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文档简介

“社区治理与城市管理社区治理与城市管理”专题报告会专题报告会 时 间 2011.1.20 地 点组织人王 馥 类 型学习讲 师蔡若焱 参加人西宾社区全体工作人员 学习内容： 2011 年 1 月 20 日，西滨社区全体工作人员通过电脑放映 认真听取并学习蔡若焱讲师关于“社区治理与城市管理”专题讲座。 会议的主要内容是：中国的社区实际上不存在，因为我们所 指的社区是一个行政区划，咱们社区建设的概念实际上是行政措施 的实施过程，严格意义上讲，与异质共同体的社区是有重大区别。 咱们做一些工作的时候不能脱离这个范围。社区是指固定地点、区 域范围内的社会成员以居住环境为主体形成社会功能，创造社会规 范的行政区。这个定义应该是我们民政部给出的。它里面很强调一 个行政区域，我们目前的行政区域是有行政色彩的社区。因为这种 定义实际上也决定了我们社区居民委员会、业主委员会等等的法律 和行政定位。这个特征就是有一定的地理区域，有一定数量的人口， 居民至今有个共同的意识和利益。这个定义在民政部的文件当中给 出的时候，实际上还是套用了咱们国际通行的一个社区定义。居民 之间有着共同的意识和利益，但是大家反过头来可以看看自己的社 区，实际上，咱们社区当中的居民之间是很少的共同的意识和利益。 尤其是商品住宅区里面，它的异质性是越来越强，甚至对面相住五 年都是不认得，所以出现了很多的意识发散性，大家意识不一样， 阶层不一样，甚至互相不认得。这是我们社区的特点，第三、第四， 我们国家定义的社区有套用国际定义的一个嫌疑。实际跟我们国家 的现状是相差很远的，也就是说有着比较密切的社会交往。再咱们 的社区当中，反正从我来说，我们家对门都没有很密切的来往。几 年了，我甚至叫不全他们家人，只知道他们家孩子叫团团，其他一 概不知道。所以套用西方的定义，在我们国家是不适用的，我们国 家唯一适用的，有一定的地理区域，有一定数量人口，我们国家社 区定义还加一条一定是一个行政区。我们的行政指令是直接下达社 区的，同时要执行这些行政指令，这是我们行政特区的特点。西方 概念角度出发我们国家是没有社区的，只有一个个的行政区划。用 一些古话来讲，只有理。像台湾前两天开研讨会的时候，台湾人讲 他们有里，有里长，我们也是里，这种制度也是传统承袭下来的， 也是多少户为一里，上海提到的里弄实际也是这么一个概念。 蔡讲师分别对管理和社区做了专业性的讲解并对以后社区未 来的发展做了进一步的规划，通过对这次社区治理专题会议认真学 习，相信每一位社区工作者尤其是党员同志心里
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