我国城市社区老年教育TIAOCHAYANJIU——以成都市青羊区城市社区老年教育为个案.pdf

四川师范大学 硕士学位论文 我国城市社区老年教育研究以成都市青羊区城市社区老年 教育为个案 姓名：梅蕾 申请学位级别：硕士 专业：成人教育学 指导教师：李培 20100310 我国城市社区老年教育研究 以成都市青羊区城市社区老年教育为个案 成人教育学专业 研究生：梅蕾指导教师：李培( 教授) 摘要：社区老年教育是适应改革开放和人口老龄化产生的新兴教育事业， 随着终身教育思潮的深入人心更被提上了各地的教育议程，成为了我国老龄事 业和终身教育体系的重要组成部分。2 0 0 0 年，政府在关于加强老龄工作的 决定中确定了老年教育的地位，更明确地提出要将社区老年教育作为扩大老 年教育覆盖面和受益面的一种发展走向，由此可见国家在老年教育上的发展取 向以及老年教育向社区发展的必然趋势。老年教育社区化，不仅能够满足老年 人“将教育办到家门口“ 的愿望，还有利于中国老年教育的普及与提高。但目 前社区老年教育在实践层面还处于试验摸索阶段，加上专门的理论研究也很 少，因此如何结合各地实际对社区老年教育进行全面、系统的研究，具有较强 的理论价值和实践意义。 本研究主要采用问卷和访谈相结合的研究方法，以城市社区为着眼点，首 先从理论上对城市社区老年教育的内涵、特征进行了相关分析，接着概述了国 内城市社区老年教育的发展情况，再通过在青羊区的实地调查以及对相关文献 的查阅，总结青羊区城市社区老年教育的发展现状，并对其中存在的问题进行 了分析，最后从国家政策、物质投入、师资保障、教育管理、教育内容等这几 个方面提出了相应的解决策略。 关键词：城市社区老年教育个案研究 r e s e a r c ho nt h es e n i o re d u c a t i o no fc i t yc o m m u n i t y aca s es t u d yo nq i n g y a n gd i s t r i c ti nc h e n g d u m a j o r ：a d u l te d u c a t i o n g r a d u a t es t u d e n t ：m e il e it u t o r ：l ip e i a b s t r a c t ：c o m m u n i t yo l d a g ee d u c a t i o ni san e wk i n do fe d u c a t i o nr e s u l t i n g f o r mt h er e f o r ma n do p e n i n gu pa n da g i n go ft h ep o p u l a t i o n ，a n dh a sb e e np u to n t h ep a r t so ft h ee d u c a t i o na g e n d aw i t ht h et r e n do ft h ed e e p l yr o o t e da m o n g l i f e l o n ge d u c a t i o n i n2 0 0 0 ”t h ed e c i s i o no ns t r e n g t h e n i n gt h ew o r ko fa g i n g ” d e t e r m i n e dt h es t a t u so fs e n i o re d u c a t i o n ，a tt h es a m et i m ep r o p o s e dt od e v e l o p c o m m u n i t yo l d a g ee d u c a t i o ni no l d e rt oe x p a n dt h ec o v e r a g ea n db e n e f i tf r o m s e n i o re d u c a t i o n t h i ss h o w so u rc o u n t r y sw o r ko r i e n t a t i o ni nt h ea g i n ga sw e l la s t h ei n e v i t a b l et r e n dt o w a r dc o m m u n i t yo l d a g ee d u c a t i o n c o m m u n i t y b a s e d o l d - a g ee d u c a t i o nn o to n l yc a nm e e tt h eo l dp e o p l e sd e s i r et h a te d u c a t i o ni nt ob e n e a rt h e i rd o o r s ，b u ta l s oc a nc o n d u c t i v et ot h es p r e a do ft h ee d u c a t i o na n di m p r o v e i t b u tn o wc o m m u n i t yo l d a g ee d u c a t i o no nap r a c t i c a ll e v e li ss t i l le x p l o r e d d u r i n gt h ep i l o tp h a s e ，a n dt h ea m o u n to f t h e o r e t i c a ls t u d i e si sv e r yl i m i t e d ，s oh o w t om a k eac o m p r e h e n s i v e ，s y s t e m a t i cs t u d yi nt h el i g h to ft h ev a r i o u ss i t u a t i o n ，h a s s t r o n gt h e o r e t i c a la n dp r a c t i c a ls i 盟i f i c a n c e f o c u s i n go ne i t yc o m m u n i t i e s ，t h i ss t u d yu s e da c o m b i n a t i o no fq u e s t i o n n a i r e a n di n t e r v i e wr e s e a r c hm e t h o d f i r s to fa l l ，i ta n a l y s i st h ec o n t e n t ，c h a r a c t e r i s t i c s ， t h e o r e t i c a lr e s e a r c ha n dd e v e l o p m e n to v e r v i e wo ft h e c o m m u n i t yo l d - a g e e d u c a t i o n ，t h e nt h r o u g hf i e l di n v e s t i g a t i o na n da n a l y s i so fr e l e v a n tl i t e r a t u r e i i a n a l y z e st h ee x i s t i n gp r o b l e m si nq i n g y a n gd i s t r i c tc o m m u n i t yo l d a g ee d u c t i o n a n ds u m m a r i z e dt h em a i na c h i e v e m e n t sa n de x p e r i e n c e ，f i n a l l yp u t sf o r w a r d r e l a t e dr e s o l u t i o n s t r a t e g i e s f r o mn a t i o n a lp o l i c y , m a t e r i a l i n p u ta n dt e a c h e r s e c u r i t y k e yw o r d s ：c i t yc o m m u n i w s e n i o re d u c a t i o nc a s es t u d y i u 四川师范大学学位论文独创性及 使用授权声明 本人声明：所呈交学位论文，是本人在导师奎堇夔援指 导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外， ：。 本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品羲戒果。对本文 的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明 的法律结果由本人承担。 - 本人承诺：已提交的学位论文电子版与论文纸本的内窖一致。如医不 符而引起的学术声誉上的损失由本人自负。 本人同意所撰写学位论文的使用授权遵照学校的管理规定： 学校作为申请学位的条件之一，学位论文著作权拥有者须授权所在大 学拥有学位论文的部分使用权，即：1 ) 已获学位的研究生必须按学校规 定提交印刷版和电子版学位论文，可以将学位论文的全部或部分内容编入 有关数据库供检索；2 ) 为教学、科研和学术交流目的，学校可以将公开 的学位论文或解密后的学位论文作为资料在图书馆、资料室等场所或在有 关网络上供阅读、浏览。 ： 本人授权中国科学技术信息研究所将本学位论文收录到中国学位 论文全文数据库，并通过网络向社会公众提供信息服务。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) 学位论文作者签名? 。捣荔 签字日期：剜。年s 月“日 导师签名： 签字日期：年月日 妙。产2 毛 一、刖吾 ( 一) 选题缘由 1 理论研究的不足 国内有关老年教育的研究主要为一般性老年教育理论方面的探讨，却很少 把老年教育放在社区这个特定的背景中去考察和审视。国外在这方面的研究较 早，不过还是在“社区教育和“老年教育”这两方面的研究成果更为丰硕， 另一种研究趋势则是把社区老年教育工作放进更广阔的社会、社区背景之中， 并且常常以“城市社区老年工作”等字眼代替较为狭义的“城市社区老年教育”。 国内在这领域的研究起步较晚，其主要研究基本上是比较上位的问题，如老年 教育的原则、特点等，至于老年教育在城市社区单元里实施的必要性、期间会 遇到哪些困难或问题、怎样解决这些问题等等则谈及很少。鉴于以上的原因， 笔者希望能够对城市社区老年教育有一个较为全面的介绍和探讨，以为其实践 开展及其相关理论的建设提供一些可资利用的信息。 2 实践发展的需要 随着终身教育、学习型社会等国际思潮的深入人心，老年教育成为了各国 教育事业的重要组成部分，且社区老年教育也在老年教育工作的深入开展中得 到了人们的广泛重视和积极实践。就我国而言，国家在新世纪初召开的教育会 议上专门探讨了社区老年教育问题，并将“五有老人作为老龄事业的战略目 标等，无不显示出老年教育在工作内容上的深化以及向社区发展的必然趋势。 而就笔者所收集到的有关国内城市社区老年教育的发展资料来看，各城市的积 极办学也印证了这种教育的蓬勃发展之机。虽然目前关于老年教育的研究比比 皆是，但对于社区相关人员来说仍然难免茫然。实践发展需要相关的理论建设， 城市社区老年教育的开展不能仅仅依靠一般性的老年教育理论，还需要借助更 多的实际调查研究，以为其发展提供现实的理论支持。 鉴于以上原因，我选择了“城市社区老年教育”这一课题，但因考虑到调 查范围太大、不易操作等原因，遂决定以成都市青羊区城市社区老年教育作为 本研究的一个个案，以从中窥视我国城市社区老年教育的办学情况，并提出有 效的教育建议。 ( 二) 研究现状及分析 近年来对老年教育的研究越来越为国内学者所重视，社区教育方面的研究 也日益增多，但是学者们更多地是探讨关于老年教育的上位理论，而专门研究 社区老年教育的还比较少。关于老年教育，国内学者的研究内容主要为两个方 面：一方面是对老年教育一般性理论的探讨，如周德荣在其博论中专门对老年 教育的原则、定位、理论依据及几个主要国家的老年教育情况进行了研究。u 7 此外，近年来出版的很多老年教育著作也对老年教育的特点、教育方法、实施 途径、教育评价等进行了较为全面的、详细的介绍。另一方面，大部分相关的 期刊文献则分别论述老年教育及其学校的实施途径( 如图书馆、电大等) 、教 育内容、教材选择等，但这些研究多停留在经验介绍和个人想法的阶段，很多 还没有上升到理论的高度。与一般性老年教育研究的繁荣相比，社区老年教育 的研究就显得非常有限。就笔者目前所掌握的资料来看，社区老年教育已经开 始受到很多教育者和教育管理者的重视，并将其视为“老年教育研究的发展趋 势之一”，邕而国家和各地区也相继颁布了一些法律、条例等来促进社区老年教 育的发展，但是其实际的研究成果数量还是很少。已有的研究存在一些问题： 首先，部分研究是在老年教育的开展策略中提及了社区老年教育，却没有进一 步去审视这种特殊老年教育的特殊性及其实施问题；其次，实证研究显得 很欠缺。比较有代表性的实证研究有：武汉市老年教育研究协会曾对上海、武 汉等1 1 个城市1 9 9 个社区的老年教育状况进行问卷调查， 并从中窥视中国城 市社区老年教育的特点及其存在的问题；近几年还有几篇硕士论文也对某城市 社区老年教育的开展情况进行了调查，这方面可参见周林芳的城市社区老年 教育现状分析与对策研究以北京市右安门社区为个案 的研究成果。而 仅有的几篇硕士论文在论述某地城市社区老年教育时对其他省份的教育实施 情况关注不多，研究的内容也不够深入和全面，故笔者希望能对城市社区老年 教育有一个更为全面、深入的探讨。 国周德荣老年教育的理论与实践【d 】上海：华东师范大学，2 0 0 4 。叶忠海中国成人教育研究进展报告：2 0 0 0 2 0 0 5 r 青岛：中国海洋大学出版社，2 0 0 7 ：3 0 9 - 3 1 0 囝家税务总局离退休干部办公室离退体干部工作问卷选编 z 】北京：中国税务 h 版社，2 0 0 7 ：6 4 3 周林芳城市社区老年教育现状分析与对策研究以北京市右安门社区为个案 d 】北京：中央民族大 学，2 0 0 4 2 综上所述，虽然老年教育在国内开始较早，但城市社区老年教育的发展尚 处于起步阶段，研究内容比较分散，地区性的实证研究很欠缺，研究水平也有 待于进一步去提高。随着相关政策的进一步完善及实践的推动，城市社区老年 教育会发展成为一个新的研究方向，而我们所需要做的就是不断进行理论探索 和实证调查，以为其实践发展提供理论指导。 、 ( 三) 研究方法和思路 1 研究方法 ( 1 ) 文献法 通过网络搜寻和对期刊、著作的查阅，笔者收集了关于老年教育、教育法 规、生命教育、社区老年教育等方面的资料，从中对有关的教育理论、教育实 践及国家的政策引导有了一个较为全面的认识。此外，在调查过程中笔者还有 幸从四川省老年大学、青羊区老年大学、同德社区等处获得了一些校报和5 本内部交流书籍。这些内部交流资料主要涉及省内老年大学的发展演变、社区 或老年大学所开展的老年教育活动、教育工作者们发表的一些交流文章等。 ( 2 ) 问卷调查法 在参考相关文献的基础上，笔者自编了一份以城市社区老年教育的教师和 管理者为对象的调查问卷，目的在于了解社区老年教育的开展情况以及有关人 员的意见和想法等。在正式调查前，笔者先对某社区的5 名工作人员进行了试 调查，再根据他们的反馈意见修改了部分题目的设置及措辞等。由于被调查社 区、老年学校的有关管理者都不多，故在正式调查时笔者选择逐一发放问卷， 后统计这些调查问卷的数量共计3 0 份。 【3 ) 访谈法 在问卷调查结束时，笔者就先前拟好的访谈提纲询问了主要的教育者和管 理者，以了解一些更具体的教育细节及个人想法等。因考虑到社区老人视力较 差、教育水平不齐等现实因素，笔者也选择以访谈法的形式对他们进行调查， 以从中了解他们的教育参与情况及其想法等。这些访谈既有在办公地点进行的 正式访谈，也有在社区广场、老年活动室等地方进行的非正式访谈。通过访谈， 3 笔者了解到有关城市社区老年教育开展的一些更细节的东西，内容涉及它的办 学情况、影响因素、存在的问题及其教育建议等。 访谈提纲大致如下： ( 社区管理组织者部分) 咱们社区老年教育的教育管理机构是如何分工运作的? 社区的管理部门为老年教育做了哪些工作和努力? 咱们社区的老年教育取得了哪些成绩? 还存在哪些问题? 您认为这些问 题的原因是什么? 社区的管理部门对未来社区老年教育的发展有何打算，或是否会采取一些 促进措施? 、 ( 社区老人部分) 您主要通过哪些途径进行学习? 希望学到哪些方面知识呢? 影响您参与教育活动的因素有哪些? 您觉得老年大学开展的教育活动怎么样? 为什么? 您认为这些教育活动还存在什么不足之处吗? 您对咱们社区为老年人开设的这些教育活动了解吗? 您和您身边的朋友 及家人参与情况如何呢? 2 研究思路 本研究是实证研究，其研究重点主要在于青羊区在开展城市社区老年教育 中取得的成绩、经验、问题及其有关的解决策略等。对此，笔者先通过查阅成 都市教育年鉴及四川省年鉴来了解省内各市、区( 县) 社区老年教育的开展情 况，再通过实地调查了解青羊区城市社区老年教育的开展情况和存在的问题， 最后是以文献和调查为基础对国内城市社区老年教育的开展提出相关的教育 建议。同时，厚重的理论基础也是不可或缺的。这也是笔者在研究中遇到的较 为艰难的问题，因为当前国内没有关于城市社区老年教育的专著，在网络上也 只能找到较少的片段言论，无法为本研究提供完整的理论。但笔者的个人观点 是，城市社区老年教育是一种更生活化、更接近老人现实社会的老年教育，它 必然离不开与此有关的老年教育、生命教育等理论的支撑，故笔者决定主要以 这两种教育理论为理论基础，来更好地理解城市社区老年教育的内涵。为了获 4 得可靠的调查资料，笔者先确定以青羊区老年大学为突破口，然后“顺藤摸瓜” 去弄清在这方面搞得较好的城市社区和老年学校。调查对象的范围除民政局老 龄办、老干局等编制单位之外，还包括了街道办、社区服务中心等基层组织， 保证了资料的全面性。 以上述理论和实践材料为基础，笔者首先阐释了城市社区老年教育的概 念、特征以及国内城市社区老年教育的发展概况，接着从办学条件、教育制度、 师资队伍、人员管理和教育内容这五个方面分析了存在的突出问题，最后又主 要从这五个方面来对国内城市社区老年教育的开展提出有关的教育建议。总的 来说，本研究以实践为取向，但始终在研究中坚持理论基础和实践材料相结合、 个案研究与国内总体办学相结合的思路。 5 二、城市社区老年教育的内涵及其特征 ( 一) 有关的理论基础 如何认识城市社区老年教育的内涵及其特征是一个比较复杂的问题。国内 有少数研究将社区老年教育视为老年教育和社区教育的组成部分，可是对社区 老年教育的内涵及特征的关注还是很少，无法为本文研究提供一个比较全面统 一的说法。笔者认为，要在概念上比较全面地认识城市社区老年教育的内涵及 其特征，首要的前提就是要以相关的教育理论为基础。因为这种教育并不是老 年教育、社区教育这两种概念的简单组合，对此我们在有关教育理论的指导下 去探讨其丰富的内涵及特征。 艾里克森的人生发展阶段论告诉我们，老年期的发展任务为自我整合和发 展完善，且此阶段发展危机的解决与否直接影响着老人智慧品质的产生及其生 命质量的提高。老年人的发展任务即为城市社区老年教育的教育使命，为完成 这样的教育使命，一方面城市社区老年教育需要有老年教育理论的支持，另一 方面又需要关注与牛命认可、生命质量提高等有密切关系的生命教育范畴。这 两方面的理论应同为本研究的理论基础，两者缺一不可。 1 老年教育 国内关于老年教育的论著很多，笔者主要以叶忠海、高志敏等学者的研究 为其理论代表，籍以说明老年教育的一些教育特性和教学要求等。叶忠海教授 将老年教育内容划分为适应性教育( 或退休前教育) 、文化生活教育、继续社 会化教育等三大类，并提出老年教育具有普及性、开放性、后续性、闲暇性、 完善性、应用性等教育特征，在教学上应该尊重老人的个人意愿和教育基础， 遵循“理论联系实际、科学性与趣味性相结合、课内教学与课外活动相结合、 统一要求与因材施教相统一”等原则，以最终达到“树立正确的价值观”、“开 发晚期的智力和潜能”、“继续社会化”等教育目标。与前者较为全面、详细 的阐释相比，高志敏教授则更强调从“回归生活“ 的角度来研究老年的教育问 题，且非常看重对老人创造能力的培养。早在1 9 8 6 年，他就在女性人才学 概论中提出老年人才延续设计的总目标为“持续创造，延年益寿”，此后便 毋叶忠海社区教育学基础 m 】上海：上海大学出版，2 0 0 0 ：4 4 - 4 8 6 围绕这八字目标来设计社区老年教育的有关课程。例如，我们可以促使老人 多去参加体育锻炼、心理卫生保健活动等，以此来达到“延年益寿”的目的： 在持续创造方面，帮助老人总结经验或从事咨询活动、技术开发等，从而使老 人在这些活动中继续发展其创造能力。此外，老年教育还应延伸到社区发展方 面，包括社区建设、社区政策、社区教育与服务等，以此来培养社区老人的社 区意识和社区归属感。 2 生命教育 “生命教育”提出的本身，就意味着要超越教育的功利性和文化制度的束 缚，回归生命的本真。从生命哲学的视角看，人的生命具有双重性，即自然赋 予的种生命( 自然生命) 和社会中生成的类生命( 社会生命) ，由种生命向类 生命的提升过程就是使人“成人”的过程。传统教育主要关注“如何而牛， 而生命教育在舒展个体生命的同时还有“类生命”的意识，嘞即引导个体去关 注和探索自然、社会、个人以及生命的意义。 这种教育就是要将受教育者生命的发展权、创造权还给他自己，其目标或 为“捍卫生命尊严、激发生命潜能、提升生命品质、实现生命价值”， 又或是 以“润泽生命”为要义，都无一不体现了教育本身对生命的关注和对人性的 充盈。关于生命教育的组成结构，国内有学者将它分为三个层次：认知层次， 认识生命的“实然面”，又能认识其“应然面”；情意层次，具有人文关怀和 社会关怀，欣赏自己和他人的生命等；实践层次，对自己的行为负责，不轻 视、伤害别人等。 又有学者将生存意识及能力、生命态度及人格、信仰、科 学艺术创新精神等作为生命教育的四重构建。按照这样的划分，它又可以说 成是涉及人心理过程( 认识、情感、意志) 的一种心理教育，影响个体人格和 价值观的形成，并能对实践产生指导作用。 高志敏社会转型期成人教育、终身教育研究 m 蔡宝田主编首都师范大学出版，2 0 0 7 ：9 4 张素玲等生命教育【m 东营：中国石油大学出版社，2 0 0 7 ：1 6 8 国刘济良等生命的沉思 m 一e 京：中国社会科学出版社，2 0 0 4 ：2 3 7 肖川当代教育思想精要【m 】北京：开明出版社，2 0 0 6 ：1 6 6 子虚生命教育：必须直面生命的障碍见：黄旭等生命教育明日教育论坛【c 】福建教育出版社，2 0 0 8 ： 2 1 何福田生命教育论丛 m 台北：心理出版社，2 0 0 1 ：2 9 o 王北生等生命的畅想：生命教育视域拓展 m 北京：中国社会科学出版社，2 0 0 4 ：6 7 此外，作为教育内容之一，实践又是教育目标达成的必要手段。“生命教 育源于具体生活，发展于具体生活的生命意蕴的悟，而不是知一，彬更是 道出了其中的隐义。纯粹理性的认知必然会简化丰富的生活要素和复杂多样的 个性特征，生命的感悟还是需要在更自然、更生活化的环境中去获取，这就为 我们老年生命教育的教学提出了具体的要求。 以上两种教育理论，使我们认识到老年教育的丰富内涵，以及生命教育对 于老人、老年教育的重要意义。无论是从教育规律或教育本真的角度来看，城 市社区老年教育都应该首先去关注老人，并以此为教育内核来设计一切有关的 教育课程，使教育能回归到老人的现实生活和心理世界中去，并服务于老人的 晚年生活及和谐社会的建设。总之，城市社区老年教育是不注重功利的教育， 这种教育需要以一种更加真实、更加生活化的形态呈现在老人面前，并对老人 的人格、生命、个性等给予极大的关注，在教育内容、教育手段等方面体现时 代感、丰富性和包容性，以最终达到提高老人身心发展水平、继续社会化等多 重教育目的。 ( 二) 城市社区老年教育的内涵 顾名思义，城市社区老年教育是在城市社区的环境中去实施老年教育，老 年教育是其核心概念和工作内容，但又需借助城市社区这个媒介的运行体制及 其工作方法。少数研究将社区老年教育视为社区教育和老年教育的组成部分， 便是从它们之间存在教育对象、教育媒介的包含关系来看的。因此，要认识城 市社区老年教育的内涵，我们需要先搞清楚老年教育、社区教育的概念。 老年教育是一种主要以老年人为教育对象的、比较宽泛的教育过程，它可 以在个人、家庭、社区以及整个社会中得到实施。而社区教育则是在一定的地 域范围内，旨在提高社区全体成员整体素质和生活质量，促进区域经济建设、 社会发展和教育自身发展的教育活动。按照这样的定义，城市社区老年教育 则主要是为城市社区的老人提供各种教育活动，并为他们的学习创设各种条件 和便利等。 。张素玲等生命教育 m 】东营：中国石油大学出版社，2 0 0 7 ：1 7 3 国厉以贤社区教育的理论与实践 m 】成都：四川教育出版社，2 0 0 0 8 教育有广、狭义之分，城市社区老年教育的内涵同样如此。m i y a 认为学 习过程可在正规培训及提供的教育机会、自我导向学习、社区服务类的志愿者 工作等三种情况下发生山对此，我们可以为城市社区老年教育下一个比较狭义 的描述性定义：在特定的城市社区内，社区的相关部门、机构和民间组织利用 社区的教育资源为社区老人提供的种种教育活动和教育机会，以促进他们身心 健康水平的提高。本文中所要谈论的城市社区老年教育，就是指这种社区内的 教育活动以及为促进老人学习所创设的种种便利等，而不包括老人的自丰学习 和生活体验。 ( 三) 城市社区老年教育的特征 1 社区特色性 城市社区老年教育是带有城市社区特定的人文、地理、社会特征的老年教 育，它不仅要考虑老人在人员结构、职业构成、家庭背景等方面的差异性，更 重要的是要受到本社区各种实际情况的制约，如社区的地理位置、人员结构、 物质条件等就会直接或间接地影响到教育实施的效果。也就是说，社区差异性 决定了社区老年教育的这一特性，教育管理者往往需要针对本社区的特点及其 发展需要采取适合的教育实施方式，以体现教育与社区建设于一体、社区推动 教育实施的发展思路。因此，每个社区都有它的独特性和社区发展特点，一个 无特色的、照搬别人做法的城市社区老年教育，可以说是不成功、无生气的， 因为它缺乏新意和适用性，禁锢了人们的思维和创造革新能力，而教育的特色 性又能在一定程度上显示出该社区的物质文化和人文特点。 2 实施社会化 以城市社区为基本单位的老年教育不应只是老年的学校教育，而应是一切 与老年教育有关的社区教育的总和。虽然老年大学是最重要的办学机构之一， 且承担了教学、研究、教学管理等职责，但它所能接收的老年人数毕竟有限， 教育的普及与提高还需要更为广泛的社会化实施路径。首先从教育机构的来源 来看，各种教育机构和组织参与其中，非正式团体或个人也可加入到办学行列， 国陈钟林社区工作方法与技巧 m 】机械工业出版，2 0 0 5 ：1 7 0 9 可谓是“办学机构的社会化“ ；其次从教育方式来看，鼓励那些能在最大限度 满足老人学习需要的教育方式，将“超越教室”的观念广泛运用于老年的教学 和管理工作中，可谓“教育方式社会化”；再次，教育内容不局限于学校所设 的文化课、舞蹈课等科目，而是以一系列更加开放、形式多样的活动呈现在众 人面前，满足了老人的不同教育需求。这里，社会化不是指经济利益，而是指 在教育机构、教育内容等方面实施的灵活性、广泛性。“社区教育即社会教育” 观念在日本的盛行，说明了社区教育本身就具有社会性，而笔者认为这恰好 也能说明城市社区老年教育的这一点特性。 3 以老年学习为价值导向 具有福利性质的城市社区老年教育又可以说成是丰富拓展型、提高型教 育，它没有传统的教学大纲、考核要求等诸多限制，在多数情况下是老人根据 自己的兴趣、爱好去选择进修的科目，故它又具有以老年学习为价值导向的教 育特性。社区不仅是个地理区域，更是一个行为和心理的区域，这种行为、 心理的区域造成了其内部要素间的流动性，从教育角度来看即为社区老年教育 与社区老人间的参与和互动性。这种参与和互动性要求我们的老年教育不仅要 关注相关教育机构的数量、教育设施等外在指标，更重要的是看它能否满足不 同老人的教育需求，为社区建设及老人身心发展水平的提高做出应有的贡献。 以老年学习为价值导向不仅是城市社区老年教育办学的根本要求，也体现了建 设和谐社区、学习型社会的题中要义。 4 与社区老年工作紧密联系 前面提到，社区老年教育不是只在学校系统里发生的，它还要与社会网络 中其他的教育机构、教育组织等发生千丝万缕的联系，因此它必然摆脱不了社 区机构、社区工作、老年工作等与之息息相关的字眼。国外有的学者在社区工 作中探讨老年教育，而有的学者在老年服务中谈老年教育，就是看到了它们之 间的紧密联系，从而把社区老年教育视为社区工作( 或社区老年工作) 的内容 之一。也就是说，虽然社区老年工作和社区老年教育的侧重点不同，但在实施 叶忠海社区教育学基础 m 】上海：上海大学出版，2 0 0 0 ：2 1 1 0 过程中又是相互影响、相互促进的，即老年教育工作的开展有助于推动老龄工 作的进一步发展，而人们在老龄工作中也能解决一些老年教育问题，并为其教 育实施创造良好的环境。 三、国内城市社区老年教育的发展概况 国内老年教育源于上世纪八十年代的老干部退休制度，现已经发展成为了 以所有老年人为教育对象的一种教育制度和教育形式，教育性质也由初期的康 乐福利型向教育性为主转变。从老年教育发展的总体情况来看，全国很多省市 于上世纪九十年代初都相继办起了老年大学，此外老年教育的其他办学机构也 获得了较大的发展。特别是近年来全国老年教育的发展已初具规模，全国老年 教育体系开始向开放式、社区化、网络化等方向发展，很多地方也早已形成了 市、区县、街镇( 社区) 的三级办学网络，而就老年大学的办学情况来看，老 年大学在上世纪九十年代初逐渐形成了以“颐养康乐”、“进取有为”为两大目 标的教育宗旨，此后也在其教学和管理上不断进行积极探索，使全国的老年大 学教育向深、广的方向发展。即，老年大学的教育内容在不断更新和充实，以 尽可能地满足现代老年人的不同教育需求，这体现了深；其广度则主要体 现为灵活的办学形式以及集多种办学机构、社会资源于一体。 国内老年教育的发展是党和国家关心和重视的结果，更是各地勇于实践和 探索求新的结果，并最终使老年教育从最初的无政府管理发展成为一项由国家 统筹、各级政府及相关部门协调管理的社会公益事业。上海、南京、北京、西 安等城市都是近年来积极发展老年教育的典型例子，他们通过采取一系列切实 有效的措施来发展当地的老年教育，并努力使老年教育走向社区和老人的实际 生活中去。以上海市为例，上海市于9 0 年代末在教育部门、涉老部门的积极 推动下对老年教育机构的规范化管理予以了明确的规定，又相继创办了社区老 年协会、空中老年大学、网上老年大学等，从而使很多老年人能选择就近学习。 此外，各地也在根据本地实际情况去努力实现老年教育的办学水平，通过制定 相关条例来规范各地区的老年教育办学，并在“网状发展”的办学实践中去扩 展老年教育的面，从而达到以点到面发展老年教育的目的。著名的教育实践如 南京市的“爱心银发超市、江苏省的“空中老年大学“ 、沛县实施的“星光计 划”等，这些都是积极探索和发展地区老年教育的诸多典型。从他们的办学实 践中我们可以看出，老年教育在实施途径、教育内容上开始走向多元化、社会 化，发展社区老年教育已经成为了普及和提高老年教育的必由之路。各地区开 始关注和重视一些社区性老年教育组织的建设，如社区老年协会、老年文体协 1 2 会、老年书画研究以及一些助老协会等，而这些老年组织的发展也有利于扩大 社区老人的教育选择面和实现老年教育“零距离”的办学目标。 通过对国内城市社区老年教育的办学情况进行一个简单的梳理，我可以对 国内城市社区老年教育的发展现状、实施背景等有个大概的了解。可以说，随 着近年来全国各地的积极实践，我国老年教育的发展已初具向城市社区发展的 规模和条件，城市社区老年教育可在现有的办学条件、教育设施、实践经验等 基础之上，利用现代化的办学手段将城市的老年教育工作更好地普及到社区中 去。而我们对城市社区老年教育的研究也不是要“另辟新路”或去探讨要发展 另一种老年教育，而是需要在国内老年教育的理论研究及其教育实践基础上， 去思考如何能使这种教育更好地走进社区、走进老人们的社会生活，从而达到 普及老年教育和便利老人再学习的目的。 四、成都市青羊区城市社区老年教育的调查及分析 青羊区地处成都市的中心地带，为古少城地域，一直是成都市乃至川西地 区的政治、经济、文化中心。该区地域面积6 8 平方千米，有1 4 个街道办事处、 5 1 个城市社区和2 2 个涉农社区。截至2 0 0 6 年，区内6 0 岁以上的老年人口就 有9 1 万，占总人口的1 9 2 8 ，老年比例居成都市之首。青羊区是成都市开 展老年教育较早的一个区，早在1 9 8 7 年该区政府就决定成立区老年大学，并 采取了一系列措施加以巩固。近几年，青羊区在大力发展社区教育，并于2 0 0 5 年被市教育局举荐为四川省唯一的全国社区教育示范区。其中，社区老年教育 作为社区教育的重要内容之一，在该区也得到了较大的发展。 之所以以青羊区城市社区为调查对象，是因为该区老年比例很大，但更为 重要的是它有较早的老年教育办学历史，在教育机构、社区发展、教育体制等 方面也较为完善，因而可成为一个比较有代表性和说服力的研究个案。 ( 一) 青羊区城市社区老年教育的现状调查 笔者主要以该区代表性城市社区、老年大学的有关教育者和教育管理者为 调查对象，以了解这些社区或老年学校开展老年教育的情况，并对社区老人、 老龄委的负责人、社区服务中心的管理者也进行了采访，保证了资料的全面性、 代表性。区内有代表性的老年大学主要为四川省老年大学、成都市老年大学、 青羊区老年大学和成都市教育局老年大学，而代表性社区则包括宁夏社区、花 园社区、同德社区和八宝社区等。通过实地调查和查阅相关的文献资料，笔者 对青羊区城市社区老年教育的开展情况有了一个较为全面的认识和了解。 1 省政府及有关部门颁布了一系列发展城市社区老年教育的政策 近年来，省政府及有关部门加大对全省老年教育的监管力度，并且颁布了 一系列发展老年教育的政策，从而在政策层面有力地保障了城市社区老年教育 的实施。首先，青羊区老龄委于1 9 8 7 年在批准老年大学教学计划时将“增长 知识，陶冶情操，健康长寿，余热生辉”这十六个字作为学校的办学宗旨，并 进一步提出了教学与学员实际相结合、理论与实践相结合等原则，以此来规范 成都市青羊区老年大学成都市青羊区老年大学建校二十周年纪念专辑( 1 9 8 7 2 0 0 7 ) 【刁2 0 0 7 ：6 3 1 4 老年大学的办学；接着，四川省政府于9 8 年颁布了关于发展我省老年教育的 正式文件( 简称为7 7 号文件) 。政府在7 7 号文件中正式将老年教育列 入政府的议事日程，并提出了老年教育到2 0 1 0 年的奋斗目标；最后，2 0 0 7 年 四川省政府、四川省老龄委分别下发了关于进一步加强老龄工作的意见、 四川省老年教育“十一五”发展规划，省政府和老龄委在这两项政策中对 老年教育的发展形势、发展出路等进行了较为详细的分析和部署。 此外，四川省有关部门在新世纪初颁布了创建老年大学示范校的有关文 件，以支持和指导省内老年大学示范校的创建工作。四川省老龄委专门下发了 2 0 0 5 2 1 号、 2 0 0 6 4 号文件，成都市老龄委也颁布了 2 0 0 6 3 号文件，这些 文件确定了创建评估的标准，内容包括老年大学的基本条件、学校管理、教学 管理、办学效果、教学理论研究等五项。2 0 0 7 年，川老龄委在四川省老年 教育“十一五”发展规划中将老年大学示范校建设作为四川省“十一五发 展规划的目标之一，并进一步提出了“到2 0 1 0 年，有2 0 的学校达到示范校 标准“ 的具体发展目标。在有关政策的带动下，成都市老年大学示范校的创 建工作已取得突破性进展，截止2 0 0 8 年，成都市己成功创建1 2 所老年大学示 范校，罾市老年大学、青羊区老年大学等均在其列。现各区( 县) 老年大学正 为规范校的评估定级工作而积极准备，学校的规范化建设有望上一个新台阶。 2 建立了主要由教育局、老龄委统筹主管的管理体制 青羊区上有民政局、教育局等监管部门，下又有街道办、社区服务中心等 社区基层组织以及老年大学、老年文体协会等教育机构和组织，从而使城市社 区老年教育总体上处于上有政府督导、下有各级部门执行与管理的良好发展态 势之中。 这些教育部门和组织都对城市社区老年教育的发展起到了十分重要的作 用，它们的教育职责可略述为：青羊区教育局。教育局主要指导社区教育工 作，近年来还成立了区教育局老年大学，以为当地的社区老人( 特别是离退休 的教师群体) 开展一些教育活动。每个街道都有一个从教育局派来的工作人员， 。四川省老龄委四川省老年教育“十一五”发展规划h t t p ：b a i k e b a i d u e o r r d v i e w 3 016 712 h t m ? f i = - a l a 0 _ l o b e l ，2 0 0 7 瘩成都市老年大学，成都市老年大学协会实践与探索( 2 0 0 6 - 2 0 0 8 ) z 】2 0 0 8 ：2 1 2 1 5 工作人员要负责传达教育局的指令，并现场指导社区教育的工作，而城市社区 老年教育自然成为教育局的指导内容之一；区民政局老龄委，与老年大学的 联系最为紧密，且区内多数的老年大学都归口于老龄委。老龄委不仅每年要给 老年大学专项的教育拨款，还要在人员聘用、教育实施、评优工作等方面指导 老年大学，使老年大学的办学水平能够得到不断的提高。此外，老龄委与各社 区及有关部门都有联系，在一定程度上也加强了社区与老年大学间的联系； 街道办和社区管理中心，受民政局、教育局等的指导，是城市社区老年教育的 直接执行者。它们不仪要为社区老人营造良好的社区氛围和学习环境，还要为 它们开展各种教育活动；老年大学。老年大学主要以课堂教学为阵地，为社 区老人开展丰富多彩、形式多样的教育活动，并为老人的“学有所为”提供展 示平台等。老年大学有着独立的教育经费，现已基本形成了“校长教务、 宣传部等工作人员班主任、班委、通讯员”的学校管理模式，而近年来成 都市老年大学还成立了老年大学协会，为省内各老年大学的发展起到了很好的 组织作用；社区老年教育组织。老年文体协会、老年书画协会等都是有代表 性的社区老年教育组织，这些组织吸纳老年会员，并定期或不定期地为他们开 展一些教育活动。( 教育管理模式可见图1 ) 老年大学社区老教活动 社区老教组织 图1城市社区老年教育管理模式 1 6 主任 委等 圃 此外，青羊区还拥有比较丰富的教育资源，如全省、市、区的图书馆均向 社区老人开放，很多社区和老年大学也都建立了图书室、电子阅览室、教育活 动室等，这些公共的教育资源为城市社区了老年教育的开展提供了很多便利和 条件。 3 老年大学丰富了教育内容，以多种途径开展老年教育活动 从上世纪八十年代开始，省政府及有关部门在“三无”( 无经费、无编制、 无校址) 情况下创设有利条件，成立了四川省老年大学、成都市老年大学、青 羊区老年大学和青羊区教育局老年大学，并支持其他区( 县) 老年大学的创办 工作，从而使各地各级的老年大学( 学校) 由自发办学、社会办学逐步转变为 一项由政府统一管理的社会公益事业。 由于初期办学条件很困难，区内老年大学在成立之初就以多种途径开展老 年教育活动，以此来达到普及和提高老年教育的目的。首先，采取“统分结合“ 的办学形式。所谓“统分结合”的办学形式，就是以青羊区办校，再依托街道 和系统办班，辖区和系统负责基层教学班的组织领导和思想政治领导，而老年 大学则发挥在教学、信息、科研、业务等方面的中心领导作用。例如，文家街 办离青羊区老年大学有2 0 多里路，区老年大学就在那里办起了分校，后文家 街办在红碾社区、蔡桥社区等社区老年协会的帮助下又办起了老年教育班级， 从而使学校的老年教育延伸到了社区。实践证明这样的办学形式是有效的，十 年后青羊区老年大学就由建校初的5 个教学班和1 5 0 名学员发展到了4 6 教学 班和1 所分校，地跨7 个辖区、1 个乡、2 个系统和1 个单位。其次，采取分 散与集中的班级管理办法。为了能及时与老年学员取得联系，区内各老年大学 的普遍做法是；在划定的区域单位中选派几名联系人，这些联系人由各区域的 老年人充当，负责向老年大学投递通讯稿、向本区域的老人传达学校的活动安 排等，这样便形成了以老年班级为核心、联系人遍布周围社区的班级管理模式。 由于老人来自不同的社区，故这样的班级管理方式不仅能将不同社区的老人及 时召集起来，在一定程度上还解决了教育场地小、距离远等所带来的问题。再 胡祖华、郝禹沿着老年法指引的道路继续前进成都市青羊区老年大学的办学道路见：i 四f l l 老年大学协会、i 四) l l 老年大学四川老年教育论文选编【c 】1 9 9 9 ：1 5 0 1 7 次，将“三种课堂”有机结合起来，并为老人的教育成果提供一些小型的展示 平台。在搞好学校教育的同时，老年大学还积极组织老人去参加各种课外活动， 比如参观、联谊、比赛、敬老院老人的慰问工作等，并且取得了较好的教育效 果。通过这些活动，老人们的学习热情提高了，对社会、家庭又有了新的认识， 不少老年学员还在校刊上发表了感想文章。 在教育内容上，近年来老年大学根据老年学员的学习需求增设了一些教学 科目，务求使学校的教育内容能贴近老人们的生活实际，并获得多数老人的认 可和喜爱。据笔者的调查及有关人员的介绍，近几年老年大学在教育内容上有 明显的扩充和调整，主要增设了英语班、电脑班、电子琴班、舞蹈班和太极拳 等，有的热门专业(