城市生态环境问题及解决途径

伴随着社会经济的快速发展,中国城市生态与环境形势日益严峻。如不采取综合而有效的控 制措施，污染负荷将突破生态与环境承载能力的极限，城市生态与环境问题随时会恶性爆 发，并可能出现难以逆转的生态与环境灾难，成为全面建设小康社会和实现可持续发展目 标的最大障碍，甚至严重影响全球环境并损害中国的国际形象。党的十七大报告中指出， “建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模 式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制， 生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。 ” 1 我国城市生态环境主要问题 1 .1 城市人口爆炸 人是第一生产力。人口增长一向是经济增长的主要推动力。研究表明，过去 15 年中国的国 民收入增长主要是通过人口结构城市化实现的。截至 2005 年底，中国的城市人口比例为 42.99%。有理由相信，到 2025 年，这一比例将接近 70%。城市强大的经济活动、丰富的 物质文化条件和就业机会，对农村人口有很大的吸引力，人口城市化加速发展，城市人口 急剧增长。城市人口膨胀将带来社会经济和生态环境问题，城市自然生态环境受到人类强 烈的干扰、改变和破坏。城市生态平衡，人与生态环境的矛盾日益尖锐。 1 .2 交通拥挤 道路可以说是城市这个有机体的血管，负责城市物质的流通。 因而其通达性决定了整个生态系统的运行效率,交通问题也由此而生。近些年来，各大城市 的出租车及私家机动车数量猛增，而公共交通系统更新较慢，城市路网密度和人均道路面 积均处于较低水平，从而导致了越来越严重的交通拥挤问题。这种状况降低了人们的出行 和工作效率，严重影响整个社会的和谐发展。 1 .3 工业化污染严重 城市人口、工业集中, 工厂任意排放“三废” ， 使江河遭受严重污染,，空气烟雾弥漫, 垃圾堆积如山，造成了城市水污染、大气污染、固 体废弃物污染，同时这些污染进一步导致了土壤污染，从而加剧了城市环境污染，造成城 市环境的恶性循环。 城市的工厂以国营和私营形式纷纷登场，很少或完全不顾环境问题的现象确实存在。特别 是一些私营小工厂(如纸厂等)只顾自己眼前利益，不顾国家长远利益，根本不关心环境问 题。污水到处排放，结果既污染了地表水，也污染了地下水，威胁着城市居民的生命健康。 无论是中国的北方城市，还是南方城市,空气环境污染十分严重。几亿城市居民和工业发展 地区的居民，每时每刻呼吸着混浊的含有大量重金属元素的气体、浮尘和二氧化硫、一氧 化碳、铅化合物、苯并(a) 芘、氮氧化物、烃类等致癌有害物质的空气。城市居民肺癌发 病率和死亡率逐年上升，大气污染已成为城市居民的头号杀手。由于二氧化硫和氮氧化物 等气体排放量大，从而造成我国约 1/ 3 的国土面积及 20 个省市发现了不同程度的酸雨现 象。 我国城市固体废弃物主要是工业垃圾（工业废渣） 、生活垃圾、工业 j 粉尘和农粪，特别是 工业垃圾和生活垃圾未经处理，到处堆放。据有关部门统计，工业垃圾量约为城市固体废 弃物的 3/4，工业垃圾综合利用率低，生活垃圾不能得到无害处理。露天堆放既占用了大量 的土地，又对环境造成严重污染。目前我国城市生活垃圾年产生量过亿吨。而垃圾处理率 却相对低下，并且处理水平不高，绝大部分城市垃圾都是露天堆放，或以自然填埋等原始 方式处理，对资源、大气、土壤等都造成极大危害。 由于水环境、大气环境被污染以及固体废弃物的污染，必然导致对城市土壤土质的污染。 2 我国城市生态环境问题产生的原因 作为一个落后的发展中大国，我国在发展战略的选择上，基本上停留在“以物为本”的阶 段。人们追求的是以“物”的手段来实现“物”的目的，即增加物质资本投资，来实现物 质产出的增长。发展观的局限，使得我国在发展过程中把发展视为单纯的经济增长，将国 内生产总值作为衡量城市发展和文明的惟一尺度。在这种观念指导下，出现了“有增长无 发展” 、 “先增长后发展”等不可持续的发展问题，而且还造成了资源浪费和环境破坏，从 而导致经济增长与生态环境的矛盾日益突出。 3 改善城市生态环境的对策 3.1 改变发展观 解决城市生态环境问题的关键，是要改变把增长作为惟一目标的经济发展观。在发展经济 的同时，还要注意生态环境的保护，实现经济发展的可持续性。另外，现行的 GDP 核算没 有扣减环境污染的代价和环境保护的投资，而是将产生环境污染的经济活动的收益也计入 GDP 之中，这实际上是虚增了 GDP 的实际数量。为了解决这一问题，应建立以“绿色 GDP”为核心的国民经济核算体系，将经济发展中所消耗的资源成本和生态环境成本计算 在内。从而提高各级政府对生态环境问题的重视程度，增加环保投入资金，使城市生态环 境得以改善。 生态城市规划所要解决的一个中心问题，是人类社会生存和持续稳定发展的问题。这一问 题涉及到社会、经济、技术、生态环境、人类心理和行为等各方面。这样复杂而多变的动 态问题显然不是靠一个领域或几个领域的人参加所能解决的。 3.2 转变经济增长方式 推动经济增长方式根本转变，减缓过重的环境承载压力，不仅是提升发展质量和水平的迫 切需要，而且是保护环境和建设生态城市的根本举措。应以循环经济发展模式为核心，建 立低投入、低消耗、低污染的生产方式。调整产业结构，推进工业高技术化和适度重型化。 同时，大力促进城市服务业的升级扩张，在保证最小程度破坏生态环境的基础上使经济实 现可持续发展。加强城市的环保规划，保证城市的绿化覆盖率。 3.3 用现代化科技手段监控管理城市生态 由于现代城市在运行过程中，已大大超越其自身的地域范围，广泛地同外界进行全方位的 交流,因此要根据区域的、国家的、全球的生态系统的科学规律,运用现代的高科技手段,如 现代空间技术与对地观测系统等对城市生态发展变化过程进行监测，对生态破坏给出预报， 以使采取相应对策。 3.4 提高公众的生态意识与公众参与 现代化城市很重要的一点是要求公众转变“人类中心论”的观念，树立环境道德观念，资 源价值观念和关心自身城市的意识.。只有具有生态意识的公众才算得上具有现代人格和心 态的公众，也只有这样才能通过大量的宣传活动让公众积极参与城市现代化的建设中来。 总之，现代化的城市必须是一座充满生机与活力，有精神与有人味，高效与和谐的生态城 市，而不再只是由高楼大厦、拥挤的汽车、狭隘的空间组合的僵化的城市。 尽管我国的城市存在各种生态环境问题，但是只要始终坚持以生态学原理作为指导 思想，以高新科技作为建设手段，那么经济持续发展，社会文明进步，生态环境宜 人，人民生活幸福的现代化生态城市就必然会实现。浅析城市生态环境可 持续发展的问题与对策 作者：未知 来源：网络 添加日期：10年09月10日 城市环境是城市居民赖以生存的基本条件，是城市居民得以持续发展的物质基础， 是社会文明的象征。中国政府一贯将城市作为保护工作的重点。1997年，中国 国家环保总 局为组织实施国家环境保护“九五”计划和2010年远景目标提出了城市生态环境保护 要建成若干个经济快速发展、环境清洁优美、生态良性循环的“示范城市” ，探索在城市实 施可持续发展战略的有效途径。 一、一、 城市生态环境的现状城市生态环境的现状 随着社会经济的发展，70 年代以来，大批劳动力从农村涌上城市，致使城市人口 急剧增长，从而带来住房拥挤、交通堵塞等一系列的问题，而最为严重的是城市生态破坏 和环境污染问题，具体体现为以下几方面： （一） 城市的环境效应 1、 城市的气温不断升高。城市排放的废气与人们的活动导致的热量在城区范围 内相对聚集，引起“城市热岛效应”即城市气温明显升高，严重干扰人们的日常生活。2、 城市环境噪音问题。噪声对环境的污染与工业“三废”一样是危害人类的公害。与人类生 活密切相关的城市噪声已经成为影响人们身体健康和生活质量的严重问题。3、城市放射性 污染严重。城市废弃的核燃料、核废物排入环境后，可造成大气、水体和岩石的污染。尤 其当放射性物质被动、植物吸收，通过食物链的循环，人类被动吸收，从而损害了人体健 康。4、城市电磁环境效应。无线电广播、移动电话、微波技术的发展和普及，使地面上的 电磁辐射大幅度增加，人类赖以生存的空间变成电磁环境，容易引发各种癌变，给人们生 活造成严重污染。 （ 二）城市的大气水污染效应 1、 城市大气污染严重。人类活动严重影响大气环境质量，如二氧化碳的过量排 放使地球表面温度升高；排放大量氮、氟里昂，使臭氧层遭到破坏，对生态系统造成不可 估量的损害。2、城市水污染恶化。城市工业用水量增加，水污染严重，水污染加剧水资源 危机，因水污染导致的地方病增加。3、城市固体废物污染。以通讯为代表的信息产业的发 展，在相关设备生产、使用、更新的过程中产生大量工业废弃物，这些废弃物含有大量汞、 溴、金等金属元素，严重污染了土壤和水源。 （三）城市生态植被效应 城市化进程改变了城市环境，也改变了城市植被的生存环境，城市的扩展侵吞了田 地，铺装了其地下表，改变了土壤结构和土壤微生物成分，而污染的大气在直接影响正常 生理活动的同时，又改变了光照、气温、风等气候条件。以人工种植为主的城市植物群体 是城市生态系统的重要组成部分，但其种类组成较原生植被减少，尤其是灌木、草木和藤 本植物更少。城市植被结构分化明显，并趋单一化，城市森林缺乏灌木层和草木层，藤本 植物更为罕见。 二二 城市环境可持续发展的必要性与紧迫性城市环境可持续发展的必要性与紧迫性 城市环境面临着严重的形势与挑战，因此，中国城市环境保护应逐步确立以人为本 的指导思想。坚持两个转变：一是从工业污染治理转变为工业和生活污染治理并重；二是 从环境综合整治转变为污染治理与生态补偿并重。从根本上讲，城市环境保护必须围绕保 障城市的可持续发展而进行，寻找新思路，确立新观念，实施可持续发展战略，充分发挥 城市环境在城市发展中的重要地位与作用。 首先，城市环境与城市经济建设相辅相成。经济发展既是环境问题产生的主要原因， 又是解决环境问题必不可少的基础条件。可持续发展观认为，谋求经济发展与保护环境相 统一。从哲学上讲，环境既然与发展构成一对矛盾，就必然具有对立统一的关系。可持续 发展强调的是它们的统一、协调和共同发展，强调发展经济和保护环境都是为了人类的幸 福与健康。 其次，环境建设将成为政府的一项重要职能，生态环境建设日益突现其重要性，这 就决定了必须由政府统一管理。一个城市环境质量直接成为政府管理城市水平的重要指标。 同时，实施生态环境的可持续发展战略，创造优美、整洁、舒适的城市环境能够激发居民 的创造力，促进他们的身心健康，满足他们对环境的需求。 最后，人与环境的关系构成了可持续发展的本质内容。人是城市环境的塑造者，人 为了自己的生存和发展总是不停的通过劳动改造周围世界。正是这种改造可能会破坏自然 的生态平衡，造成环境恶化，威胁到人的生存与发展。只有将改造世界与保护环境和谐起 来，才能促进人向更高层次发展。 三三 城市生态环境可持续发展的对策城市生态环境可持续发展的对策 环境问题绝不是一个人，一个地区，一个国家的问题，由环境污染和破坏所造成的 影响已由区域发展到全球，如温室效应和臭氧层漏洞已经影响到世界的每一个国家。全球 性环境问题既有来自发达国家，也有来自发展中国家。因此，解决环境问题，需要众多国 家共同努力。中国作为环境大国理应为全球的环境保护作出贡献，所以，我国的城市可持 续发展必须放在一个战略的高度上来考虑和制定。 我认为城市环境可持续发展的具体对策与措施如下： 1、改革环境管理制度,健全法律法规制度。中国城市环境管理制度存在诸多弊端， 我认为应改革管理制度，重点作到和分有度，管理机构做到高度合一，有利于共同解决环 境问题。环境保护的法律法规制度包括立法、执法和守法三个方面。从立法方面看，我们 的程序法不健全，一些操作难以进行；从执法方面看，执法人员自身素质偏低，导致执法 不严、违法不究的现象；从守法方面看，公民和法人的环境法律意识还比较淡薄，出现有 法不依的现象。因此，我们在立法上要有可操作性、统一性、严格性、科学性，执法一定 要严格，守法一定要规范。 2、积极创建国家生态保护模范城市 创建国家环境保护模范城市活动是中国城市可持续发展的开创性实践，是中国现阶 段城市可持续发展的典范。是中国政府在探索城市可持续发展道路上迈出的可喜一步。创 建环保生态模范城市的活动以及改善城市环境质量的举措，在加快经济结构战略性调整， 优化城市功能布局，塑造良好城市形象等方面起到了积极作用，极大调动了城市政府实施 可持续发展战略的积极性，使中国城市生态环境保护工作迈上一个新台阶。 总之，城市环境对人的作用非常巨大，它不仅是人生存的前提，又是人生活质量的 体现。环境的好坏影响人的工作积极性，影响人的创造力和美的感受力。因此健康优美的 环境应该是人类共同的需要。建设可持续发展城市是解决环境问题的重要措施，也是实施 2010年环境保护目标的需要。我国的国情与要实现的发展战略目标决定了中国必须以可持 续发展的战略思想为指导，制定相应的对策，走城市可持续发展之路。 参考文献 1、戴天兴：城市生态环境学 ，2002年第1版，123210页。 2、扬士宏：城市生态环境学 ，科学出版社1997年版。 3、沈清基：城市生态与城市环境 ，同济大学出版社1998年版。 我国生态城市建设中存在的问题与对策我国生态城市建设中存在的问题与对策张莉华 张莉华 从近年来国内外对生态城市建设的探索和实践结果来看，生态城市的基本内涵应该是：在一 定区域内，以生态环境建设和社会经济发展为核心，遵循生态学原理与生态经济规律，把区域内 生态建设、环境保护、自然资源的合理利用、生态破坏的恢复以及区域内社会经济发展与城乡建 设有机地结合起来，通过统一规划、综合建设，培育天蓝、水清、地绿、景美的生态景观，诱导 整体、谐同、自生、开放的生态文明，孵化经济高效、环境和谐、社会适用的生态产业，建设人 与自然和谐共处的殷实、健康、文明向上的生态社区，最终实现区域性经济效益、社会效益、生 态效益的可持续发展和高度统一。 近年来，我国生态城市建设取得了一定成效。但在人口、环境、资源压力等制约因素下， 也出现了不少亟待解决的问题，主要表现在： 生态城市建设应秉持的理念与意识欠缺，全民参与度不够，可持续发展的理念还没有成为广生态城市建设应秉持的理念与意识欠缺，全民参与度不够，可持续发展的理念还没有成为广 大干部群众的自觉意识和行动。大干部群众的自觉意识和行动。公众参与的主要形式仍然属于政府倡导下的参与；从参与的内容 来看，目前公众参与主要集中在参与宣传教育方面；从参与的过程来看，主要侧重于事后的监督， 事前的参与不够；从参与的保障来看，政府组织的较多，制度性建设不够；从参与的效果来看， 流于口头的多，见诸行动的少。所以，我国急需建立环境保护的公众参与制度。 生态城市建设片面追求整齐划一、观赏效应，缺少地方特色，生态城市建设片面追求整齐划一、观赏效应，缺少地方特色， 一些原来颇具地方特色及民一些原来颇具地方特色及民 族特色的城市，正在被着装一致的新建筑所淹没，忽略了城市生态系统的和谐发展。族特色的城市，正在被着装一致的新建筑所淹没，忽略了城市生态系统的和谐发展。有的地方政 府为了追求政绩，一味地追求城市美化亮化，破坏了原有的自然生态系统，营造了越来越多的人 工环境，从而使城市演变成典型的人工复合生态系统。城市的发展不应该以自然生态环境的丧失 为代价，要尽可能地保护原有的自然系统，使城市建设同自然生态系统和谐融合。 生态城市建设过程中，淡化生态资源培植，考虑经济建设过多，考虑生态资源再造较少，从生态城市建设过程中，淡化生态资源培植，考虑经济建设过多，考虑生态资源再造较少，从 战略上忽略了生态资源培植对于生态城市建设的重要性。战略上忽略了生态资源培植对于生态城市建设的重要性。忽略了人与环境的协调，忽略了形象建 设中的公众认可度。依据生态经济学法则，在城市经济运行中，城市经济系统决不是孤立的，城 市经济系统必须与生态系统相协调，只有这样，才能实现生态资源与经济资源的有机结合，达到 资源最佳匹配的状态，实现生态结构和经济结构的进一步优化。 生态城市建设中环境地质问题比较突出，城市地面过度硬化的现象非常普遍。生态城市建设中环境地质问题比较突出，城市地面过度硬化的现象非常普遍。地面过度硬化 弊端：一是滞留地面的雨水造成交通拥堵甚至瘫痪；二是地下水得不到补充，造成缺水，使城市 树木生长受到威胁；三是由于水下渗的减少，使城市土壤本来可以发挥作用的环境净化功能不能 有效利用，土壤水库功能不能发挥；四是过度的城市地面硬化加剧了城市热辐射，使城市热岛效 应进一步加大。 出现以上这些问题，除了因为受到城市经济发展的制约、城市建设管理工作滞后的影响外， 还在于生态城市建设尚处于探索阶段，对城市形象设计的理论、方法、原则以及设计的内容和建 设的方向没有明确把握，不能很好地处理生态城市建设与城市经济、城市文化发展的关系等等， 这些原因直接或间接地造成了生态城市建设的失误。 笔者认为，我国生态城市建设应该从以下几个方面着手： 1 1、建设生态城市必须努力提高人们的生态意识，牢固树立可持续发展的观念。、建设生态城市必须努力提高人们的生态意识，牢固树立可持续发展的观念。城市经济发 展与保护生态环境是不可分割的整体，保护环境就是保护资源、保护生产力也是保护人类自己。 各级领导和决策者要有更强的生态意识，决不能以牺牲环境，换取短期的经济发展。要积极培养 城市市民的生态道德，树立强烈的生态责任感。 2 2、建设生态城市必须用、建设生态城市必须用“以人为本以人为本”的理念搞好城市规划，明确城市定位。的理念搞好城市规划，明确城市定位。城市规划是一 个巨大的系统工程，它要体现生态经济的基本原则，体现经济与自然的协调配合，体现人与自然 的和谐，人与社会文化的融合，人的本性的全面发展。因此要对城市的体型、空间环境，包括城 市的各类建筑、公用设施、园林小区等作出整体综合的构思与设计，体现城市功能多方面的要求。 同时，在城市建设过程中避免对自然遗产、文物古迹等的破坏，多留遗产，少留遗憾。 3 3、建设生态城市必须遵循生态经济规律，调整产业结构。、建设生态城市必须遵循生态经济规律，调整产业结构。产业发展是城市发展的一个重要 问题，它关系到城市定位和城市整体发展目标。21世纪城市发展进入了一个新时代，不同区域、 不同性质、不同工业化水平的城市，产业结构将有明显区分。21世纪中叶，是中国城市实现现代 化战略目标的关键时期，首先要实现传统的产业革命，完成工业化任务，同时在世界高新技术革 命浪潮下，要迎头赶上新技术革命。为了实现这双重任务，一方面要用新技术来改造和发展传统 产业，使其获得新的生命力；另一方面要有重点、有选择地发展高新技术及其产业群，占领若干 高新技术领域的制高点。 4 4、建设生态城市必须加强政策引导，健全生态城市发展的有效机制。、建设生态城市必须加强政策引导，健全生