城市部件调查方案

数字城管系统基础数据库建设 摘要：本文阐述了数字城管系统基础数据库建设的内容、方法及基本作业 流程。 关键词：数字城管系统 城市部件调查 数据库建设 一、引言 网格化城市管理是近年来新起的城市管理新模式。 “单元网格城市管理法” 是在城市管理中运用网格地图的技术思想，以一万平方米为基本单位，将所辖 区域划分成若干个网格单元，由城市管理监督员对所分管的万米单元网格实施 全时段监控，同时明确各级地域责任人为辖区城市管理责任人，从而对管理空 间实现分层、分级、全区域管理的方法。 城市部件是城市最微小的细胞单元，是以物质形态为特征的城市基础结构 系统的基本组成部分，是城市可利用的各种没施，主要指城市市政管理的各项 设施，即城市管理诸要素中的硬件部分，包括道路、桥梁、水、电、气、热等 市政公用设施及公园、绿地、休闲健身娱乐等公共设施、绿化设施、交通设施 等，也包括如门牌、广告牌匾等部分非公共设施，我们把它们统称为物化的城 市管理对象。城市部件是城市经济、社会活动的基本载体，是真正属于城市的 不可移动的要素。 数字综合城管信息系统以单元网格为基础，以城市管理部件为载体，综合 运用计算机、无线网络、现代光纤通信网络、GPS 全球定位等技术，利用 GIS 基础地理信息，将城市管理对象部件化，实行通过信息化管理内在的系统性、 网络性、程序性和透明性推进城市管理资源优化整合，实现城市管理科学化的 有效手段。而包含 GIS 基础地理信息的基础数据库是整个数字综合城管信息系 统运行的重要基础，基础数据库建设是整个数字综合城管信息系统的重要内容。 二、数字城管系统基础数据库建设的主要内容 数字城管系统基础数据库建设的主要内容包括单元网格划分，基本地点普 查，城市部件调查以及数据处理与建库。 2.1 单元网格划分 按照分级管理的原则，数字城管系统由高到底分为如下几个级：市、区、 街办（镇） 、社区（村）和单元网格。单元网格为数字城管系统的基本单元，同 时也是最小单元。在划分单元网格之前，首先要确定市、区、街办（镇） 、社区 （村）的行政界线。市、区、街办（镇） 、社区（村）边界应无缝拼接，不应重 叠。下级边界不能跨上级边界。 2.2 基本地点普查 为了用通俗的语言准确地描述城市部件的具体位置，需要收集与部件具有 相对位置关系的门牌号码、标志性地物、兴趣点等基本地点名称。通过这些基 本地点来定位部件，从而达到方便、快捷、全面地管理部件要素的目的。门牌 号码、标志性地物、兴趣点的采集要以有利于描述部件空间位置为原则，要尽 量分布均匀。 2.3 城市部件调查 部件调查的目的是为了准确掌握城市部件的内容、数量、状态、位置、属 性，它是实施有效城市管理的前提，也是提高城市管理效率的根本要求。 部件调查是整个数字城管系统基础数据库建设的核心内容，工作量最大， 也最繁琐。由于城市部件的种类繁多，绝对数量大，所以在开展部件调查时必 须精心组织、合理安排、明确流程、统一标准。部件调查分为部件测量和属性 调查两大部分工作。 2.3.1 部件测量 依据事前确定的部件分类代码与符号进行部件测量。部件测量方法包括两 种：一种为解析坐标法，另一种为钢尺丈量法。解析坐标法可以采用全站仪采 集和 RTK 采集两种方式进行，解析坐标法可以直接进行地理坐标的定位，具有 较高的坐标精度。钢尺丈量法根据空间地物的相对几何关系进行地理坐标的定 位。 部件测量一般要收集最新基础地形图资料，以其作为底图开展部件测量工 作。对于地形图上已有的部件，现场确认并标绘；对于地形图上由于漏测、取 舍或新增等因素而没有的部件，利用地形图上的相互关系进行现场补绘；数量 较大、方便标绘和录入人员识别的部件，可直接用地形图符号进行标绘（如： 各种管线井盖） ；对于不便标绘和识别的部件，应标注必要的文字说明。 2.3.2 部件属性调查 调查室外地面公共空间的城市综合管理的公共设施。分为市政公用类、道 路交通类、市容环境类、园林绿化类、房屋土地类及其它设施等六大类。调查 部件的状态、材质等基本属性。 2.4 数据处理与建库 将实地划定的街办（镇） 、社区（村）和单元网格等边界数字化，编辑城市 部件图形数据，按照规定的属性项录入属性数据，最后将城市部件的属性数据 与图形数据进行连接、处理、整合和检查，形成最终的成果数据。 三、基本作业流程 3.1 划分作业区域，打印最新现状图作为工作底图。 3.2 携带工作底图，按照规定的部件种类及部件图例进行部件测量。 3.3 根据工作草图进行图形处理，形成标有部件符号的中间成果图。 3.4 打印中间成果图进行实地调查。逐一调查部件的状态和材质等属性，标 注在工作图上。同时检查部件种类是否正确；部件有无遗漏；部件位置是否正 确。调查门牌号、标志物、兴趣点等基本地点的名称及位置，标注在工作图上。 3.5 根据调绘图对图形作进一步处理，并逐一录入部件的状态和材质等属性， 形成具有部件符号及部分部件属性的成果文件。按社区重新分配部件流水号。 3.6 按社区对部件的“标识码” 、 “所在单元网格” 、 “初始时间”等属性进行 自动批处理扩充后，输出部件的属性表，即部件调查表。 3.7 利用标有部件编码及符号的中间成果图和部件调查表确认部件的主管部 门、权属部门、养护部门。 3.8 补充完善部件的“主管部门、权属部门、养护部门”等属性，形成部件 的属性数据成果文件。 3.9 将部件的图形数据与属性数据按部件的流水号进行挂接，按街道形成成 果数据文件。 3.10 将各街道数据集成并进行检查，形成全区成果数据文件。 3.11 完成成果数据文件格式转换并进行最终检查，形成最终成果数据。 基本作业流程见下图： 批处理扩充 属性数据 部件分类代码 及符号 作业小组 部件测量 工作底图 属性数据文件图形数据文件 数据挂接 （按流水号） 外业调查 图形处理 检查 检查 图形处理 标准化 和一致性 处理 调绘图属性数据录入检查 检查 数据集成及最终检查 成果数据文件 最终成果（要求的数据格式） 格式转换 城市部件调查基本作业流程图 四、结束语 数字城管系统基础数据库建设是一项繁琐的系统工程，本文探讨了数字城 管系统基础数据库建设的基本流程，以求用流程化的作业来提高效率，确保数 据质量，为整个数字城管系统的顺利运行提供准确的基础数据。 专题或应用型 GIS 的数据采集是目前测绘技术应用的主要领域，它与常规 测绘不同，在获取基本地理信息的同时，还要调查其属性信息，因此，根据专 题或应用型 GIS 的特点和要求，研究其数据采