xx在整村推进会上的工作报告范文_1

XXXX 在整村推进会上的工作报告范文在整村推进会上的工作报告范文 一、整村推进进展情况及主要经验 去年月份，一光书记率多个部门负责人到千佛塔村进 行调查研究，并开展了近一个月的编制整村规划试点工作， 在解剖典型的基础上，县委、政府又多次召开会议，形成 了关于扶贫开发整村推进工程的实施意见 ，随即，这一 工作在首批个重点村迅速展开，紧接着又召开了一次大规 模、高规格的扶贫工作专题会议，对整村推进工作进行再 动员、再部署、再升温，很快步入了“政府主导、群众参 与、部门协作、分批实施”的轨道。在工程实施中，我们 一方面“摸着石头过河” ，不断总结经验;一方面敢于“第 一个吃螃蟹” ，不断创新机制。县委、县政府先后制定并下 发了养母还仔项目实施办法 、 危房改造项目实施办法 、 农村劳动力转移培训实施方案 、 考核细则等一系列 整村推进文件，特别是由县委主要负责人亲自设计的整村 推进办事卡，是扶贫工作机制的一大创新，是搞好整村推 进工作的有力抓手，从而把整村推进工作很好地落到了实 处。从目前来看，工程进展顺利，态势良好。表现在： (一)领导高度重视。各乡镇都成立了以书记为组长、 乡镇长为副组长的领导小组，有的还下设了规划组、实施 组、督查组、验收组。 (二)据实确定了扶贫对象。按照实施意见规定的七道 程序，对重点村的绝对贫困户、低收入户、五保户进行了 调查、核实、确认、建档，并经过了票决、公示，基本体 现出了公平、公正、公开。 (三)编制了切实可行的规划。首批个重点村均按改善 群众生产、生活条件，提高群众收入及劳动力素质的要求， 下发征求意见书，由群众公选项目，整理汇总，经部门认 可，编制了项目规划设计书。农委、民政、教育等个部门 也制定了详细的部门规划。扶贫办将所有规划进行了汇总、 分类，并编印成册，建立了完整的项目资料库。 (四)充分调动了群众的积极性。从贫困人口建档、项 目的公选到项目的实施，群众积极参与，反响强烈，从过 去的“要我干”变成了现在的“我要干” 。涌现出许多能人、 大户和协会采取返租倒包方式，承租几十亩、上百亩的土 地，连片发展茶叶、茭白等增收项目。 (五)着力实施富民、富村项目。通过整合资金，集中 投放，在首批个村投入财政发展资金万元，兴建了一批增 加群众收入、改善生产生活条件的项目，有的已完成，有 的正在实施。 经过整村推进工程的强力拉动，我县扶贫开发取得明 显成效。年，全县绝对贫困人口数比上年减少万人，减 幅，低收入人口数比上年减少万人，减幅。去年初，县政 府计划脱贫万人，实际脱贫万人，超计划，贫困人口脱贫 率为。为全省、全市扶贫工作提供了有益的经验。这就是： 搞好贫困人口的准确建档、动态监测及制定科学可行的规 划是整村推进的前提和基础;大胆创新，大胆实践是搞好整 村推进的核心;以人为本，充分发挥群众自力更生、自我发 展的积极性和创造性是搞好整村推进的关键;各级领导高度 重视，部门配合，社会协作是搞好整村推进的保证。 二、年整村推进的形势、目标和任务 在肯定成绩的同时，还必须清醒地看到仍然存在许多 实际困难和问题。一是贫困人口脱贫与返贫呈“拉锯”状 交替发生，扶贫攻坚的任务更加艰巨。年度虽然完成 了万人脱贫，但由于疾病、自然灾害、子女入学等因素造 成的返贫问题也十分突出。二是少数村的推进工作力度还 不够大，项目实施速度还不够快。部分重点村等待观望， 绝大多数项目还只是写在纸上，还有些村的干部群众对整 村推进认识不高、重视不够。三是社会帮扶工作还存在诸 多困难。县直单位虽然帮助贫困村办了一些实事，但大多 缺乏全盘考虑，与整村推进所规划的项目没有形成大合唱。 四是部分贫困村干部群众“等、靠、要”思想严重，一讲 脱贫致富，就眼睛向上，盯着扶贫资金等着政府给钱。少 数群众习惯于落后的生活方式，缺乏自力更生、艰苦奋斗 的顽强意志。全县各级各部门的干部，特别是领导干部， 一定要充分看到这些不足，准确把握整村推进工程的艰巨 性。要看到我县绝对贫困人口仍有万人，低收入人口尚有 万人。这些贫困人口主要集中在个重点贫困村。这些村经 济基础脆弱，人口素质低，是扶贫开发工作最难啃的“硬 骨头” ，因此必须整合资源，集中投入，一个村一个村的解 决问题。要准确把握新形势对整村推进工作的新要求。省 委郭金龙书记到我县进行扶贫调研时指出：“作为国家级 贫困县，坚持发展为上，就要大力实施开发式扶贫，使广 大农民群众尽快富起来，过上幸福生活，扶贫开发就是你 们的工作中心。 ”这就要求我县扶贫开发一定要打好两场战 斗：一方面要打好“歼灭战” 。以解决贫困人口的温饱为重 点，集中资金到户到人，花大力气，下硬功夫，把绝对贫 困人口和低收入人口的脱贫致富问题解决好;另一方面要打 好“攻坚战” 。要加大基础设施建设力度，着力改善贫困群 众的生产、生活条件，全面提高贫困人口的素质。 整村推进的目标任务已经写入了县委关于实施扶贫 开发整村推进工程的决定 ，这就是：从年开始，通过 加大投入和各方面工作力度，每年实施个重点村，到年争 取全县现有的个重点村基本上实现脱贫目标，努力使这些 村万多绝对贫困人口和低收入人口稳步解决温饱。我在这 里再重申一下，每年实施的重点村，必须符合省定八条标 准，这是一个硬杠子;实施后农民人均纯收入达元以上，增 长速度高于全省平均增长速度个百分点以上，也是一个硬 杠子。要通过工程的实施，做到“推进一个村，脱贫一个 村” ，从而使我县扶贫开发工作从量变向质变跨越。 三、狠抓工作落实，把整村推进工程进一步引向深入 (一)解决认识问题，切实把整村推进作为新阶段扶贫 开发的一项关键措施。扶贫开发是一个系统工程。不能把 扶贫开发片面理解为就是搞搞救济，送送温暖，是某一个 部门的工作，这是狭义的救济式的扶贫。必须从广义的角 度、全局的高度来对待扶贫开发工作。以增加农民收入、 财政收入，加强基础设施、社会事业建设为主要内容，立 体地进行扶贫开发。要认识到扶贫开发既是一项经济工作， 又是一项政治任务。能否帮助贫困群众解决温饱，关乎稳 定，关乎发展，关乎全面建设小康社会的宏伟目标能否如 期实现。全县各级各部门的干部，一定要从践行“三个代 表”重要思想，从巩固党的执政基础、提高执政能力的高 度，充分认识扶贫开发工作的紧迫性和重要性。xx 最近指 出：“扶贫战线对整村推进要有一个统一的认识，要认识 到抓整村推进就是抓住了扶贫工作的重点;整村推进必然使 我们的扶贫工作进村入户;整村推进有利于整合资金，集中 力量;整村推进可以为实现小康奠定基础” 。这就要求我们， 今后的扶贫开发，无疑将以整村推进作为一项关键措施。 (二)解决基础性工作问题，认真搞好贫困人口档案动 态监测与扶贫项目规划的科学制定。去年，在整村推进工 程实施以前，县委统一布置，采取“三关审核、三榜公示、 三类填卡、三级建档”的办法，在全县进行了贫困户调查、 核定、确认、建档工作，为整村推进工程的顺利实施奠定 了基础。今年，各乡镇要在这项工作的基础上，加强统计 监测，采取“一竿子到底”的方式，深入每一家每一户， 将贫困户和项目实施情况，特别是办事卡执行情况建档立 卡，掌握原始资料，实行全程动态监督管理，随时了解和 掌握贫困人口收入和变动情况，随时了解和掌握项目实施 进度、质量和效果。统计局要会同扶贫办，建立一个完整 的整村推进监测网络，建立一个涉及贫困户收入、整村推 进项目等方方面面的数据库。在掌握底数的基础上，要制 定好切实可行的规划。规划的制定，要处理好两个问题。 一要处理好尊重群众意愿与合理引导的关系。要防止两种 倾向：一种是随大流，老百性说干什么就干什么;一种是家 长式包办代替，自己想干什么就干什么。要做深入细致的 工作，尊重老百姓意愿，不搞强迫命令;要从实际出发，尊 重自然规律，因地制宜;要用民主的办法，自上而下经过贫 困户建档、入户调研、汇总分析、公选项目、论证项目五 个步骤才能到规划的最终制定。二要紧紧围绕改善基本生 产条件和增加农民收入这两个重点，找出影响贫困村发展 的关键制约因素，针对制约因素，采取针对性措施。目前， 个村完成了规划编制工作，首批个村正在按规划实施整村 推进。剩下的工作要加强落实与后续管理，保证每个扶贫 项目发挥更大的效益;第二批个村已经编制村级规划的，要 紧紧围绕两个重点，进一步调整、修改和完善。 (三)解决资源整合问题，形成推动贫困村发展的合力。 目前注入贫困地区的扶贫资源有扶贫资金，有各个部门专 项资金，有社会帮扶资金和社会帮扶力量等等。上述资金 力量，都要投到村里，按照统一规划、统筹安排、渠道不 乱、用途不变、互相配套、形成合力的原则， “各炒各的菜， 共做一桌席” 。我们发现资源整合比较好的地方，项目实施 就快，成效就显著。这里，我再强调一下，特别是部门支 农专项资金一定要优先用于整村推进项目，不能因为重点 村有了专项扶贫资金，就不予考虑了。对于扶贫资金无法 解决的项目，由扶贫办会同财政及相关部门，采取“开单 子”的方法，将项目直接交给相关部门，由部门负责组织 实施。同时，还要加强人力资源整合，农委、民政、交通、 林业、水利、教育、卫生等相关部门都要指定一名领导干 部担任整村推进联络员，负责整村推进的资金协调。要根 据“党委总揽，政府主抓，部门配合，社会参与”的原则， 在每个重点村组建一个帮扶工作队，做到“单位包村，干 部挂户” ，要保证任务到肩，责任到人。各乡镇特别是各村 第一书记(没有挂职第一书记的，乡镇要抽出专门干部驻村 负责)要注意充分发动群众，加强宣传和引导，千方百计地 调动群众的主人翁精神，自主筹资出力，走自力更生、自 强不息、自求发展、自我脱贫之路，使贫困村群众真正成 为这个浩大的德政工程、民心工程实施的主体参与者、监 督者和管理者，让他们依靠自己的努力改变贫穷落后面貌。 (四)解决集中投放问题，突出整村推进工作重点。贫 困村之所以贫困，不仅表现在其经济发展水平低下，而且 还表现在基础设施、社会事业等方面发展滞后，可以说贫 困村是百事待举，改变贫困村的面貌决非一朝一夕之功， 亦非目前有限的扶贫资金所能满足。用军事观点就是要伤 其五指，不如断其一指。整村推进也得有取有舍，分清轻 重缓急，把有限的资金用在刀刃上，统筹安排好各类项目， 使实施村群众有饭吃、有水喝、有电用、有房住、有学上、 有医就、有钱花。为了保证资金的集中投放，可以采取 “稳定一块，搞活一块”的方式，即：安排一部分资金到 村到户，这部分资金基本稳定，其余资金按项目安排，并 同小额信贷配套，不定基数，不撒胡椒面。 根据这一思路，整村推进工作要突出两个重点：一要 大力改善基本生产生活条件，首先要解决基础设施落后问 题，大力实施道路、水利、沼气建设。其次要解决生存条 件差的问题，推进贫困人口“山上到山下，山下到路边， 路边到集镇”的有序转移，下决心把“一方水土养不活一 方人”的贫困户实施移民搬迁。当然移民搬迁工作非常复 杂，一定要高度重视，精心谋划。民政局要会同扶贫办、 财政局等相关部门尽快拿出规划，按规划有组织、分阶段 的进行，要尊重群众意愿，解决好生产生活出路，不能一 哄而起。二要突出增收问题。如何实现贫困人口增收是一 个难点，有一部分人在这个问题上有畏难情绪，没有下大 力气去做，到村资金，只是简单地修条路、建个学校等等。 要破解这个难题，必须两条腿走路，一是做好土地文章， 二是做好劳动力转移这篇文章。关键要解决好贫困农民一 家一户的分户经营与大市场的对接问题，要以市场为导向， 按照优质、高产、生态、安全农业的要求，通过实施整村 推进，把贫困农民增收与产业结构调整、区域产业发展结 合起来，走产业化道路。我县去年把茶产业确定为农民增 收的第一产业，这是一条非常符合我县实际的好路子，今 年还要在原来的基础上加大发展强度，并要搞好后续管理， 保证成活率达标。加快劳动力转移，实现非农收入，对于 农民增收作用越来越大，而且潜力巨大。农委要牵头会同 扶贫办、财政局、劳动就业局认真探索劳动力转移培训的 新路子，使重点村的劳动力能自主选择技能培训，做到 “培训一人，输出一人，脱贫一户” 。 (五)解决扶贫三大举措之间的关系问题，以统筹创新 的 理念推进扶贫开发。新阶段扶贫开发的三大举措是： 以整村推进实施扶贫规划为切入点，改善贫困地区的基本 生产、生活条件;以劳动力的转移培训为切入点，提高贫困 农民的综合素质;以发展龙头企业为切入点，带动贫困地区 调整产业结构，增加贫困农户的经济收入。这三项工作的 关系，可以形象地比喻为“一体两翼” 。整村推进，改善基 本生产生活条件，是主体;培训促进劳动力转移，产业化促 进结构调整，是两翼。抓好这三件事，贫困村就可以飞出 穷窝，向小康社会迈进。三项工作是相互依赖、相互促进 的，没有基本生产生活条件的改善，产业化、调整结构就 成了无本之木;没有劳动力素质的提高和农业结构的调整这 两翼，贫困地区和贫困农户就富不起来，飞不起来。 这就要求我们，在实施整村推进、抓好劳动力转移培 训、加强对贫困户青年的职业教育、大力发展劳务经济的 同时，要继续大力培育扶持龙头企业，走产业化扶贫的路 子，还要继续采取“政府主导，市场引导，部门参与，社 会支持”的多元化机制，搞好社会帮扶工作。 (六)解决机制和管理问题，提升整村推进的工作质量。 一要建立可持续发展机制。整村推进人力、财力投入的重 点只有一年多，不仅要在实施期内看到成效，还要在实施 之后，依靠合理机制，能实现良性循环和可持续发展。比 如说，道路修了怎么保证长期通畅?能不能通过民主协商定 期出工维护?水利、电视设施、卫生室等等，能不能通过市 场机制运作，采取承包、租赁、有偿转让等手段利用和维 护?能否通过少量财政扶贫资金注入，引入大量信贷资金、 社会资金投入贫困村建设? 等等这些都需要我们不断总结、 提炼和探索;二要严格扶贫资金管理。要按照有关规定和要 求，进一步加强对扶贫资金的管理和监督，增强扶贫资金 分配、使用的公开性和透明度，所有扶贫资金和项目都要 进行公示、公告，要确保扶贫资金专款专用，专户运行， 严格实行报账制;三要加强整村推进宣传工作。各级各部门 要利用各种渠道和方式把整村推进的工作动态、先进经验、 成功做法和感人事迹予以宣传;四要认真做好