电气05班形式政策论文《论食品安全》新

关键字：关键字：食品安全 地沟油 国外食品安全 法律规范 道德标准 内容摘要：内容摘要：首先，提出食品安全问题受到广大消费者的关注，然而我国的食 品安全现状却令人焦虑，典型例子有塑化剂、地沟油等，不胜枚举。同时列举 了国外的食品安全现状，并讨论了国外的相关政策。由此提出一系列针对我国 食品安全问题的解决方案，包括政府、消费者、商家、媒体等多方面建议。最 后，将食品安全问题上升到道德层面进行探讨及总结。 一、消费者聚焦食品安全一、消费者聚焦食品安全 近年来，随着社会的进步，食品安全问题越来越受到社会各个阶层的关注。 食品安全问题关系到大家的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会 稳定。从苏丹红一号、红心鸭蛋、毒奶粉、瘦肉精、地沟油。当前，我国食品 领域安全形势仍不容乐观，食品安全已成为社会关注的一个焦点问题。 据了解，今年工商部门接到的各类有关食品质量的信息数量显著增加，市 民举报同比增幅接近 40。说明市民的社会公益意识显著增强。不仅在遇到食 品消费纠纷时依法保护自己的合法权益，而且在自己利益没有受到侵害时，市 民对一些假冒伪劣食品同样给予关注而向工商部门举报。 在调查中我们还发现，蔬菜中农药高残留问题、食品中违规使用添加剂 （如防腐剂、色素）、注水肉问题、病死牲畜肉问题、非食用油（如 地沟油、 泔水油、垃圾肉油）流入餐桌、食物中毒问题等都引起了市民的强烈关注。同 样，由于食品安全问题的突出严重问题，社会各个部门也加大了对食品安全的 监督。2011 年 6 月 9 日，工业和信息化部发布紧急通知，要求各地工业主管部 门切实加强化工企业生产监管，加强对食品非法添加行为的源头治理，保障食 品安全和人民身体健康。 食品安全事件频发，民怨沸腾，食品添加剂成为千夫所指。但由于我国食 品生产量、消耗量巨大，食品生产经营企业众多，监管机制不尽完善。这些现 实决定了食品安全“保卫战”将是一场持久战。我们将从以下几个方面对食品 的安全问题做更深一步的调查。 二、食品安全中出现的问题二、食品安全中出现的问题 近段时间人们印象中又多了好几个化学名词，像西瓜中的“膨大剂” ，大米 中的添加剂，奶粉中的“三聚氰胺” ， 重庆火锅底料中的石蜡，银耳、红辣椒、 花椒中的硫磺一个个让人都有点应接不暇了。有人在微博问到:“还有什么 能的吃，百姓的餐桌中还有哪样是安全的?”正当此时又暴发出来的台湾“塑化 剂”饮料，顿时更让人唏嘘不已。 台湾日前出现在食品添加物起云剂中加入有害健康的塑化剂“邻苯二甲酸 （2乙基己基）酯” （DEHP）事件。连日来，台湾岛内多家媒体均对此事进行 报道，相关机构仍在持续追查相关食品业者。 “卫生署”食品药物管理局进行食 品监测时，查获康富公司益生菌粉末含有 DEHP。循线追查后发现是由昱伸香料 有限公司供应的“起云剂”造成， “起云剂”违法加入塑化剂 DEHP 污染食品。 目前食品药物管理局验出两家公司使用该公司“起云剂” ，饮料因此被混入塑化 剂。 起云剂是一种乳化剂，常使用于果汁、饮料、果冻和优格粉末，让饮料避 免油水分层，看起来更均匀，属于合法的食品添加物。但 DEHP 是塑化剂又称 “邻苯二甲酸二酯” ，属环境荷尔蒙。其作用类似于人工荷尔蒙，会损害男性生 殖能力并促使女性性早熟。吃进塑化剂会对人体产生生殖毒性，使女性患乳腺 癌甚至子宫内膜癌的风险增高。而长期大量摄取会导致肝癌。成人每天承受量 为 1.2 毫克，和三聚氰胺相比，塑化剂只要十分之一的量就可能致癌。由于幼 儿正处于内分泌系统生殖系统发育期， “邻苯二甲酸二酯”对幼儿带来的潜在危 害会更大。 然而，在现实生活中人们不止见识了食品添加剂，还有骇人听闻的地沟油 事件。下面让我们进一步地了解地沟油。 地沟油实际上是一个泛指的概念，是人们在生活中对于各类劣质油的统称。 地沟油可分为三类： 一是狭义的地沟油，即通过下水道中的油腻漂浮物或者将 宾馆、酒楼的剩饭、剩菜（通称泔水）经过简单加工、提炼出的油；二是劣质 猪肉、猪内脏、猪皮加工以及提炼后产出的油；三是用于油炸食品的油使用次 数超过一定次数后，再被重复使用或往其中添加一些新油后重新使用的油。 执法人员检查时，使用食用油酸败快速检测试纸，对比所检测油的过氧化 值、酸价是否超标，一旦超标就能确定是问题油。 肛肠专家解释， “地沟油”确实是人们健康的大敌，尤其对人们的肠胃健康 危害极大，有着不可估量的破坏力。 那么这种“地沟油”广泛地流入市场，消费者食用后会有什么危害呢? 首先，地沟油会导致消化不良。在炼制“地沟油”的过程中，动植物油经 污染后发生酸败、氧化和分解等一系列化学变化，产生对人体有重毒性的物质。 砷，就是其中的一种。人一旦使用砷量巨大的“地沟油”后，会引起消化不良、 头痛、头晕、失眠、乏力、肝区不适等症状。 然后， “地沟油”会导致腹泻。 “地沟油”的制作过程注定了它的不卫生， 其中含有的大量细菌、真菌等有害微生物一旦到达人的肠道，轻者会引发人们 腹泻，重者则会引起人们恶心、呕吐等一系列肠胃疾病。 同时， “地沟油”会引发强烈腹痛。 “地沟油”中混有大量污水、垃圾和洗 涤剂，经过地下作坊的露天提炼，根本无法除去细菌和有害化学成分。所有的 “地沟油”都会含铅量严重超标，是个不争的事实。而食用了含铅量超标的 “地沟油”做成的食品，则会引起剧烈腹绞痛、贫血、中毒性肝病等症状。 最严重的， “地沟油”可导致胃癌、肠癌。令人作呕的炼制过程，是地沟油 毒素滋生的原因。 “地沟油”是对从酒店、餐馆收来潲水(泔水、残菜剩饭等)和 地沟油进行加工提炼，去除臭味而流到食用油市场的成品油。潲水油中含有黄 曲霉素、苯并芘，这两种毒素都是致癌物质，可以导致胃癌、肠癌、肾癌等。 以上的两个例子只是我国食品安全的缩影，只能对其管中窥豹，可见一斑。 说明我国食品安全存在很大的问题。 “民以食为天” ，食品安全问题联系着无数 消费者的健康，所以一定要痛定思痛，严肃治理。 三、国外食品安全问题现状三、国外食品安全问题现状 食品安全问题关系到每个人的生命健康，也是一个全球性难题。在世界许 多国家，食品安全事故也时常发生。 4 月以来，日本“食品福沃斯”公司旗下“惠比寿烤肉酒家”多家连锁店 向顾客提供未经清洁加工的生肉产品，从而引发多起食物中毒事件，先后已有 4 人死亡。 4 月 11 日，瑞典宣布：在欧洲出售的雀巢婴幼儿食品里可能含有大量有毒 元素，如砷、镉、铅、铀。婴儿每天进食两次米糊等食品，砷吸入量会比单独 喂母乳高 50 倍，镉高 150 倍，铅高 8 倍。 5 月 5 日，韩国质检部门通报，在韩国市面 45 种抽检的乳制品中均发现微 量甲醛。由于每日乳业旗下的“金典名作”婴儿奶粉也有出口到国内，且为韩 国原装进口，引发消费者关注。 2010 年底，德国西部北威州的养鸡场首次发现饲料遭致癌物质二恶英污染。 今年 1 月 6 日，德国警方即调查位于石荷州的饲料制造商“哈勒斯和延奇”公 司。对于这次二恶英事件中的肇事者，德国检察部门提起刑事诉讼，同时受损 农场则拟提出民事赔偿，数额可能高达每周 4000 万至 6000 万欧元，完全可能 让肇事者破产。 近来，一场可能由“毒黄瓜”等受污染蔬菜引起的肠出血性大肠杆菌疫情 在欧洲掀起恐慌。截至目前，德国已报告确诊或疑似患者 1400 多人，其中 15 人死亡。除德国外，瑞典、丹麦、英国、荷兰和法国等欧洲国家均已发现相关 病例。其中一名瑞典妇女因感染肠出血性大肠杆菌而死亡。这次大范围的疫情 让许多欧洲国家感到措手不及。 欧洲一向以食品安全监管严格著称于世，可这次却未能“免疫” 。有评论认 为，这说明在全球化时代的食品安全危机中，任何国家都无法确保独善其身。 在遇到食品安全问题时， “维护本国利益”往往成为危机发生后有关国家的 主要诉求。但从这次德国“误害”西班牙的结果来看，有关国家把责任的“球” 踢出国门，不仅不利于解决危机，还可能导致更多的经济损失。专家认为，在 食品安全危机日渐“全球化”的时代，世界各国应该加强在食品安全领域国际 合作的机制化建设。 由以上食品安全事件，我们可以清楚看到，尽管国内有诸多食品安全问题， 但是国外也不例外。 与此同时，我们还应该明白，任何事物都有其两面性。国外也有一些先进 的对食品安全进行更有效的监督和管理措施和手段，一些国家和地区在这方面 积累了一些宝贵的经验。 第一，成立专门的部门监管食品安全问题。例如，美国政府 1998 年成立了 “总统食品安全管理委员会”来协调全国的食品安全工作。英国政府于 2000 年 成立了食品标准局，该局是不隶属于任何政府部门独立监督机构，负责食品安 全总体监管和制定各种标准，每年向国会提交工作报告。为理顺食品安全管理 机制。 第二，为每份食品“建档案” ，严格监测食品生产和销售的各个环节。面对 不断出现的食品安全危机，欧盟于 2002 年首次对食品生产提出了“可溯性”概 念，以法规形式对食品、饲料等关系公众健康的产品强制实行从生产、加工到 流通等各阶段的溯源制度。2006 年，欧盟推行从“农场到餐桌”的全程控制管 理，对各个生产环节提出了更为具体、明确的要求。 第三，出狠招重罚食品造假。由于近年来食品安全事故不断出现，各国为 此都加大了惩罚力度。在英国，违反食品安全法规者，不仅要对受害者做出民 事赔偿，还要视其违法情节轻重承受相应的行政处罚乃至刑事责任。 第四，不断完善食品安全方面的法律法规。完善的法律法规体系是有效实 施食品安全监管的基础。美国建立了涵盖所有食品类别和食品链各环节的法律 法规体系，为制定监管政策、检测标准以及质量认证等工作提供了依据。同时， 随着科学技术的发展和食品安全方面新问题的不断出现，美国政府十分重视对 已有法律法规进行及时修正，动态调整。 由此得出，食品安全问题是一个全球性的问题，同时国外的一系列相关政 策也值得我国借鉴和学习。 四、如何解决食品安全存在的问题四、如何解决食品安全存在的问题 1、针对食品安全问题政府应该怎么做 要想根治食品安全存在的诸多问题，必须依靠政府的强有力一系列政法规。 首先，政府应该制定相关政策。正所谓“无规矩不成方圆” 。对于食品安全 问题也是如此。加强对促进食品工业发展政策和法律法规的研究，要针对食品 工业的各主要门类和发展特点，逐个及时研究出台优惠政策和地方法规，加快 形成门类齐全的地方产业政策、法规体系，优化食品行业发展环境，依法促进 食品工业加快发展。比如为保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，制 定了中华人民共和国食品安全法 农产品质量安全法等法律。食品相关政 策的出台不但增强了政府领导对食品安全的重视程度和公关人员的社会公德心， 也增强了公众对食品安全的信心和对政府的信任。 其次，政府应该严厉执法。解决食品安全问题，根本上要靠法治，这是世 界各国的普遍经验。法律是以国家强制行为为保障实施的行为规范，如果光靠 制定法律而不严格按其执法。那一切都会成为空谈。要实现严厉执法不但要求 政府人员执法时有法可循有法可依，而且还需要厂家商家以及消费者的积极配 合，这样才能将严厉执法的效果最大化。只有严厉执法，才能遏制食品安全事 件高发频发态势，给人民群众食品安全以保障。 最后，政府应该做好监管工作。市场监管是市场经济条件下政府的重要职 能。市场经济是法制经济。法制则是市场监管的基石。坚持公正执法，反对随 意执法。执法贵在公正。这是对于市场监管人员的基本要求。目前，我国采取 了分段监管和品种监管相结合的模式，实际工作中确实也存在一些监管边界不 清、监管重复和空白并存等问题。这是我国监管工作的现状。一旦监管不到位 则会使食品安全法的震慑力大打折扣。目前我国绝大多数监管人员不是专业人 员，缺少专业知识，无法监管到位；甚至有无编人员从事执法工作，也影响行 政执法的合法性。所以，政府还应该在监管上多下功夫。否则，即使制定了相 关政策并严厉执法，还是会出现若干问题。 2、针对食品安全问题消费者、商家、媒体该怎么做 光靠政府的监管是不够的，同时消费者也应该提高警惕。那么，针对食品 安全问题，消费者、商家该怎么做呢？ 首先，消费者要提高购买安全食品的常识。中国众多消费者由于收入水平 低下，没有足够的消费能力，加上缺乏相应的常识，所以在购买食品时安全意 识淡漠，往往只图便宜，不顾及食品的质量、卫生问题。还有一些消费者在购 买食品、特价食品、无质量保证食品时，总是抱着侥幸心理，认为大家都在买， 并且别人过去多年吃过这些便宜食品也没吃出什么问题，现在再吃也不会有事。 在消费者这种心理的支持下，就为问题食品的销售打开了门路。 其次，消费者应该学会科学的食用食物的常识。可减少一些疾病的产生， 也能减少食物中毒事件的发生。由致病微生物和其他有毒、有害因素引起的食 物中毒和食源性疾病的发病率是衡量食品安全状况的直接指标。食源性疾病是 中国的一个重要致病来源，也是食品安全问题最直接的表现之一。目前，由于 监测网络体系不健全，中国尚无确切的食源性疾病发病率的统计数据。但从世 界各国总体情况来看，食源性疾病发生率是比较高的。即使是在食品安全水平 相对较高的发达国家，每年有三分之一的人口患上食源性疾病。 再次，发挥消费者在食品安全问题中的积极作用。食品是经检验的产品， 消费者在消费之后，如果不出现重大事故一般会忍气吞声，而不是积极举报。 要创造有效的激励机制，促使消费者在消费了假冒伪劣食品之后进行举报。国 家可以在对假冒伪劣食品厂商的罚款中抽取一部分资金建立起重奖举报假冒伪 劣食品消费者得专项基金，国家和地方的食品安全委员会要专门设立食品安全 问题举报电话，鼓励消费者积极举报，并将检查处理结果及时向举报人反馈并 向公众公布。 与此同时，媒体要发挥其舆论作用，给广大消费者正确的导向，监督食品 厂商的行为。可事实上，当下众多媒体也活在“市场化”的大背景里，有时也 会为发行量和点击率而自我疯狂，不自觉地成为制造信任危机的帮凶。媒体是 有话语垄断权的，一旦报道有片面指向，受众便会不知所措。所以，守护公共 利益的媒体，必须站在全面客观公正透明的基础上，珍惜自己在受众心目中的 公信力。正确的发挥其舆论监督的作用，也是从一个侧面鞭策食品安全向正确 的道路上前行。 最后，仅仅靠完善食品监管体制是不够的。诚信是社会契约的前提，道德 是商业文明的基石。如果诚信缺失、道德败坏、是非不分、荣辱颠倒、文明底 线失守，再好的制度也是无法生效的，再快的发展也会出问题。沉痛的教训告 诉企业家：在追逐利润的同时，必须坚守自己的道德底线，承担起应有的社会 责任。若以牺牲道德和消费者利益换取利润，最终将必然付出沉重的代价。 五、小结五、小结 由以上可知：广大消费者对食品安全的高关注度是毋庸置疑的。而市场中 食品的安全问题也是层出不求，多种多样的。其中很多恶性案例造成的后果不 胜枚举。由此引发了消费者的高度恐慌，可以说大家“谈食品安全而色变” 。 所以，消除消费者对食品安全问题的担忧、树立消