稽查业务大比武经验材料

夯实基础 突出实战 牡丹江市地方税务局稽查业务“大比武”活动 取得初步实效 年初以来，为进一步提高广大干部的业务水平，更好地适应 新形势下地税工作的需要，牡丹江市地方税务局经过认真调研， 在省局“岗位练兵、业务竞赛”活动的总体框架下，做出了利用 3 年 时间，在全市地税系统范围内开展稽查业务“大比武”活动，不断提 高广大干部看账、查账技能的工作部署。通过一年来的比武竞赛 活动，广大干部的学习热情得到了有效激发，业务能力得到了进 一步增强，学习和工作实现了双提高、双促进，取得了初步成效。 一、统筹规划、周密安排。为切实抓好稽查业务“大比武”活 动，在反复开展调研，多方征求意见的基础上，形成了全市地税 系统关于开展稽查业务“大比武”活动实施方案，明确了比武竞赛 的活动原则、参加人员、比武内容、比武方式及奖惩措施。要求全 系统要在省局“岗位练兵、业务竞赛”活动的总体框架下，坚持把稽 查业务“大比武”活动与学习省局统编教材相结合、与推进重点工 作相结合、与圆满完成组织收入任务相结合。明确全系统在职干部 职工均可自愿参加此次比武竞赛，但直接从事稽查工作的人员必 须参加，参加比武竞赛的人员不得低于本单位实有人数的 40%。 为防止比武竞赛活动出现“灯下黑”的问题，市局机关和各单位主 管稽查工作的副局长必须参加考试。专门召开全体干部参加的稽 2 查业务“大比武”活动动员会，宣读实施方案，进行动员动署。成 立了由主要领导为组长、主管领导和其他领导为副组长、相关科室 的负责同志为成员的领导小组，主要领导经常性地听取活动进展 情况的汇报，工作领导小组多次召开会议研究工作中存在的问题， 制定有针对性的工作措施。全系统各单位按照市局要求，结合本单 位实际，制定了详细的学习计划，对整个学习活动进行周密安排， 把学习任务分解到各年、月、周。为保证每周学习任务的完成，规 定每周学习日可串不可占，以保证学习时间。为有效缓解工学矛盾， 保证培训效果，倡导开办职工夜校，利用业余时间组织干部进行学 习培训，做到工作学习两不误。 二、夯实基础、突出实战。按照“循序渐进、逐步提高”的原 则，根据稽查业务“大比武”活动开展三年的时间安排，将今年的培 训重点放到打牢会计基础上，并按照实际、实用、实效的原则，创 新培训方式，突出工作实战。一是开展模拟教学。和专业院校联系， 以工业企业为例，模拟编写了 120 笔典型经济业务，并根据这 120 笔业务编制了 17 套模拟账簿、报表和凭证，下发到各单位，并聘 请组织专业院校的教授和稽查工作经验丰富的兼职教师以模拟典 型经济业务为例，为干部集中授课，讲解会计基础知识和企业会计 科目常见的一些问题。同时为每名干部购买空白凭证和账簿，组织 干部根据 120 笔经济业务内容，从取得原始凭证开始，到形成账 簿、制作报表结束，按照会计核算程序计算财务成果，加深对会计 基础知识的理解和掌握。二是开展实战演练。将参加比武竞赛的干 3 部与稽查局干部组成稽查组，深入到纳税户中进行实战稽查。在稽 查过程中，通过查看账簿、检查库存等方式，由稽查局干部讲授纳 税户在重点阐述了稽查取证思路、取证方法及取证时应注意的事项，逐个分析了税务稽查各环节相应文书设置 依据、使用情形和规范填制方法，并就检查人员、审理人员关注的焦点和存在的疑问一一进行了解答。对干 部在查账中遇到的问题随时答疑，确保有问题及时解决，做到学出 成绩、查出成效。三是研讨典型案例。定期组织干部学习稽查案例， 在讨论中提高学习效果；为干部准备多套典型的模拟试题，采取培 训、测试相结合的方式学习，对干部在测试过程中易出错、掌握 不扎实的地方和答题过程中的疑问给予解答。 三、以考促练、注重实效 为检验学习效果，10 月 20 日，全系统 390 名干部在牡丹江大 学继续教育学院参加了竞赛考试。此次竞赛考试体现了“三严”：一 是严肃出题。抽调政治素质高、业务能力强的干部组成出题组，在 有屏蔽、有监控的条件下集中封闭出题。考试内容以会计知识、税 政业务和稽查业务为主，采取单选、多选、判断、简单计算、综合分 析五种题型，涵盖会计基础知识、会计账务处理、征管法、稽查程 序、各个地方税种的基本知识和计算，重点是工业企业所得税的检 查、计算和分析等多方面内容，其中还涉及到一些最新的税收政策。 二是严密考试。全系统仅在市区设立一个考点，全体参赛干部 集中考试。悬挂横幅，张贴平面图，采取单人单桌，同一单位干部 不相邻的方式分配考场和考号。 4 三是严格监考。每个考场设两名监考人员，分别由武警战士和 学院教师担任，市局组成以局领导为主的巡视组，对各局考试工作 情况进行全面监督，每个考场配备一台摄影机，全程多角度录像。 由于组织严密，纪律严格，整个考试过程井然有序，广大干部表现 出良好的考风考纪，考出了真实成绩。考试结束后，大部分干部反 映，这次考试最大的收获是提高了业务水平，拓宽了知识面，优化 了知识结构，准确地找到了不足。从总的情况来看，本次考试成绩 比较理想，及格率 85.38%。这次考试成绩基本上反映了现有干部 队伍的实际业务水平和素质结构，说明经过全局上下共同努力，干 部队伍的整体素质有了提高，税务稽查业务培训取得了一定的效 果。 四、强化监督、兑现奖惩 （一）监督检查，指导推进。为准确掌握全系统开展稽查业务 “大比武”活动的基本情况，市局组织调研推进组，对各县（市）、区 地方税务局稽查业务“大比武”活动的开展情况进行了监督检查、 指导推进，征求了基层广大群众干部对开展比武竞赛活动的意见 和建议，并编发了 8 期稽查业务“大比武”活动情况，对广大干部关 心的一些问题做出了明确，对各单位采取的好经验和好作法进行 了推广。 （二）强化考核，明确奖惩。市局在实施方案中明确规定了奖 惩措施，分设能手竞赛和团体赛两个奖励项目对成绩优异的个人 和单位进行了奖励，个人成绩前 50 名予以通报表扬及奖励，颁发 5 荣誉证书，录入市局专业人才库。连续 3 年获前五名的同志，经考 察具备干部任用条件的，将优先提拔使用。团体赛取平均成绩，团 体前三名予以通报表扬，对主要领导、分管领导和参赛人员进行奖 励。召开了 2011 年稽查业务“大比武”总结表彰大会，对 2011 年活 动进行总结，对考试中取得优异成绩的单位和个人进行表彰奖励， 同时也对 2012 年比武竞赛进行又一次动员。各单位也都制定了详 细的稽查业务“大比武”考试奖惩办法，从干部日常学习的签到 考勤，到历次考试成绩的考核评价，都做出了具体规定，对进入市 局前五十名和本局前十名的同志给予奖励，在考试中不及格人员 进行告知谈话，年末取消各种评先、评优资格。 稽查业务“大比武”活动虽然取