大排查、大整治、大检查1

大排查、大整治、大检查 会宁县华通运输有限责任公司 交通安全大排查、大整治、大检查工作方案 各分公司、各股室： 近期，全国接连发生多起特大安全生产事故，给人民群 众生命财产造成了重大损失，党中央国务院高度重视安全生 产工作，中央及省、市、县领导对安全生产工作相继作出了 重要批示。为认真贯彻落实各级领导重要指示和国务院、省、 市、县政府关于安全生产的一系列会议精神，清醒认识当前 安全生产面临的严重形势，深刻吸取事故教训，积极有效防 范各类事故发生，高度重视安全生产工作中存在问题，全面 加强和改进安全生产工作，创建平安交通，构建和谐社会。 一、总体要求 以科学发展观为指导，坚持“安全第一，预防为主，综合 治理”的工作方针，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效” 的总体要求，全面加强和改进安全生产工作，制定详细方案、 抓好落实。制定完善安全生产标准和制度规范。严格落实企 业安全生产责任制，加强安全科学管理，实现企业安全管理 的规范化。加强安全教育培训，强化安全意识、技术操作和 防范技能，杜绝“三违”。加大安全投入，提高专业技术装备水 平，深化隐患排查治理，改进现场作业条件。通过安全生产 标准化建设，实现岗位达标、专业达标和企业达标。 二、工作内容 针对公司实际，突出重点部位和薄弱环节，排查各类安 全、火灾隐患，认真查找可能导致安全事故的各种危险因素 和管理漏洞。要排查基础设施、站场管理、车辆、驾驶员中的 隐患，规章制度、监督管理、教育培训、事故查处等方面的问 题。主要包括：车辆、驾驶员等取得合法证照、资质的情况， 各部门安全生产制度、应急预案的制定和安全管理基础台账 等情况；营运驾驶员的从业资格和安全教育情况；汽车站点 安全管理秩序及“三品”检查情况，加大对“易燃、易爆凶险物 品”的查堵；车辆安全技术检测情况；落实各项安全行驶规定 情况，GPS 或汽车行驶记录仪安装和使用情况等。 三、工作目标 1.为了进一步加强道路运输安全生产工作，确保道路运 输安全生产形势稳定，有效预防安全生产事故，全面落实科 学发展观，牢固树立安全发展理念，认真贯彻“安全第一，预 防为主，综合治理”的方针，坚持“突出重点，标本兼治，重在 治本”的原则，深化道路运输安全生产专项整治，完善道路运 输安全生产管理体系，有效治理道路运输安全生产隐患。 2.在 2012 年开展安全生产隐患排查专项行动的基础上， 全面排查公司安全事故隐患，狠抓隐患整改工作，进一步深 化安全生产专项整治，推动安全生产责任制和责任追究制的 落实，完善安全生产规章制度、建立健全隐患治理及重大危 险源监控长效机制，强化安全生产基础，提高安全管理水平， 防范行车事故的发生，促进公司安全生产状况稳定。 四、组织领导 公司组建安全生产委员会，是公司的安全生产领导机构， 由董事长（法定代表人）李林、总经理杨志强、副经理常有洲 兼监事、主管安全副经理李建林、安技股股长李辉组成。 五、工作重点 1.安全生产责任制的建立和落实 .公司安技股、经营股、办公室、财务室、修理厂等职能 部门要按照公司统一建立的生产责任制安排工作计划，执行 工作措施，落实安全责任。安全责任制是企业的基本安全制 度。依据“管生产必须管安全”的原则，公司在责任制度中已 明确了各岗位在安全生产中应负的责任。落实安全责任制， 是做好安全生产工作的关键。必须改变部门只重视经济效益 而不重视安全生产的观念。 . 道路运输经营者负责道路运输经营许可范围内的安 全生产工作，道路运输经营者主要负责人是安全生产第一责 任人，对安全生产工作负总责。聘请符合道路运输经营条件 的驾驶人员，并与驾驶员签订安全生产责任书，将责任书内 容分解到每个工作环节和工作岗位，职责明确，责任分清， 层层落实安全生产责任制。落实事故处理“四不放过“的原则， 即：事故原因不查清不放过；事故责任者没处理不放过；整改 措施不落实不放过；教训不吸取不放过。建立营运车辆等生 产设备、设施的维护、检修工作制度，督促车辆按时做好综 合性能检测及二级维护，确保车辆技术状况良好。 2.安全规程执行情况。 . 严格遵守安全生产法、 道路交通安全法、 道路运输 条例等有关安全生产法律、法规、规章及工作规范，加强对 从业人员的安全、职业道德教育和业务知识、操作规程培训， 提高全员安全生产意识。 对道路运输驾驶人员要求做到“八不“。即：“不超载超 限、不超速行车、不强行超车、不开带病车、不开情绪车、不 开急躁车、不开冒险车、不酒后开车“。采取有效措施，保证 驾驶人员精力充沛，谨慎驾驶，防止驾驶人员连续驾驶时间 超过 4 个小时。严格遵守道路交通规则和交通运输法规。做 好危险路段记录并积极采取应对措施，特别是山区道路行车 安全，要做到“一慢、二看、三通过“。牢固树立“安全第一“的 思想，做好日常维护和车辆换季保养工作，特别是冬季“四防 “(防火、防冻、防滑、防事故)工作。 3.隐患排查整改和重大危险源监控情况。 .为了对安全检查中发现的事故隐患及时整改，将隐患 消灭在萌芽状态，公司所有车辆必须执行报班前的安全检查， 驾驶员凭安检合格证报班，对安检不合格的车辆，应通知驾 驶员维护、修理。 安技股应经常深入现场查找隐患，对查出的隐患向驾 驶员及时下达隐患整改通知书，并上报公司安委会，通知 下达后限期完成，并不间断地检查落实由专人负责落实到位。 发现没按期整改或整改不合格的，对管理人员、驾驶员各处 2000 元的罚款，情节严重的中止车辆运行。 各种危险物品和重大危险源是引发重大、特大生产安 全事故的重要因素，公司要依照安全生产法设定的法律义 务，对单位重大危险源实施及时、有效的监控。设定专职安 全员对本单位的重大危险源登记建档，摸清底数。定期进行 检测、检验、评估、监控，发现安全问题及时采取措施，按照 单位应急预案在紧急情况下采取应急措施。 4.应急管理情况。 .为保护公民人身、公共财产和公民财产在交通事故、自 然灾害以及其他突发事件中不受损害，维护公共安全，尽到 抢险救灾的社会义务，公司成立应急领导小组对突发事件、 发生情况和紧急运输任务完成情况按一定顺序、方式、时限 对上级有关部门进行报告： 发生事故后驾驶员应向公司值班人员报告。 值班人员立即向值班领导汇报，值班领导根据事故情 况，确定是否启动应急预案，特大事故或伤亡较多的重大事 故、政府指令性任务、自然灾害、公共卫生事件应启动应急 预案。 公司应急领导小组组长具体安排应急措施，安排第一 小组立即赶赴现场抢救伤员，控制事故继续扩大。第二小组 组织人员车辆疏散滞留旅客，施救事故车辆，对外求助，联 系保险公司。向主管部门领导直接汇报事故情况和施救措施。 应急领导小组组长：李林 第一小组：杨志强、李建林、李乾、梁德军、魏建强 第二小组：常有洲、李南斗、李辉、李志勇、刘鹏博 应急救援领导小组的职责及分工： 组长：负责事故应急救援工作的组织和指挥。 第一小组：协助组长抢救伤员，控制事故扩大。 第二小组：组织人员车辆疏散滞留旅客、施救事故车辆， 对外求助，联系保险公司。 5.安全基础工作的教育培训情况。 安全培训，教育的时间，公司管理人员一周一次，驾 驶员一月最少两次，每次不少于两小时的安全教育。培训内 容主要是国家关于安全工作的方针政策、安全工作的重要意 义、职业道德规范、交通规则、安全基本常识、安全规章制度、 安全操作规程、安全行车经验、安全评比条件、典型交通事 故案例分析等。 安全教育形式可多种多样如安全日、开安全例会、图 片展览、智力竞赛、观看录像、办安全专栏、开展安全对话、 举办安全常识讲座等。对典型交通事故，要结合事故造成的 后果、原因及责任分析，反复进行教育，有条件的情况下组 织开展现场教育，使职工痛定思痛，居安思危，吸取血的教 训，警钟常鸣，常备不懈时刻不忘安全工作。 安全员做好安全教育记录，对参加培训、教育缺席较 多的人员要组织补课。单位负责人，安全管理人员定期参加 安全生产教育培训，具有相关安全生产专业资质，上岗持证 率达到 100%；司乘人员从业资格证持证率达到 100%。 公司安排管理人员每年参加一次安监局举办的安全 资格证培训，安排安全员每年参加一次消防知识培训和消防 演练，由公司负责培训费用。 六.工作步骤 1.制定方案、宣传动员。 .建立事故隐患排查制度，依据相关法律法规及自身管 理规定，对营运车辆、客运驾驶人、运输线路、运营过程等安 全生产各要素和环节进行安全隐患排查，及时消除安全隐患。 .根据安全生产的需要和特点，采用综合检查、专业检查、 季节性检查、节假日检查、日常检查等方式进行隐患排查。 对排查出的安全隐患进行登记和治理，落实整改措施、责任、 资金、时限和预案，对于能够立即整改的一般安全隐患，由 运输企业立即组织整改；对于不能立即整改的的重大安全隐 患，运输企业应组织制定安全隐患治理方案，依据方案及时 进行整改；对于自身不能解决的重大安全隐患，运输企业应 立即向有关部门报告，依据有关规定进行整改。 .建立安全隐患排查治理档案，档案应包括以下内容：隐 患排查治理日期；隐患排查的具体部位或场所；发现事故隐 患的数量、类别和具体情况；事故隐患治理意见；参加隐患排 查治理的人员及其签字；事故隐患治理情况、复查情况、复查 时间、复查人员及其签字。每季、每年对本单位事故隐患排 查治理情况进行统计，分析隐患形成的原因、特点及规律， 建立事故隐患排查治理长效机制。 .建立安全隐患报告和举报奖励制度，鼓励、发动职工发 现和排除事故隐患，鼓励社会公众举报。对发现、排除和举 报事故隐患的有功人员，应当给予物质奖励和表彰。积极配 合有关部门的监督检查人员依法进行的安全隐患监督检查， 不得拒绝和阻扰。此次工作于 6 月 18 日前已经完成。 2.自查自纠、全面整治。 .公司设有安全员负责公司运输安全生产日常管理工作， 并建立健全安全运输规章制度，使公司各项安全管理制度比 较完善，宁够及时学习、贯彻、落实国家、省、市有关安全工 作的文件，并有记录。 .公司有安全领导小组，并能定期进行安全检查、指导、 考核。各岗位有明确的岗位职责和要求，安全管理人员层层 签订了安全工作责任书。有制定相关安全管理实施细则，并 有完善的安全基础工作考核标准；有安全工作会议制度及安 全工作会议记录；有严格的执行定期的安全检查制度；有事 故调查处理制度；有突发事件的应急预案和安全预警机制， 每半年有定期的安全演练。 .能严格做好驾驶员档案工作，驾驶员的档案每人一册， 驾驶员工作、培训、事故、违章、绩效等记录能及时登录；档 案的内容真实、完整。能做好行车事故档案工作，做到详细 记录一般性以上事故，档案内容有事发经过、现场图、原因 分析、责任划分、处理结果等内容，且每宗事故能单独装订 归档；处理事故能坚持按“四不放过”的原则，查明原因，吸取 教训，制定整改措施；能按要求定期做好对安全管理人员、在 岗驾驶员、新招驾驶员、违章、肇事驾驶员的安全培训，每次 培训有详细的记录内容。 .安委会主持召开安全生产例会，能及时传达上级会议 精神和落实工作部署；与安全直接负责人，与部门专职综治 安全管理人员能层层签订目标管理责任书；有制定应急预案 并年度最少演练一次；在安防检查中发现的不安全隐患能及 时整改。 .6 月 18 日至 9 月 20 日我们通过自查进一步提高全体 员工的安全意识，坚决取缔三个违章现象，我们将在今后的 工作中更加牢记安全，把安全工作视日常工作的首位，警钟 常鸣，永不放松。 3 .总结提升。 道路旅客运输是高风险的行业，我们要严格执行“三 关一监督“，专项整治工作结合年度审验工作同步进行，落实 责任制，按照谁审验、谁签字、谁负责的原则贯彻实施。主动 协调，稳步推进，在工作过程当中，建立健全了各种台账、档 案，平时做好 GPS 监管和记录工作，消除安全隐患。 开展培训教育，提高从业人员素质。道路旅客从业人 员必须具备相应的从业资格证件，驾驶员须持有道路旅客运 输从业资格证，对不符合要求的驾驶员一律不得从事道路旅 客运输和作业，加强从业人员培训教育工作，提高其安全意 识、事故防范意识和技能、法制观念得到了增强，改善了运 输服务质量。 通过整治，我公司共有 571 辆车张贴了旅客运输驾驶 员安全承诺书；571 辆车按要求安装了 GPS 卫星定位系统； 车辆都能定期检测，从而提高了安全系数，减少了事故隐患， 达到了“防患于未然“的目的，为加强道路旅客运输管理打下 了基础。检查从业人员 571 名，其中驾驶员 571 名，票员 290 名，全部符合上岗的要求。这些工作在 9 月 20 日到 30 日就完成了。 七.工作措施。 1.对所有从业人员进行继续教育培训。 .为不断提高道路运输从业人员职业素质，加强营运驾 驶员职业道德水平，现对所有从业人员进行继续教育培训。 我公司树立以人为本理念，投入必要物质和师资力量，建立 道路运输驾驶员继续教育培训平台和基地，使营运从业人员 的操作技能和理论文化、应急处置及安全运输等综合素质有 明显的提高。 .道路运输驾驶员在其从业资格证件有效期内，未按规 定完成继续教育的，不予办理相应年度从业资格证诚信考核 签注和换证及变更等手续，列入黑名单不得继续从事营运车 辆的驾驶工作。 .从业人员继续教育培训的内容包括：第一天，公司简介 及公司管理规章制度，有关安全运营管理的规定；第二天，国 家道路交通安全和安全生产相关法律法规。 第三天，安全行 车识，安全告知、应急处置知识。第四天，典型交通事故安全 警示教育。第五天，职业道德、结业考试。 累计完 成 4 天继续教育培训后，第 5 天公司负责组织考试，考试合 格后，由公司统一办理公司驾驶员准驾证合格证。并建立 学员培训档案，档案内容教学计划、学习培训记录、考试成 绩、合格证明、申请表等基本情况，并接受全县处的全程监 督检查。 2.建立和健全所有营运车辆和驾驶员基础档案。 .为了加强和规范驾驶员及车辆的准入和日常管理，健 全公司系统的档案管理，实现档案管理的规范化、制度化、 更好地为公司各项工作服务，结合实际情况，把安全工作从 基础抓起。 .基础档案采取人、车分离的方式。对现有车辆档案进行 整理、完善和规范。建立健全驾驶员基础档案，基础档案在 2013 年 8 月 20 日前建立完成。各分公司要对档案建立的程 序，资料的准确性和真实性认真负责，同时通过健全档案， 把车辆的准入程序和驾驶员的准入程序更加完善，促进安全 生产工作源头管理的实效性。 3.成立小组对超员、超速、准驾不符“三项违章”重点排查。 .针对公司长期事实存在客车超员、超速、准驾不符等安 全隐患，近一年来事故频发的突出问题，为预防道路交通事 故尤其是群死群伤特大交通事故，保障人民群众生命财产安 全。公司决定自 2013 年 5 月 1 日起至 2014 年 4 月 30 日，在 全县开展集中整治客车超员、超速、准假不符专项治理活动。 通过专项集中整治行动，使客车超员、超速、准驾不符等违 法行为明显减少，为群众出行创造安全、畅通、和谐的道路 交通环境。针对节假日县际、县内班线客车普遍超员现象， 省、市际班线客车普遍超速现象，部分准驾不符现象，以及 大型客车长时间占用超车道、不按规定超车及疲劳驾驶、驾 驶过程中接打手机或发送短信等严重违法行为一并纳入整 治重点 重点车辆和驾驶人，县乡客车、接送学生车辆及其驾 驶人；重点时段，节假日客流高峰期；重点道路，交通流量大、 重点交通违法行为多发的和路况差的乡村道路。 .为加强对公司开展“超员、超速、准驾不符”专项集中整 治行动工作的领导，公司成立专项集中整治活动工作领导小 组和督查组。 治理超员领导小组 组长：李建林 组员：李乾 刘鹏博 治理超速领导小组 组长：李辉 组员：冉博 李建霞 治理准驾不符领导小组 组长：杨志强 组员：魏建强 梁德军 督查领导小组 组长：李林 组员：常有洲 吴碧霞 .整顿时间第一阶段从 2013 年 4 月 21 日开始至 2013 年 5 月 31 日，各小组制定计划、措施，开展自查和纠正违章， 排查隐患。第二阶段从 2013 年 6 月 1 日开始至 2014 年 4 月 30 日结束，通过自查和督查，坚决取缔三个违章现象。 .各小组要针对我公司交通安全形势和事故特点，认真 研究制定整治工作方案，明确整治工作目标，对“三项”交通 违法行为实施综合治理，探索建立长效管理工作机制，增强 齐抓工管的合力。各治理领导小组写出整治计划和工作措施 并报公司审核备案。每月末写出工作小结及治理过程（工作 分工、整改通知、图片资料、查处结果，有数据和阶段性的总 结）并汇总成册，小结及相关资料在公司安全会议室宣布。 .强化考核、及时总结。2013 年 6 月 1 日开始，督查组将 不定期的组织检查专项行动的有关情况，加强责任追究，凡 是没有履行职责或管理不到位造成严重后果的，要全面实行 责任追究和经济处罚。在开展专项行动过程中，要做好信息 互通，并及时将发现的新问题、新情况向督查小组反馈，督 查领导小组要充分发挥作用，积极协调涉及多部门的综合性 工作，申请运管、交警、交通、安监、汽车站等部门协助治理， 妥善解决各小组反馈的问题，推动集中整治工作扎实、持续 开展，切实取得实效。 4.结合年度审验对所有客车三防设备特别是 GPS 监控设 备和消防设备进行排查。 .按照交警、运管部门的具体要求，公司对参加 2013 年 度审验的车辆进行一次全面的检测和检查，检查内容包括： 车辆运行的全部证件，包括行驶证、营运证、驾驶证、从业资 格证、线路牌、保险证；车辆综合性能技术检测，包括制动、 转向、灯光、机械性能等状况技术检测；车容车貌及“三防”设 施，包括车辆外观、卫生、防滑链、灭火器、铁锨等。 .对于 GPS 设备的检查，如有 GPS 终端因故障与平台 失去联系的，驾驶员应立即与监控人员联系及时恢复，凡有 下列行为的均按故意行为将给予停班学习一天，罚款 1000 元。 去掉电源保险，切断设备供电，使其不能正常工作。 拔掉 GPS 天线或在天线上设置屏蔽物品，造成定位不 准确。 将摄像头位置移动，设置遮挡物无法获取图像传输。 自行将车载终端拆除，或采取临睡毁坏设备，除重新 安装外，并给予相应处罚。 .为认真落实各项安全措施，同时明确了驾驶员应履行 的责任，不得超员、超载和载运“三品”，必须随车携带“三防” 设施，杜绝车辆带病运行，杜绝驾驶员酒后或疲劳驾驶，做 到遵章守纪、诚信经营。 5.完善应急预案及应急演练。 . 为确保运输交通事故救助工作顺利、有序的实施，把 广大职工的生命安全和企业财产损失降到最低限度，特制定 并完善半预案。公司成立应急领导小组对交通事故、自然灾 害以及其他突发事件、发生情况和紧急运输任务完全情况按 一定顺序、方式、时限对上级有关部门进行报告。针对可能 发生的紧急事故，每年进行一次模拟学习，保证一旦发生紧 急事故，应急预案能够充分发挥作用，能够合理安排人员， 使损失降到最小，能够根据情况及时有效的控制险情、抢救 伤员，做好应急救援工作。严重情况寻求第三方救助：第三方 救援联系方法：急救中心 120；火警 119。 .为加强班线客车隐患治理，防范交通人身事故的发生， 我公司举行交通安全应急预案演练，公司全体人员、部分班 线驾驶员和有关领导参加了演练。演练过程中，参演人员根 据各自职责和应急响应的程序进入角色，分别汇报了交通事 故应对措施和行动方案。集中学习了新修订的交通安全应急 预案、 “三不伤害”安全措施，近期交通安全形势，以及客车乘 车人员的疏散方法，在客车上现场演示了安全锤的使用方法。 医务人员向参演人员讲解了现场救护常识和注意事项。 此次演练，进一步明确了交通事故应急预案人员责任 分工，增强了提高司机对危机事件的应急处理能力和各部门 之间的组织协调能力。 6.加强车辆及驾驶员的动态监管，坚持 GPS24 小时值守。 .公司监控人员要熟练掌握系统客户端和车载终端的各 项功能及具体操作规程，并按规定程序进行操作，保证系统 运转正常。坚守工作岗位，认真做好监控项目指标基础数据、 限速标准、区域设置、包车、加班车等相关信息数据的监控 输入工作。监控中应及时发送警告信息和有关指令；对无法 监控和拒不执行警告信息的车辆，要及时查明原因，做好记 录，并逐级上报。 .接到车载终端的报警，要及时查明报警类别及原因，采 取相应对策后立即给予回复。认真填写车辆 GPS 监控信息 台账，严禁对外提供系统信息和监控数据。及时收集驾乘人 员对车载终端安装使用的意见和建议，尽快反馈。及时向车 载终端发送公司级有关指令和管理信息。 .高速公路有限速标志的路段，按限速标志要求行驶，最 高行驶速度不得超过 100KM/小时。超速 50%以下一次处罚 100 元，超速 50%以上一次处罚 2000 元。每月超速报警累计 次数每达到 5 次，车辆停班三天，并处以罚款 1000 元。通过 GPS 监控发现车辆载客超过额定乘员的，处以罚款 1000 元。 凡未办理包车手续进行包车客运的，在 GPS 监控平台发现 一趟次，处以罚款 2000 元。由公司组织安全教育培训，对屡 教不改的驾驶员坚决从驾驶员岗位撤下来，收回公司上岗证， 公司永不录用。 八.工作要求。 1.加强领导，精心组织。 .高度重视，周密部署。公司成立以董事长李林任组长， 杨志强、常有洲、李建林任副组长的安全生产大检查安全领 导小组。个、各分公司、各股室要切实把交通安全生产工作 摆在突出位置，认真抓好抓实运输安全的各项工作，强化监 管责任，严格落实“源头管理”制度，认真吸取我公司 2012 年 几起较大道路运输事故的教训，举一反三，引以为戒