城市移动污染管理及低污染运具推动策略

百度文库专用 城市移動污染管理及低污染運具推動策略 馮正民 教授 交通大學交通運輸研究所 摘要 本文先探討影響車輛污染物排放的因素及車輛排放污染物的主要有 害物質，而後歸納治本、治標及治本與治標之三類策略，並配合汽機車 生命週期研提減少移動污染之改善方向及討論綠色運具之推動困境與策 略。最後研析運輸需求管理之意義及運輸需求管理之策略，並強調推動 策略之成功要因。 本文將依以下八個部分分述其內容：一、影響車輛污染物排放的因素； 二、車輛排放污染物的主要有害物質；三、移動污染源的管制策略；四、配 合汽機車生命週期的作法；五、綠色運具之推動困境與策略；六、運輸需求 管理之意義；七、運輸需求管理之策略；八、策略成功的要因。 一、影響車輛污染物排放的因素 影響車輛污染物排放的因子可分環境因子、道路因子、車流因子、車輛 因子及駕駛人因子等，各因子下之影響因素分述如下： 2 環境因子環境因子環境因子道路因子道路因子道路因子車流因子車流因子車流因子車輛因子車輛因子車輛因子駕駛人因子駕駛人因子駕駛人因子 風向及風速 溫度及濕度 海拔高度 地形 路寬 建物高度(是 否形成街道 峽谷) 道路坡度 道路舖面 交通量 車速 車種比例 交通措施 車齡 車種 里程數 排氣量 載重 廠牌 燃料 排檔方式 污染防治設 備 引擎添加劑 引擎改裝 性別 年齡 駕駛經驗 保養維修 駕駛習性 二、車輛排放污染物的主要有害物質 1.一氧化碳(Co) 不完全燃燒 2.碳氫化合物(CxHy) O3 3.氫氧化合物(Nox) 酸雨 4.懸浮微粒(PM10) 5.硫氧化物(SOx) 三、移動污染源的管制策略 移動污染源的管制策略可分治標、治本及治本與治標三類，分述如下。 1.治標 排放檢驗及管制 淘汰高污染車(如老舊車、二行程機車) 2.治本 3 車輛基本設計 清潔引擎及排氣技術 清潔燃料 3.治本與治標 運輸管理(如鼓勵搭乘大眾運輸，改善交通瓶頸等) 四、配合汽機車生命週期的改善方向 汽機車的生命週期可分為出生、使用中至死亡三階段。為了減少汽機車 之移動污染，可按此生命週期之三階段，分別研提相對應之改善方向如下： 出出出 生生生使使使 用用用 中中中死死死 亡亡亡 新車檢驗定期檢驗 抽 驗 補助高污染老舊汽油引擎汽機 車及客貨運車提前淘汰 汽車 10 年以上，1 萬 3 千元 機車 7 年以上，3 千元 客貨運者，20-25 萬元) 五、綠色運具之推動困境與策略 綠色運具目前雖已受環保單位所重視，但因其面臨的困境仍有待相關單 位繼續努力研提具體之推動策略，以克服困境。 提高到檢率提高到檢率提高到檢率 改善定檢通知作業方 式 加強路邊稽查 透過加油站通報 加強老舊失聯車之查 核與除籍 改善方向改善方向改善方向 提升汰舊率提升汰舊率提升汰舊率 現行作法現行作法現行作法 4 綠色運具綠色運具綠色運具困困困 境境境策策策 略略略 液化石油汽車(LPG)加氣站少修法普設簡易加氣站 壓縮天燃氣車(CNG)安全、危險之疑慮訂法安檢及推廣 電動機車續航力限制、充電不方便 純電動公車無法充分提供空調 混合型電動公車 (電池+小型內燃機) 缺乏推廣 克服電池技術 電動自行車尚未立法訂法管理 六、運輸需求管理之意義 過去交通單位多重視運輸系統管理(TSM)，未來除了從系統之供給面來減 緩交通問題外，也應由其需求面來管理交通問題。 運輸需求管理(TDM)顧名思義是管理運輸需求，藉由改變人們的運輸 行為(Travel Behavior)，來減少旅次或改變其對使用運具的種類、發生旅次之 時間及次數，以減緩對道路交通、生活環境及運輸系統所產生之衝擊。事實 上，TDM 可說是一種結合減少運輸需求與分散運輸需求之策略，以 下分述之1。 分 分 分 分 分 分 分 分 分 分 分 分 分 分 分 分 分 分 改變運輸旅次之空間分布 改變運輸旅次之時間分布 1.減少運輸需求 使用電話、傳真及電傳視訊等運輸通信技術(如以電訊來通勤工 作、購物等)來替代運輸旅次；以及利用改變土地使用型態(如政府部 5 門合署辦公，以減少開會及民眾洽公往返旅次數等)以減少不必要旅 次的發生。 2.分散運輸需求 (1) 改變運輸旅次之空間分布 改變旅次之產生與吸引地點、旅次之分布、使用之運具及其 路線之選擇。如利用土地使用型態與分區管制之改變、限制發展 密度等來分散旅次集中點；鼓勵使用大眾運輸工具、汽車共乘、 高承載車輛優先通行、擁擠定價(如地區通行證之方式)來改變運 輸路線，避免過度集中於某地區等。 (2) 改變運輸旅次之時間分布 即錯開旅次發生之時間，以紓緩尖峰時間的交通需求。如改 變工作時間(錯開工作時間、彈性上班時間、錯開工作天數等)、 尖峰時間擁擠定價等。 七、運輸需求管理之策略 旅行者之運輸需求行為一般可反應在旅次產生、旅次分布、運具選擇與 路線選擇等四個傳統之運輸規劃步驟，故 TDM 之目的即在藉由改變旅行者在 四個步驟中之任何一個運輸需求行為，達到減少與分散運輸需求的目的。茲 以傳統運輸規劃的四個步驟說明運輸需求管理之目標與策略關係如下1： 1.旅次發生 TDM 的最高層次是在於減少或消旅次發生的誘因，以達到減少 旅次發生的目標。TDM 在本步驟之目標為減少旅次的發生，在運輸 策略方面，可利用運輸通訊設備，使旅次的潛在發生者無須產生旅次 6 即可完成工作；在非運輸策略方面，可利用控制手段避免土地使用過 度成長與減少因舉辦大型開發活動而產生之旅次。 2.旅次分布 TDM 在本步驟之目標為分散運輸需求之空間分布，即改變旅 次較擁擠地區移轉至較不擁擠地區。在運輸策略方面，可利用地區 通行證之規劃、分散旅次集中點、或於工作地點設置員工托兒所，減 少員工不必要旅次。在非運輸策略方面，可利用土地使用型態及發展 密度之管制，或發展地區性商業活動，避免商業活動過度集中於都市 某一地區。 3.運具選擇 TDM 在本步驟之目標為改變旅次從低承載運具移轉至高承載 運具。在運輸策略方面，可利用優惠措施鼓勵高承載運具之使用 (如共乘制度、大眾運輸補貼制度與高承載運具專用道等)、提供停車 轉乘設施及共乘資訊、限制低承載運具之使用與提高停車費等。在非 運輸策略方面，可利用增加大眾捷運走廊之可發展密度，使大眾運輸 工具有足夠的運量，吸引大眾運輸業者提供服務，以改變旅次從低承 載率之運具移轉到高承載率之運具。 4.運量分派 在運具分派步驟中可分就空間及時間上之路線選擇來探討： (1) 路線選擇(空間) TDM 在本步驟之目標為改變旅次從較擁擠路線移轉到不 擁擠的路線。在運輸策略方面，可運用運輸科技的進步，發展 智慧型車路系統，使用者可選擇較不擁擠路線行駛，或於擁擠路 線實施道路擁擠定價。在非運輸策略方面，可於土地使用規劃時， 7 避免穿越性交通通過住宅區，影響住宅區環境品質，同時避免地 區性交通與穿越性交通混合，增加交通之紊亂，以改變旅次從較 擁擠路線移轉到不擁擠路線。 (2) 路線選擇(時間) TDM 在本步驟之目標為改變旅次從尖峰時段移轉到非尖 峰時段.在運輸策略方面，可利用錯開工作時間以分散部分工作 旅次、尖峰時間道路定價或差別停車費率等策略，避免旅次過度 集中於某一時段，造成運輸設施之不敷使用；此外，在非運輸策 略上，由於不同的土地使用型態有不同的運輸尖峰需求特性，故 可發展住商混合的土地使用型態，以分散尖峰運輸需求，即改變 旅次從尖峰時段移轉至離峰時段。 8 旅旅次次產產生生 旅旅次次分分布布 運運具具選選擇擇 減少旅次產生 改變旅次從較擁 擠地區移轉至較 不擁擠地區 以通訊技術代替運輸旅次 土地使用成長之控制 大型開發活動之限制 旅次集中點之分散 土地使用型態與發展密度等之分 區管制 地區性商業中心之發展 地區通行證之規劃 改變旅次從低承 載率之運具移轉 到高承載率之運 具 大眾捷運走廊可發展密度之增加 低承載運具使用之限制 停車、轉乘設施及資訊之規劃 使用高承載運具之優惠獎勵 大眾運輸營運發展之協助 路路線線選選擇擇 ( (空空間間) ) 改變旅次從較擁 擠地區移轉至較 不擁擠地區 改變旅次從尖峰 時段移轉至離峰 時間 路路線線選選擇擇 ( (時時間間) ) 穿越性交通與地區性交通混合之 避免 智慧型車路系統之發展 擁擠路線之道路定價 工作時間之錯開 住商混合土地使用型態之發展 尖峰時間之道路定價 尖峰時間之差別停車費率 運輸規劃步驟TDM之目標TDM之策略 資料來源：馮正民、方志文1 八、策略成功的要