破解“九个命题”之我见

破解破解“九个命题九个命题”之我见之我见 昆吾办党工委书记 丁连勇 “转观念、解难题，转作风、促赶超”主题教育活动开展以来，全区 广大党员干部抓学习、促查摆、严整改，思想观念、工作作风、精神状 态持续转变，发展环境进一步优化，发展步伐进一步加快。这些都说 明主题教育活动富有成效，持续推进活动开展非常必要。通过近段时 间的学习，围绕破解“九个命题”，现提出如下浅知拙见，不当之处请指 正。 命命题题一：明确一：明确发发展定位。展定位。围绕“全市对外开放的重要平台、新兴产 业发展的重要增长极、树立濮阳形象的重要窗口”的功能定位，站在国 家级开发区新的历史起点上，对照国家级开发区内涵要求，按照“突出 二产，壮大三产，调优一产”的产业发展思路，强化工业主导地位，进 一步明晰开发区下步工作目标和推进措施。 建建议议： ：应重新审视自我，找准发展定位。我区工业经济总量小，缺 少大项目、新项目支撑，这是一个不争的事实。为此，应处理好五种关 系、强化五种意识。处理好大与强的关系，强化工业强区意识；处理好 总量和人均的关系，强化人均意识；处理好纵比与横比的关系，强化横 比意识；处理好工业与农业的关系，强化工业意识；处理好区域与中心 城市的关系，强化中心城市意识。强化工业主导地位的同时，在“调优 一产”方面，新型城镇化是区域经济发展的重要引擎， “一发动全身”，要 重点抓好王助、新习、胡村中心城镇建设，提升新型农村社区的基点 作用，确保已启动的新型农村社区建设稳妥进行，把民生工程打造成 民心工程。 命命题题二：二：创创新体制机制。新体制机制。以改革开放、超越常规的理念，合理摆布、 2 科学调整、优化组合现有工作力量，围绕工业主导和招商引资两个主 攻方向，将人员向一线充实、力量向一线倾斜、资源向一线集中，依靠 机制创新、职能转变，推动开发区发展提速。 建建议议： ：在创新体制机制方面要与干部队伍建设相结合。弘扬正面 主旋律，大力宣扬在“一创双优”活动、主题教育活动中涌现出来的先 进典型，在干部任用上，在评先评优上，优先加以考虑，真正体现有为 才有位；格外关注那些在招商引资等重点工作中埋头苦干、不事张扬、 做出积极贡献的干部；格外关注那些对群众有深厚感情，关心群众疾 苦，会做群众工作的干部；格外关注那些长期在基层工作，在艰苦环境 中工作，并做出成绩的干部；格外关注那些为解决民生问题，脚踏实地， 谋长远、打基础的干部，要加以重用、委以重任。同时，对那些工作不 负责任，遇到矛盾绕着走，不讲大局，只顾小团体利益的干部，坚决不 能用；要加大惩处力度，对由于不负责任导致工作出现重大问题的干 部，严格进行惩处，不让投机钻营者得利，营造风清、气正、劲足的浓 厚干事创业氛围。 命命题题三：突出工三：突出工业业主主导导地位。地位。坚持工业立区、工业主导、科技支撑， 既要找准依托，又要敢于无中生有，科学谋划石油化工、煤化工、盐化 工“三化链接”，重点培育高端装备制造和新兴产业，确定与开发区定 位相符、彰显特色的工业发展之路。 建建议议： ：应千方百计加大项目建设投入力度，坚持不懈的做好项目 工作，全力打好项目攻坚战，重点在抓大项目、好项目上求突破。一是 强化工业立区、工业兴区意识，充分调动方方面面的积极性，加强项 目谋划，在全区形成更加浓厚的上项目、谋发展氛围。二是加快重点 项目建设，重点抓好谋划的省、市重点项目亿丰时代广场、联鑫化工、 3 路港国际综合物流园等重点项目建设。三是继续实行领导分包重点项 目制度，加大协调力度，及时解决项目建设中存在的困难和问题。四 是积极缓解资金对项目建设的瓶颈制约，全方位拓宽筹融资渠道，特 别是引导和激活民间投资，为项目建设提供强有力的资金支持。 命命题题四：抓好招商引四：抓好招商引资资工作。工作。树立大开放、大招商的理念，认真研 究世界 500 强、央企及行业龙头企业的战略定位、布局目标，加强与 重要战略合作伙伴中石油、中石化和河南煤化三个世界 500 强深 层次对接；抓好专业招商队伍建设，围绕“三化”发展，提高干部专业素 养和业务水平；用足用活“国家级”品牌，把握国家产业和重大项目布 局，努力建设一流国家级经济技术开发区。 建建议议： ：一是思想观念再创新。相比我们距离不远的长垣县，起重机 械等传统产业的转型升级跨入了高科技、现代化的方向。卫华集团， 一个土生土长的个体企业，相继摘取了中国机械 500 强、中国装备制 造业 100 强等多项桂冠，成为全国起重行业产销量最大、品牌影响力 最强的企业集团之一。工业发展壮大的背后，是思想观念的再创新。 二是招商队伍再加强。临颍县实行县级干部带队，在 5 个招商基地常 年招商，要求每位县级干部落实“签约一个项目、落地一个项目、服务 一家企业、联系一个乡镇”的“四个一工程”。各乡镇、各部门都有招商 任务，尤其突出乡镇招商主体，各乡镇党委书记把日常工作交给乡镇 长全权处理，自己作为专业招商局局长，常年在外驻点招商选资， “项目 不落地、帽子要落地”。 相比来说，我们干部的压力、抓发展的力度小 得多，招商引资选择项目、主导产业的档次要低得多。所以我们要进 一步强化招商专业队伍建设，不断充实人员力量，像临颍那样紧紧扭 住某一个产业不放，专注目标心无旁骛、坚定执着，引进项目情有独 4 钟、舍他其谁，支持发展殚精竭虑、全力以赴。 命命题题五：用足用活五：用足用活“一一创创双双优优”内生内生动动力。力。针对查摆出的问题，剖析 病因，深挖根源，迅速形成共识，逐项研究解决。进一步解放思想、创 新观念，在风清气正、干事创业的良好氛围中，优化干部作风，优化发 展环境。切实加强班子建设，大力弘扬多干少说、不图虚名、脚踏实地 的工作作风，打造一支讲胸怀、顾大局、团结协调、富有战斗力的干部 队伍。 建建议议： ：充分利用好“一创双优”动力源作用，突出“三个结合”，推进 工作开展。第一、要与当前工作大局相结合。结合自身实际，围绕全区 发展大局，谋划重点工作，自定加压目标，决战第四季度，把加大招商 引资力度、实现以拆促建“和谐拆迁”、确保社会大局安全稳定，作为重 点工作，克难攻坚，强力推进。第二、要与优化干部作风相结合。制定 更加切合实际的赶超目标，对主题教育活动日和三项重点工作集中攻 坚行动中行之有效的做法、制度进行总结和审视，符合实际的坚定不 移地执行，使之成为优化干部作风、推动工作、赶超发展的有力保障。 第三、要与解决阻碍发展的问题相结合。一是切实解决满足现状、固 步自封、创新不足，算小账不算大账、算局部账不算全局账等思想上 存在的深层次问题。二是重点 10 个方面的问题和“四风”表现，提高服 务意识、服务效率和服务质量，营造良好的发展环境。三是集中解决 阻碍产业集聚区建设和项目建设、项目落地、信访积案、设施农业、企 业上市工作中存在的具体问题，通过问题的解决推动全区经济社会赶 超发展。 命命题题六：挖掘六：挖掘“1+6”国家国家级级品牌品牌软实软实力。力。充分发挥“1+6”七个金字 招牌的效应（“1”，即国家级经济技术开发区；“6”，包括 3 个已创建成 5 功的：国家火炬计划生物化工产业基地、国家外贸转型升级专业型示 范基地、河南省精细化工特色产业示范基地，3 个正在创建的：国家循 环化改造示范园区、国家新型工业化产业示范基地、国家级农业科技 园区），加强对国家产业政策和国家级品牌政策深层次研究，进一步明 确政策、资金、项目争取的路径，把“软实力”转化为生产力。 建建议议： ：一要健全品牌建设工作体系。考虑成立“1+6”七个金字招牌 专门品牌建设推进工作小组,具体负责汇总编制和组织实施品牌的培 育发展规划,研究分析品牌发展情况,总结交流品牌建设经验,加强与有 关部门协调,解决品牌发展过程中遇到的困难和问题,推动品牌效应健 康发展。二要打造品牌建设服务平台。加大对外宣传力度,扩大品牌影 响力,提高知名度和市场占有率。三要增强品牌支撑力。抓好技术、管 理和制度创新，增强核心竞争力，凸显品牌效应，真真正正把“软实力” 转化为生产力。 命命题题七：七：优优化化发发展展规规划。划。围绕把濮阳建设成为冀鲁豫三省交界区 域性中心城市，深入研究长远的发展规划，优化提升空间规划和产业 规划，加大资源整合力度，加强基础设施建设，完善功能配套，按照国 家级经济技术开发区要求，全面提升建设标准和水平。 建建议议： ：要进一步优化发展规划，既要考虑未来发展空间用地，也要 综合考虑自然、交通、人口等要素，明确区分功能定位，统一规划城镇 建设、农田保护、产业集聚、生态涵养等空间布局；要进一步完善医疗 卫生、义务教育、养老保险、社会保障等公共服务体系建设，高度重视 生态环境保护，有效提高人民群众的生活质量；要进一步推进城中村 改造和城镇化进程，推动土地集约利用，扩大劳务输出，加强技术培 训，拓宽群众增收渠道，增强发展活力。 6 命命题题八：加八：加强强投融投融资资平台建平台建设设。 。积极加强金融业方面人才的培养， 形成专业力量。创新资金运作和资本工具运作方式方法，积极学习外 地的先进经验，通过政府主导、市场运作，进一步完善投融资平台建 设，提高资本运作和投融资能力，增强“造血”功能，为发展提速提供资 金保障。 建建议议： ：应着力破解量钱办事、惜贷忌债观念。跳出“保工资、保运 转、保民生、保稳定、保重点”传统思维的条条框框限制，要树立市场 运作、资本经营意识，积极谋划投融资平台建设，大力拓宽筹融资渠 道，向国开行等金融机构协调融资事宜，继续采取 BT 或 BOT 等融资 模式，树立合作共赢、开放包容意识，全面考虑重点项目建设、 “以拆促 建”工作推进等具体问题，做到科学筹划、协调发展，兼顾各方、合作 共赢。 命命题题九：九：加快乡（镇）改办、乡改镇步伐。尽快研究撤乡建镇具体推 进工作方案，明确推进时间表和路线图，积极加快中心城镇建设，强 力推进城区村庄整合工作。 建建议议： ：关于乡（镇）改办、乡改镇方面，一要立足实际，完善乡镇办 党（工）委、政府（办事处）功能，从明确职责入手，理