真情关怀谱写和谐曲__爱心保险架起彩虹桥(修改版)

真情关怀谱写和谐曲真情关怀谱写和谐曲 爱心保险架起彩虹桥爱心保险架起彩虹桥 建立和完善计划生育利益导向机制是坚持以人为本理念深入贯 彻科学发展观、构建和谐社会在人口和计划生育工作中的具体体现。 三年来，我县紧紧围绕“奖励、保障、扶助、优惠” ，积极兑现上级 国家、自治区、柳州市各级奖扶政策，还结合实际出台和实施了一 系列利益导向政策和措施。自 2009 年全面推行计划生育家庭爱心保 险后，利益导向机制不断趋于健全完善。2011 年，我县全县累计有 3184 户独生子女户和二女结扎户办理了爱心保险；办理率达 95%； 为 1989 户独生子女家庭发放了独生子女奖励费；635 个奖励扶助对 象得到每年 720 元的扶助金;10324 人次享受了财政出资办理的新农 合 ；205 名计生家庭子女享受了中考加分优待，以上这些政策推动 了我县新时期人口和计划生育工作的健康发展，有效地促进了计生 工作整体水平的提高。 一、响应新政策，化解难题寻突破点一、响应新政策，化解难题寻突破点 我县爱心保险之所以做得较好，根本原因是在政策与现实的不 断磨合中深化认识和得到启示的。 1、既要计生，更要生计。我县实行计划生育以来，广大计划生 育家庭为国家做出了重大贡献，但是有一个大问题是：计划生育家 庭的子女和父母一旦出现重病、意外伤残或死亡等风险势必造成比 其他家庭更大的痛苦和困难，对独生子女、双女户家庭而言，孩子 2 的夭折使整个家庭陷入绝望和痛苦的深渊，成年独生子女病残、伤 亡对于家庭来说更是灭顶之灾。化解家庭风险是人口计生部门应尽 的职责。政府对计生受灾家庭势必应承担一定的责任和义务，予以 更多的关注和扶助。因为爱心保险把政府计划生育政策措施落实同 为计生家庭分忧解愁有机结合，关注民生疾苦，能为政府分担一些 应尽的社会职责。 2、锦上添花，不如雪中送炭。在推行爱心保险之前，我县很多 人不愿去结扎和领独生子女证，其根本原因是奖励额度太少，在农 村经济不断发展、农民收入不断增加、物价不断升高的情况下，奖 励费所应达到的鼓励少生快富、稳定低生育水平的效应已经起不到 作用。如果将资金集中起来，对计生家庭发生天灾人祸实行有效的 救助，则能发挥更好的作用。 3、老有所养、幼有所扶。国家奖励扶助政策的实施，使计生家 庭老有所托。而 0-18 岁是正是生命的脆弱期，成为计划生育家庭最 担心的事。开展爱心保险，正是填补了群众这一迫切需求的空档， 为独生子女、双女户家庭送上一道“护身符” ， 能使受灾户得到补 偿，有效化解受灾家庭面临的困境。 4、既然是花钱，就“钢要用在刃上” ，使政府的资金投入发挥最 佳的保障效应。按照条例规定独生子女保健费 120 元发放到群 众手中，所起的作用微其甚微。开展爱心保险，全县仅仅开支 9.552 万元，却能改善计划生育家庭的基本医疗保障条件，提高计生家庭 抵御意外风险的能力，使遭受不幸的家庭得到经济上的有效救助和 3 精神上的爱心抚慰。2011 年，我县实际帮缴 9.552 万元，赔付却达 201254.52 万元，赔付为 210.69%。 二、完善机制献爱心，好事办好促和谐二、完善机制献爱心，好事办好促和谐 自 2009 年全面推行计划生育家庭爱心保险以来，我县从建立和 完善“三项机制”入手，确保爱心保险覆盖面广、赔付率高，最大 限度维护了计划生育家庭利益。2011 年，全县爱心保险投保达 3184 户，农村独生子女和双女户家庭投保率达 95%，赔付 20.1254 万元， 赔付率达 210.69%。我们的主要做法是： 1、立足“动”字，建立倡导机制。一是思想调动。2009 年开办 之初，我县先后两次召开专门会议，各乡镇所长专题讨论研究，达 成了共识，确定了全面推行。二是试点带动。2009 年 11 月召开了 全县推行爱心保险工作会议，专题部署相关工作，为全面推行制定 了一整套参考模式。三是年终绩效考核推动。2009 年开办当年，我 县将爱心保险列为计生年度考核内容，明确投保率达 90%以上予以 目标考核总分加 5 分，有力地推动了全县爱心保险的投保进度，全 县当年投保家庭就达 903 户。 2、突出“重”字，建立保障机制。一是领导重视。县委、县政 府高度重视和支持爱心保险工作开展，将其列入了对乡镇的年度 人口和计划生育工作目标管理综合考评方案中，县领导亲自协调 相关部门，确保经费投入和工作配合到位。二是加强考核。在年度 目标考评中，我县突出爱心保险考核项目 。三是保障经费。2009 4 年，我县采取了县、乡、群众各自筹 10 元的办法，乡级部分从计划 生育专项经费统一直接划拨； 当年办理率达 70%；2010、2011 年 上级将此项经费直接纳入财政预算，更调动了我县的工作积极性， 2010、2011 年更是达到 80%、95%。 3、紧扣“抓”字，建立监管机制。一是紧抓宣传。我县印制了 1 万份爱心保险宣传单发放到群众手中；上门进行了面对面地 讲解；与电视台和新闻网站对重大赔案进行专题报道，2011 年我县 共有 4 篇爱心保险稿件在自治区、柳州市、三江县网站发表，三江 电视台还对一起理赔作了详细报道，取得了很好的宣传效应和社会 反响。二是强抓理赔。与保险机构先后下发了爱心保险理赔流程 、 理赔服务规定等，开通了理赔绿色通道，规范和简化了理赔手 续，让投保家庭出险后能得到最快捷的关爱。三是真抓服务。督促 保险机构做到主动服务，即一旦出险能第一时间出现在投保对象面 前；开展上门服务，即赔付金额 15000 元以上的县计生局领导、保 险公司登门造访，1.5 万元以下的乡领导计生办送赔款上门；实行限 时服务，即一般案件七天结案给付，需上报案件十五天内给予答复。 实现了群众保险权益的最大化。2011 年，全县赔付 18.5 万元用于救 助了 50 户发生大额赔案的计划生育家庭。 三、细雨和风本无声，爱心点滴汇真情三、细雨和风本无声，爱心点滴汇真情 计划生育家庭爱心保险已经开展三年多了，在实践中我们深深体 会到，开展这项工作确实能解决一些实际问题，得到了广大计生家 5 庭的肯定，群众满意的答复给了我们极大的鼓励和鞭策，使我们更 加坚定了抓好这项工作的信心。正如我县八江乡群众书写的一幅对 联中所说：“政府买单、群众受益、一孩父母光荣；爱心保险、子 女平安、计划生育真好。 ”我们的主要体会是： 1、计划生育家庭解了忧。全县开展爱心保险以来，着实为计生 家庭解决了一些实际困难。如八江乡布央村双女户村民吴海群因煤 气中毒，我县计生局、计生协和保险公司领导及时到位并送上 30000 元赔付金，使这个家庭走出了困境。2010 年，老堡乡让口村 独生子女的父亲因病去世，因其死亡时还投保协议尚未满 3 个月， 保险公司不愿赔付，我局韦副局长及计生协会覃会长专门到保险公 司协调 5 次，终于使其得到应得的 15000 元赔付金。一年来，全县 累计有 3184 户参加爱心保险的计划生育家庭获得赔付金 18.54 万元； 为许多家庭化解了燃眉之急。 2、党群干群关系更融洽。开展爱心保险，既解决了计划生育家 庭的一些实际问题，又通过利益导向的潜移默化作用，引导群众从 根本上转变生育观念，是当前群众生育意愿与国家生育政策矛盾下 改善党群干群关系的一种“柔和剂” 、 “融化剂” 。许多受益群众激动 地说道：“感谢政府，感谢计划生育的好政策，今后我们要向亲戚、 朋友宣传计划生育政策的好处，不要违反计划生育。 ” 3、农村独生子女领证率得到提高。据乡镇同志反映，开办爱心 保险以后，一些原来不愿领取独生子女证和不愿结扎的双女户群众， 得知爱心保险能够带来这么多实惠，纷纷到乡镇要求领证办理爱心 6 保险。2011 年，我县独生子女领证人数由 2010 年的 提高到 ， 双女结扎户从 2010 年的 2