科学发展观，制定和实施体 现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价标准和办法，形 成有利于落实科学发展观的正确用人导向；必须坚持以人为本， 营造充分调动广大党员、干部以及各类人才的积极性和创造性的 良好环境。总之，我们一方面要把科学发展观体现和落实到党建 工作的各个方面、各个环节，另一方面要不断拓展思路、创新方 法做好各项党建工作，切实保证科学发展观的全面落实。 二、二、贯彻贯彻落落实实科学科学发发展展观观， ，进进一步增一步增强强党建工作的党建工作的针对针对性和性和 实实效性效性 我们的党建工作要从公路管理工作的实际出发，按照坚持科 学发展观，加强管理能力建设的要求，找准党建工作的定位，寻 找党建工作的突破点，凸现党建工作的成效，切实增强党建工作 的针对性和实效性。 一是要一是要发挥好党组织的政治核心作用。党组织如何发挥政治 核心作用，这是每一位党组织负责人必须认真潜心研究的问题。 要重点从把握好正确的政治方向，在本单位重大问题决策、坚持 党管干部、党管人才原则方面发挥好党组织的政治核心作用。要 做好结合文章，把党建工作与完成公路管理主要工作任务结合起 来，与加强党员干部为民服务宗旨意识结合起来，与开展好“三 个年”活动结合起来，与提高党员干部攻坚破难的能力结合起来， 使党建工作与加快公路建设步伐，创新行业管理方法、促进公路 管理文明建设等工作融为一体。通过逐步建立科学合理的长效机 制，推进党建工作的制度化、规范化，从体制机制上确保党建工 作与中心工作紧密结合，互相促进。 二是要二是要强化载体建设，使党建工作具体化。党建工作必须通 过渐进地、有层次地推出丰富多彩、富有特色的活动载体来进行。 各单位党组织要根据公路管理工作的特点，创新各种载体，促进 党建工作。一要加强教育载体建设，保证党组织、党员干部有学 习教育的阵地。二要加强服务载体建设。把党