硕果源于辛勤耕耘

“提高提高”源于源于“普及普及”，硕果源于耕耘，硕果源于耕耘 xxxx 县改革开放县改革开放 3030 周年教育发展纪实周年教育发展纪实 位于 xx 东北部的 xx，居千里沱江之首，山川秀美，人杰地灵，自古即 有崇儒尊文，重视教育的优良传统。近代知名哲学家贺麟、当代著名科学家 朱清时、著名诗人流沙河等，俊才星驰，交相辉映，为这方神奇的土地，增添 了无穷魅力。然而，xx 县由于受自然、经济条件的制约，受传统观念的束缚， 经济基础相对薄弱，教育发展相对滞后。30 年前，人口众多的 xx，成人文盲 率在 30%以上，初中普及率不到 20%，全县升入大学人数不到 60 人。教育 的落后，使 xx 这个人口大县对“人口负担”有着的深刻体验全县绝大多 数民众在有限的土地上重复着刀耕火种的简单劳动，在生存的温饱线上苦 苦奋斗。历经 30 年的改革开放，至 2007 年底，xx 县域内工厂林立，各行各 业欣欣向荣，城镇居民人均收入达 10606 元，全年农民人均纯收入达 4690 元。全县年末从业人员达 48.5 万人，其中大约 17 万人长年外出务工。快速 发展的经济既得益于改革开放的政策好，也得益于人口素质的全面提升。xx 的发展事实证明，将人口负担转化为人力资源，是农业大县发展的必由之路。 而教育的全面普及与发展正是支撑这个变化的坚实基础。2007 年底，xx 县 学龄儿童入学率达到 90%，小学毕业生升学率为 99%，普通初中学生毕业 率为 93%，初中毕业生升学率为 86.4%，普通高中学生毕业率为 100%，高 中毕业生升学率为 85%。全县 2000 名左右学生升入高等学校就读。全县居 民整体受教育水平大幅提高。 回顾 xx 教育的大发展，可以用“普及”两个字概括其中的主线：“普初” 让所有小学适龄儿童有书读；“普九”实现全面普及九年义务教育的 历史性跨越；“普高”高中阶段教育基本普及。在这个艰难的前进过程中， 幼儿教育、职业教育、特殊教育、成人教育也得到了全面发展，实现了各级 各类教育协调发展。 30 年的风雨历程，在政府主导下，全民参与、众志成城，勤劳善良的 xx 人书写了诸多促进教育发展可歌可泣的故事。，通过全县教育系统干部教师 辛勤耕耘，换来了 xx 教育发展的辉煌今天，催生了一个人力资源大县。 一、政府履责：确保投入 在 2008 年 11 月 13 日举行的省政府教育督导评估团对 xx 县政府的教 育工作督导评估汇报会上，xx 市副市长 xx 这样形容 xx 县政府的教育投入： “在 2007 年，xx 县用 x 个亿的地方财政收入，支撑了 xx 市 x%左右的基础 教育规模”。事实上，历年的教育统计数据表明，xx 县地方财力在 xx 市全市 2 收入中其份量向来较低。而 xx 基础教育规模长期保持在 xx 市 x%左右。在 “以县为主”的教育投入制度体系下，xx 县政府保证教育运转和支持教育发 展，要付出比 xx 市其它区县大得多的努力。2001 年县委、县政府通过艰辛 努力，实现了“以县为主”的教育管理体制，县政府对教育的投入力度进一步 加大，确保教育经费实现“三个增长”。1981 年全县教育经费总投入仅为 529.3 万元，到了 2006 年，全县财政预算内教育事业拨款 15263.3 万元，比 1981 年增长了 2883.6%；2007 年，全县财政预算内教育事业拨款 25466.4 万元， 比上年增长 66.85%，超过当年财政经常性收入增长比例 0.76%，生均公用 经费 2006 年比上年增长 11.35%，2007 年比上年增长 47.44%。2008 年全县 教育预算投入达到 2.8 亿元，义务教育阶段免费教育全面实施，“人民教育 政府办”的时代正式来临。 二、全民兴教：实现跨越 “党以重教为先，政以兴教为本，民以支教为荣”，当年这条县境内随处 可见的标语，曾燃起了 xx 人重教、兴教的巨大热情。而 1990 年的现实情况 是，全县初中普及率极低，村小许多校舍急需改造，师资严重不足在这 严峻的现实面前，政府没有却步，民众没有退缩。通过上下齐心努力，在 1986 年全县实现了“一无两有” 校校无危房、班班有教室、人人有木质 课桌凳,顺利完成了初等教育普及工作。1992 年始，“人民教育人民办，办好 教育为人民”，成为每一个公民耳熟能详的口号。承担乡镇、村学校改造任 务的重担压在乡镇政府头上，在乡镇自身财力非常有限的情况下，用“只要 精神不滑坡，办法总比困难多”的思想武装的 xx 人，知难而上，负重发展。 干部、教师、工人捐资；农民出工、集资；建筑商垫资；社会捐资；金融机构贷 资，多渠道凡筹措资金投入教育发展。尽管如此，有限的资金仍无法满足巨 额的教育经费需求，许多校长常常被“折磨”得寝食难安。阳光总在风雨后， 通过教育系统广大干部职工的辛勤努力，在全社会的广泛支持下，1996 年 xx 县宣布普及九年义务教育。全县小学入学率、初中入学率、“三残儿童”入 学率等全部达到或超过国家标准。2000 年，全县“普及九年义务教育”工作 顺利通过省级复查验收，标志着全县全面完成“普九”历史任务，实现了 xx 教育的历史性跨越。 三、会战“普高”：攻坚克难 2005 年 9 月的一天，时任市教育局局长的 xx 到 xx 调研教育工作，一 定要敬从不沾酒的时任 xx 县教育局局长一杯酒。因何事呢？原来 xx 市规 划 2005 年实现基本普及高中阶段教育目标。但这个目标对 xx 来说既高又 远，每年上万名初中毕业生，要达到 85%以上初中毕业生进入高中就读，真 可谓难上加难。缺教室、缺教师、缺住宿条件要完成普及高中阶段教育， “缺”的项目太多。更何况，是否就有 85%以上初中毕业生愿意就读高中，特 3 别是职业高中？这些诸多困难，连市教育局也对 xx 完成“普高”缺乏信心。 全县上下想尽了一切可以想尽的办法，挖掘了一切可以挖掘的潜力。切实解 决了最头疼的学生“坐哪里（教室）、站哪里（做操）、睡哪里（寝室）”的难题。 逢狭径不拘一格辟大道，无路处披荆斩棘拓荒行，通过艰苦的努力，2005 年 全县初中升学率达到了 87%，超额完成市教育局下达的目标任务，为全市 按计划实现普及高中阶段教育作出了特别贡献。在这一过程中，除普通高中 的快速扩张以外，职业高中更是迅速发展。1983 年全县有职高学生 368 人， 2007 年达 5856 人，职业高中招生人数与普通高中招生人数之比达到了 4.9：5.1，全县普及高中阶段教育成果得到巩固和提高。在全省同类县中， xx“普高”工作走在了前列。 四、资源整合：提高效益 2000 年后，全县小学适龄儿童逐年减少，许多村小学生仅有数十人甚 至更少。全县基础教育校点多、规模小、资源散、校舍差、效益低的问题日益 突出。在 2004 年全市开展中小学标准化建设之际，xx 县及时开展了农村中 小学布局调整工作。通过实施“撤、留、扩、合、迁”的五字学校布局调整策略。 全县调整减少村小 100 多所。全县 21 个乡镇中，有 19 个乡镇拥有川西民居 风格、书院式结构的标准化建设新校。全县 5 万余名农村中小学学生直接受 益，占全县义务教育阶段在校学生人数的 60%以上。以此同时，重点镇的学 校布局调整工作也在紧锣密鼓进行中，按照城市化进程要求，优化 xx、xx 镇的教育结构，使城区内的优质教育资源得以整合并发挥优势。xx 中学通 过标准化建设得以迁建，成为全市规模最大的农村标准化建设学校和 xx 的 窗口学校。 2007 年 11 月 18 日，xx 市推进城乡教育均衡发展的事例被中央电视台 焦点访谈节目选播，我县 xx 学校的标准化建设作为全市标准化建设的典 型被选播出，标准化建设的成果得到了社会各界充分的肯定。 五、提升内涵：质量上台阶 学校修好了，质量也要提高。随着教育、教学改革的不断深入，教育局 和学校认真贯彻落实教育方针，积极推进素质教育，认真实施新课改，与此 同时，校际之间、城乡之间、县市之间教学教研、培训交流、考察学习等活动 的蓬勃开展，特别是进入新世纪以来，随着现代教育设备的投入、完善和远 程教育技术的运用，大部分中小学校实现了从课堂教育向现代网络技术教 育迈进，教学手段、教育方法实现了质的飞跃，教育教学质量稳步提高。近 年来，毕业班学生全科合格率呈上升趋势，中考成绩明显提高，高考成绩稳 步提升。自 2004 年始，县教育局全面推进“农村学校质量提升工程”。先后出 台了一系列规范农村学校办学行为的措施、规定。特别是强化了校长集中精 力提升学校内涵的新要求。xx 县中小学校长教学管理职责是 xx 县明确 4 校长教学职责的一份文件。教育局每年都将依据这份文件对校长在提高教 学质量上的工作进行检查评估，评估结果作为校长考核任免的重要依据。以 此为龙头，全县中小学抓纲务本，求真务实，高度重视教育教学工作，并在 农村初中教学和村小教学管理这两个薄弱环节上积极作为。同时，xx 县深 刻认识到没有一支稳定的、善打硬仗的优秀干部、教师队伍，统筹城乡发展、 均衡城乡教育就是一句空话。为此，教育局积极出台政策，努力提高干部、 教师队伍素质。提出了建设教师集中居住工程、积极为教师解决后顾之忧的 措施；开展了“校长论坛”、“校长大练兵”等活动，着力于干部素质的提高。两 支队伍的有效结合、强力建设，形成具有强大战斗力的团队，推动着全县基 础教育健康快速发展。 六、灾后重建：旧貌换新颜 突如其来的“5.12”大地震，使 xx 县 200 多所中小学基础设施不同程度 遭到破坏，受损校舍点（位）达 410 个、受损校舍面积 248535 平方米，直接 经济损失 3133 万元。灾情发生以后，县四大班子领导和教育局领导多次深 入学校调查研究、安排部署灾后重建工作。为确保学校正常行课，全县首先 在 2008 年暑假期间实施了校舍维修加固工程，安排资金 800 万元，对 80 所 学校（幼儿园）的校舍进行了维修加固，并为 16 所学校建活动板房 3455 平 方米。另一方面，按照市委、市政府灾后学校重建的总体要求，根据我县学 校灾后现状和发展趋势，按照“布局更加合理，结构更加优化，资源更加集 中，村小大幅减少”的思路，全县将大力实施“高中进城”、“凤凰下山”、“村小 减缩”三项工程，力争用两年时间，投入 3 亿元，实施地震损毁校舍新建工 程和村小校点收缩工程，将全县 208 个校点逐步缩减至 100 个左右，实现粗 放办学向集约办学模式的转变。为配合这项工程，全县同时开展“村小提升 三年行动计划”，通过收缩校点，加强村小软、硬件建设，让乡镇小学分校区， 在师资、经费、课程等方面与中心校实现“一体化”管理，实现与中心校办学 水平的均等化。xx 小、xxx 小、xx 小学等灾后重建项目也已全面启动。可以 想象，三年后，布局更合理，结构更优化的 xx 教育新格局将形成，全县教育 将迎来新跨越