白工商平分发200943号

白工商平分发200943 号 白银市工商行政管理局平川分局 关于认真做好行政执法风险点排查和 防范管理工作的通知 各工商所、机关各科室、经检大队： 为进一步加强建立健全教育、制度、监督并重的惩治和 预防腐败体系建设，贯彻落实好党风廉政建设责任制，完善 行政执法风险预警机制，强化对权力运行的监督，增强党员 干部的岗位责任意识、防范风险意识，根据分局党组要求， 现就开展行政执法风险点防范管理工作有关事项通知如下： 一、正视问题，提高认识一、正视问题，提高认识 我局在去年开展行政执法风险点防范管理工作中，各工 商所、机关相关科室依照白银市工商行政管理局平川分局 开展廉政风险点防范管理工作实施意见，从所履行的职能 出发，对易发生不廉政风险的岗位和环节进行了梳理，并制 定了相应的防范措施。但确定风险点工作尚处在探索阶段， 在查找风险点的同时也暴露一些问题，特别在查找风险点阶 段，遇到了较突出的瓶颈问题。一是针对性不强，具体反映 在查找的风险点与日常工作的结合度不够，有的甚至出现与 工作脱节；二是操作性差，具体表现为查找的思想道德风险 居多，真正从岗位职责、执法流程、体制机制方面查找的少； 三是目标设定过大，涉及面过宽，致使在实践中很难对这些 风险点实施有效的防控；四是少数工商干部对开展风险防范 管理活动存在一些顾虑，怕暴露缺点问题造成不良影响；五 是工作协调机制尚未到位，纪检监察与各部门之间的配合力 度有待加强。 二、明确防范重心，评定风险等级二、明确防范重心，评定风险等级 针对存在的问题，分局党组要求各工商所、机关各科室 紧紧围绕工商行政管理职能，牢牢把握住权力运行环节，把 查找风险点工作的重心放在注册登记、市场巡查、执法办案、 财务管理、人事管理等重点环节和重点岗位。并针对各行政 执法风险点不同的行为特点以及产生风险的原因进行认真 评估分级，分类、分级查找行政执法风险点，实行分级、动态 管理。将易发环节和岗位的定为一级、出现苗头的定为二级、 存在可能的定为三级。对一级风险点制定网上工作流程，进 行重点监控。同时要在密切关注重点岗位风险点的同时，还 要对那些一般性的、风险小的岗位加强管理，坚决杜绝顾此 失彼、此消彼长现象的发生。 三、理清职能职责，确立排查范围和内容三、理清职能职责，确立排查范围和内容 每个从事公务的人员或多或少都掌握着一定的职权，都 存在着潜在的行政执法风险。因此，各工商所和机关有关科 室及其工作人员都是查找行政执法风险点的主体，要按照国 家工商总局新三定方案的要求，以机关各科室为本业务口的 牵头单位，认真梳理本部门的业务职能，结合岗位“四定”，对 每个岗位、每个人员的工作职责、法定权限和运行流程进行 认真梳理、排查出可能存在的行政执法风险。采取“谁行使、 谁排查、谁制定防控措施”的原则，采取自己找、领导点、大 家提、组织审等方式，做到个人排查要找“准”、部门排查要查 “全”、重点岗位排查要“深”。要对查找出来的行政执法风险 点进行风险现象描述、成因归纳和风险程度分析，围绕三个 方面开展排查： 一是查找岗位职责风险点。以各工商所、各科室负责人 为责任人，从各部门的岗位工作职责入手，以工作流程为线、 以岗位“四定”为依据，查找行政执法中的风险点。特别是从 行政审批权、行政执法权、财务审批权、市场监管权、队伍管 理权等方面查找风险点； 二是查找思想道德风险点。从放松世界观改造、理想信 念动摇、政治素质低、不思进取、贪图享受、弄虚作假、以权 谋私等方面，特别要从党员干部“八小时以外”因思想道德约 束不够而产生的不廉洁行为入手查找风险点； 三是查找制度机制风险点。查找制度贯彻落实不到位、 制度本身存在的缺陷、制度过时未及时修订、制度相互制约、 不能形成合力等，在体制度机制上查找可能存在的风险点。 四、方法步骤四、方法步骤 要按照“对照岗位职责梳理岗位职权找准执法风险 公示接受监督”的程序，要利用近一个月时间，在全局开展 查找廉政风险点行政执法风险点工作。具体方法步骤是： 1、召开动员会议、搞好思想发动。做好深入动员和认真 部署廉政风险点排查工作。 2、深入细致排查、努力找准风险点、确定风险点。各工 商所、各有关科室组织开展查找行政执法风险点。可以通过 个人排、大家帮、领导点等多种方法把每个岗位和每个部门 的行政执法风险点排全找准。 3、认真收集梳理、按时汇总上报。各工商所、各有关科 室要对查找到的行政执法风险点梳理确认，制定防控措施。 填写白银市工商局平川分局行政执法风险点排查表（个人） 和白银市工商局平川分局行政执法风险点排查表（单位）， 于在 5 月 10 日前书面报送监察室。 4、确认等级、公示目录、接受监督。分局纪检监察部门 要对各工商所、各有关科室查找出的行政执法风险点认真审 核，确认等级，编写目录，按要求书面报送市局监察室。并在 办公网上进行公示，接受监督。 五、具体要求五、具体要求 1、统一思想，提高认识。开展廉政风险点防范管理工作 是拓展源头治腐领域，强化对权力监督制约，实施保护干部 的一项重要举措。要认真组织干部职工开展学习教育活动， 让大家充分认识到，实施廉政风险点防范管理，是新形势下 深化党风廉政建设、落实“预防为主、防范在先”方针的有效 措施；是落实“三个更加注重”（更加注重制本、更加注重预防、 更加注重制度建设），推进党风廉政建设的一次重要尝试。 2、全面查找，完善防控。对在履职、执法、监管中存在的 风险点查找要认真具体实在。各部门负责人要承担起责任， 认真部署、组织排查；强化“人人有责”的意识。通过风险评估， 规范和增强全员依法行政的能力，确保依法廉洁从政。 3、突出教育，防范管理。通过廉政警示教育、典型示范、 廉政文化建设等形式，深入开展廉政建设，不断提高党员干 部的反腐倡廉自觉性。各工商所和窗口部门还要结合述职述 廉完善制度、加强预警、强化问责，从严责任追究，完善监督 防范体系，建立起行政执法风险防范管理的长效机制，推进 风险防范管理程序化、规范化和系统化。 附件：1、白银市工商局平川分局廉政风险点排查表（个 人） 2、白银市工商局平川分局廉政风险点排查表（单 位） 二九年五月五日 主题词：工商 廉政风险 防范 通知 抄送：平川区纪委办公室 、区委学习实践活动办公室 白银市工商行政管理局平川分局 2009 年 5 月 58 印 发 共印 2 份 附件 1： 白银市工商局平川分局廉政风险点排查表（个人） 部门 姓 名 岗 位 岗位 工作 职责 风险 类型 思想风险履职风险 存在 的风 险点、 表现 形式 防控 措施 负责人 意见 备注：1、2009 年 5 月 10 日前上报分局监察室。 2、表格不够填写时，可另附页 填表人： 填表日期： 附