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消除隐患方能重树信心 对事故和隐患的正确态度和负责行动，本身就是提升社会安全感的基础工程 “事故发生，是因为对存在的隐患治理不彻底、不认真、不坚决”。4 日，国家安监总 局新闻发言人黄毅针对当前热点做如此分析。铁道部部长盛光祖在谈到如何吸取 “723”事 故教训时，也要求不得随意压缩铁路建设项目工期，并要求全面排查和整治铁路的安全隐 患问题。而与此相呼应的是，在网上，“晒晒我们身边的公共安全隐患”，正成为近期网民 们一个热议话题。 正如国家安监总局 3 日会议指出，刚刚过去的一个月，是“异常痛心和忙碌的一个月” 。面对沉痛教训，从政府到公众，纷纷痛定思痛，寻求对策。在焦灼的目光中，“隐患”成 为一个焦点。国务院常务会议日前提出的加强安全生产六大措施中，“全面排查和消除安全 隐患”排在第一位。 灾难是一面镜子，虽然残酷，却能照出真实问题，使一些平时看不到或者被忽视的真 相凸显于眼前，也在人们的心里制造着不安与恐慌。人们从北京、深圳地铁扶梯突然逆行 的事故，看到了电梯质量和维护的隐患;从京珠高速客车大火致 41 名乘客死亡的惨剧，看 到了携带易燃物的隐患;从上海特大火灾事故，看到了社区消防存在的隐患;从温州动车追 尾事故，看到了座位没有安全带、出事后包厢门打不开、缺少救生锤、信号设备有缺陷等 隐患 不管是事故中自动浮现出来的隐患，还是人们受到事故的警示主动发现的隐患，既是 威胁安全的现实隐患，也是冲击人们对公共安全信心的心理隐患。比如，地铁电梯事故发 生后，许多网友纷纷在微博上表示“心有余悸”;铁路、公路上的故障、事故不断，影响着人 们出行时对交通工具的选择。 “祸之作，不作于作之日，亦必有所由兆”。安全生产领域中有一个著名的“海恩法则” ：每一起严重事故的背后，必然有 29 次轻微事故和 300 起事故先兆以及 1000 起事故隐患 。如何及时发现和排除隐患，防患于未然?如何从灾难中吸取教训，继续稳步前行? 一个重要途径就是发动人民力量，借助群众无所不在的雪亮眼睛，真诚倾听百姓对公 共安全的各种意见，善用社会公众的智慧和力量化危为安。这不仅因为，公众作为“体验者 ”，晒出来的安全隐患往往目光如炬地指出了真实问题;更是因为，在公众关注的目光下， 隐患的背后凝结着社会关切，影响着安全预期，对事故和隐患的正确态度和负责行动，本 身就是提升社会安全感的基础工程。 信心是完全可以重拾的。1998 年，德国城际高速列车也发生了死亡 101 人的惨剧。事 故发生后，德国铁路公司进行了长达 5 年的技术调查和法律审判，努力改进技术，严格规 范。而今日，高铁仍然是德国人出行的首选。 因此，事故发生了，需要对公众疑虑和关切的每一个安全隐患都作出“真诚负责任”的 交代：让调查处理过程公开透明，使公众得到真相;对设备问题、管理问题、厂家问题、* *问题等一追到底、毫不手软;查清事故原因，作出经得起历史检验的结论，进而采取科学 有效的改进措施。唯有这样，才能真正堵住安全漏洞，增加安全系数，帮助人们找到安全 信心的生长基点。 治理群体性事件 群体性事件的增多，无疑影响着每一个公民的生命和财产安全，造成了极为恶劣的社会影响。 近两个月以来，群体性事件明显增多。5 月 26 日，江西抚州市检察院、抚州市临川区 行政中心、临川区药监局旁边的马路先后发生三起爆炸;6 月 6 日，广东潮州一起讨薪事件 ，演变成打砸烧事件后又引爆了本地与外来务工者的对立冲突。6 月 11 日晚，广东省增城 市新塘镇大敦村发生聚众滋事事件，造成现场交通堵塞和场面混乱，现场多辆车辆被损坏 。6 月 11 日，天津市政府门前发生爆炸。 群体性事件的增多，无疑影响着每一个公民的生命和财产安全，造成了极为恶劣的社 会影响。认真分析这些社会群体性事件，我们不难发现这些事件本身也有一定的内在规律 ，其主要特征有：一般由一些突发事件(如死亡)而引发;事件参加者大都与诱发的事件没有 直接关系，也没有明确的利益诉求，主要发泄对社会的不满;攻击的目标主要是公权机关和 侵权者;如处理不当，会演变成祸及无辜的骚乱事件;它是社会矛盾十分尖锐最直接的表现! 因此，无论是官方还是知识界必须要高度重视社会群体性事件，这不仅事关和谐社会 的构建，更关系到国家的长治久安。 首先，政府高层要集思广益，最大程度上实现社会公平。 决策部门要狠抓分配公平， 在政策上调整社会分配机制，社会公共服务向穷人倾斜，保障社会各阶层特别是弱势群体 的权益。在政治社会经济教育等层面上努力做到机会公平，拓宽底层群体特别是底层知识 分子进入体制和主流社会的渠道，特别要从政治上高度重视公务员考试的不公状况，让民 众都有机会分享社会发展的成果，重塑中国梦。 其次，监管部门要加大监督，最大程度上实现司法公正。花大力气下大功夫，改变司 法权力地方化，基层法院和中级法院的人、才、物脱离地方党政，独立出来，充分发挥的 司法监督功能;各级法院全面转向实行法官负责制;最高人民法院在各省市派出巡回法庭， 加强监督，确保法律的切实执行和公正运作;进一步推广三审终审制，确保法律的公正;撤 销省以下的地方政法委，从源头上消除司法腐败;彻底改革信访制度，中央和省、市信访接 待部门撤销，县以下信访部门改为调解组织，切实认真的解决好人民群众的利益需求。 再次，加强党风廉政建设，接受社会监督，努力实现政治清明。改革县政，增进县级 人大代表选举的竞争性和多样性，确保人民群众参与权利的大门敞开;县级人大代表去行政 化并部分职业化，充分发挥人民代表的参政议政功能;乡镇改为县府派出机构，取消独立的 行政机构，精简机构，裁汰冗员，促进行政的高效;村级组织在确保民主的基础上，充分考 虑地方差异、文化差异、民族差异和宗教差异，实行管理多元化。实行政务员和公务员分 离制度，基层政权改流归土，县行政首长实行差额选举。出台官员财产公开制度，充分利 用网络媒体等监督手段，进一步监督官员的腐败行为，对官员要加大引导，增强各级官员 和人民群众之间的血肉联系、情感纽带关系。进一步完善行政责任追究制度，各级部门执 行一把手负责制，一级抓一级，层层抓落实。 最后，政府要集思广益，借鉴历史经验，吸取古今中外的历史经验，构建中国特色的 公民社会。发育社会组织，工会等组织要增强为成员的维权意识，建立农会、行业协会等 利益组织，发展社会公益组织。按照法律规定，批准公民正常的罢工、示威和静坐的行为 。确保宗教信仰自由，对民间宗教组织进行承认管理，认可鼓励宗教中的真善美等行为。 保障新闻自由，增加信息透明度，确保公民不因言获罪。 对高铁运行的一系列调整安排，反映出从政府到公众对于“我们需要什么样的高铁” 这一问题的思考和共识 或许，将来人们回首我国的铁路发展史，会发现围绕“723”动车追尾事故的深刻反 思与不懈努力，如同一次及时的“信号灯”，使中国高铁坚定地沿着科学理性的既定轨道 前行。 就在 10 日，国务院常务会议决定，开展高铁安全大检查，适当降低新建高速铁路运营 初期的速度，并对拟建铁路项目重新组织安全评估。根据新的运行方案，高铁降速 50 公里 开行。 频出的故障，特别是“723”事故的发生，暴露出高速运行下的隐患。事故原因尚待 查明，此时降低运行速度，既是对“未知风险”中人的安全的高度重视，也有利于在增加 安全冗余的前提下，改进技术管理，积累运行经验。作为一个新型的、复杂的大系统，高 铁包含的固定设施、移动设备、控制系统、运营管理等子系统，无疑需要足够的磨合。循 序渐进的方式，既符合事物发展规律，也是世界各国高铁在磨合乃至挫折中不断前进的普 遍经验。 当然，很多人还是希望，现在的“降速”，是为了更好的“磨合”，更是为了促进将 来的“安全提速”。就在“723”事故后，仍有不少人继续选择高铁，甚至还有人憧憬： 在确保安全的前提下，能再快些便捷些。事实上，更好、更快、更强，这是人类对文明进 步的共同追求。而已经展现了社会价值和发展前途的高铁，正让更多国家和人们坚信，其 未来如同当初的飞机一样，会给人类社会带来深刻变化。这对于“铁轨上的中国”来说， 尤显重要。 时代在义无反顾地向前走。试图回到“绿皮车时代”，那是一种退步，也不可能为广 大群众答应和选择。中国需要现代化高铁，这既是一个发展中人口大国的现实需求，也是 中国未来的一次发展新机遇。我们无法容忍以生命为高昂代价的畸形发展，但因为一些事 故就彻底否定高铁，也是因噎废食。“723”事故付出的沉痛代价，反而让我们更加坚信： 坚持科学发展理念，是何等重要和急迫。今天高铁发展中所暴露出的一些隐患与不足，反 映了此前过于注重建设速度而忽略科学发展的状况。缩短了运行磨合期、忽略了人员培养、 滞后了管理手段和服务配套的协调跟进、轻视了大众对一项新技术的认同接受正是一 些过时的观念、落后的管理、冷漠的服务并未完全与“绿皮车”一起退役，有的反而“搭 了便车”，才掣肘着今日高铁又好又快地前行。 对逝去的生命，最好的悼念是吸取教训。对高铁的未来，最急切的问题是在坚定信心 中更加坚持科学发展。京沪高铁运行 40 多天后，国务院作出对高铁的大调整，正反映出从 政府到公众对于“我们需要什么样的高铁”这一问题的思考和共识。高铁之“高”，远不 只是速度之快、技术之先进，而应包涵运行安全、价格亲民、