奋力推进各项工作上水平 实现 xx烟草追赶跨越发展

奋力推进各项工作上水平 实现周口烟草追赶跨越发展 关于周口烟草追赶跨越发展的调研报告 李光明 为贯彻落实豫烟办200946 号文件精神，近日，我带领办公 室的同志深入基层，深入烟农和卷烟零售客户，深入各直属单位， 召开座谈会认真开展座谈，与各直属单位班子成员逐个谈心。大 家就如何奋力推进各项工作上水平，实现周口烟草追赶跨越发展， 提出了很好的意见和建议。在座谈中，我感到基层干部职工的精 神状态发生了很大变化，大家心往一处使、劲往一处拧，形成了 人心思干、人人愿干、用心去干的浓厚氛围。通过调研，进一步找 准了周口烟草在全省发展的位次，明确了周口烟草发展的思路， 坚定了追赶跨越发展的信心。 一、周口烟草追赶跨越发展的基本条件 企业发展必须建立在扎实的工作基础和可靠的市场基础之 上。近年来，我们始终把打基础作为企业发展的重要措施，坚定 不移地把落实科学发展观作为贯彻始终的主线，紧紧围绕追赶跨 越发展目标，坚持把基础工作做实，把重要工作做好，把探索工 作做稳，把“木桶”短板做长。通过历届班子的努力，周口烟草经 历了从混乱到有序、从亏损到盈利，逐步走上快速发展的车道， 可以说，周口烟草追赶跨越发展的条件已基本具备。主要体现在： （一）不断解放思想，统一了对追赶跨越发展的新认识。观念 决定思路，思路决定办法，办法决定效率。观念变、思路阔，思路 阔、办法多，办法多、工作上。过去，由于我们思想僵化、观念滞 后，工作粗放、效率低下，经济发展滞后，甚至背上沉重亏损包袱， 造成企业利润流失，职工利益受损，干部职工积极性受挫。近年 来，我们不断立足自我，解放思想、更新观念，在工作和实践中坚 持与时俱进，以发展的目光，实事求是的态度，提高创新发展能 力，寻找解决问题的新方法，探索突破旧机制约束的新路径。我 们提出头脑发热、空想蛮干不是解放思想， “打擦边球”、 “闯红灯”、 “一味变通”也不是解放思想。要跳出周口看周口，跳出河南看周 口，知耻而后勇，破除等靠要的依赖思想，树立自立自强的新观 念；破除不思进取、无所作为的消极思想，树立敢试敢闯、抢抓机 遇的新观念；破除封闭保守的狭隘意识，树立开放合作共赢的新 观念；破除小进即满、小富即安的小农意识，树立大干事业、干大 事业的新观念，把思想统一到追赶跨越发展目标上来，把力量凝 聚到追赶跨越发展目标上来，把聪明才智发挥到追赶跨越发展目 标上来。 （二）突出科学发展，明确了追赶跨越发展的新方向。发展是 解决周口烟草一切矛盾和问题的关键，也是周口烟草的出路和希 望所在。面对行业内外复杂多变的经济形势，我们牢牢把握加快 发展这个主动权，坚持把周口烟草的发展放在全省乃至全国的大 3 格局中去审视，放在贯彻落实科学发展观的总体要求中去把握， 把贯彻落实科学发展观作为应对挑战的根本举措，辩证地看待困 难，深入实际、超前谋划、主动应对，用突破的办法推进工作，以 重点突破带动全局发展，做到每一项决策都符合客观规律，符合 国家和行业政策，符合周口烟草实际。实践证明，我们的工作指 导思想是正确的，基本思路是清晰的，效果也是明显的。也正是 我们坚持科学发展，才促进行业经济运行质量的明显提升。 （三）坚持真抓实干，强化了追赶跨越发展的新举措。始终坚 持靠真抓实干保证工作落实。以企业文化建设为切入点，围绕 “以人为本、以德兴企”，认真组织开展“两个至上”在岗位，学习 道德经、善养平常心等一系列学教活动，增强了干部职工对企 业的归属感和认同感；围绕开展职工运动会、演讲会、文艺汇演、 撰写心得体会、论文评选等文化体育娱乐活动，拉高理想追求和 工作坐标，培育了员工“超越自我、创造满意”的企业精神；围绕 做人、做事和做官，强调始终保持轻松自如的宁静心态，宠辱不 惊的豁达境界，埋头苦干的工作作风，善待他人的宽阔胸襟，形 成了团结共事、和谐发展的氛围；始终以领导干部的表率作用带 动和形成良好的行风，做到干部作风端正、行业风气清正，全市 上下合心、合力、合拍。大力倡导和加强诚信建设，自觉把道德当 作一种品格、一种追求、一种境界，当作工作是否称职、做人是否 合格、品格是否高尚的重要标准，培育了干部职工肝胆相照、同 心同德的团结心和不计得失、敢为人先、舍我其谁的责任心。实 践证明，真抓实干是实现周口烟草追赶跨越发展最可宝贵的经验， 也是今后必须长期坚持的共同准则。 （四）注重改革创新，激发了追赶跨越发展的新活力。把抓改 革、重创新、求实效作为工作主线，用超前的理念和思路谋划工 作，不断推进专卖创新、营销创新、企业管理创新、体制机制创新 和企业文化创新，努力把基础工作做实，把重要工作做好，把探 索工作做稳。在工作推进上，既统筹考虑，又重点突破，凡是打基 础、管长远，利于周口烟草又好又快发展的工作，都紧抓不放，重 点突破；凡是看准了的事情，都大胆地干、大胆地闯、大胆地改， 并集中精力认真加以推动。行业改革创新大大激发了企业发展活 力，提高了综合竞争能力。今年上半年，我们创新卷烟营销和烟 叶生产方式方法，加强对卷烟客户经理和烟叶客户经理的培训和 考核，较好地提高了客户经理的综合素质，卷烟销售质量和烟叶 生产经营质量都得到了明显提高。 （五）提升综合实力，奠定了追赶跨越发展的新基础。新一届 党组成立以来，我们积极适应改革带来的新形势新变化，认真贯 彻落实科学发展观，毫不动摇地坚持党组确立的发展目标，团结 拼搏，追赶较真，奋发有为，努力提升综合实力。今年 1-10 月份 与 2006 年同期相比，全市卷烟销量增加了 2.4 万箱，年均增长 8000 箱；单箱销售收入增加了 3008 元，年均提高 1002.67 元；烟 叶单担销售收入增加了 365 元；实现税利增加了 24561 万元，年 均增长 8187 万元；其中实现利润增加了 11989 万元，年均增长 5 3996 万元；资产负债率下降了 41.03 个百分点，人均贡献率提高 了 5.31 万元，所有者权益从 2006 年的 6638 万元增加到 26285 万元。同时，现代流通水平持续提升，现代烟草农业建设积极推 进，市公司营销主体地位初步建立，为今后的追赶跨越发展打下 了坚实的基础。 二、周口烟草追赶跨越发展面临的机遇和挑战 周口烟草追赶跨越发展虽然已具备了相应的条件，但周口 是全省烟草商业的“木桶”短板，是实现河南烟草商业走在中西部 先进行列大局中的薄弱环节，既面临着加快发展步伐、追赶全省 平均发展水平的压力，又面临着先进地区已先行一步、进入新的 阶段，需要去跨越的压力。可以说，周口烟草的发展困难与希望 同在，机遇与挑战并存。在这样一个非常重要的关键时期和关键 阶段，我们必须正确认识和分析当前和今后一个时期行业面临的 新形势、新任务、新使命，在科学发观的指导下，变压力为动力、 变挑战为机遇，变发展差距为发展空间，变“后发展”的劣势为“科 学发展”的优势。目前，我市行业发展主要面临以下四个方面的 机遇和挑战： （一）发展势头良好，但综合实力弱，与全省平均水平差距拉 大。近几年来，周口烟草纵向比变化很大，主要经济指标如单箱 收入、单箱毛利、重点价位品牌卷烟每年都有较大幅度增长，呈 现出强劲发展势头。但是，放在全省大格局中，我们的主要经济 指标还处于全省落后位置，与全省平均水平的差距在不断拉大， 竞争力弱的矛盾依然突出。承认差距，不甘落后，把差距当作潜 力，以夯实基础、强化管理、严格规范为突破口,全面提升综合竞 争实力，改变长期以来行业基础差、底子薄、欠账多的现状，是当 前和今后一个时期企业追赶跨越发展必须解决的问题。 （二）发展空间较大，但人口大市向销量强市跨越、经济运行 弱市向经济运行强市跨越的任务繁重。周口是千万人口大区，有 着丰富的市场资源，后发优势明显。但卷烟销量相对较小，人均 条数低，人均贡献率低，经济运行的质量不高，发展的速度不快， 实现“两个跨越”任务艰巨而繁重。不能在取得的点滴成绩面前沾 沾自喜、裹足不前，在矛盾和问题面前束手无策、无所事事，在工 作和抓落实上投机取巧、虚假应付，必须继续坚持解放思想、改 革创新、确立新起点，追求新目标，履行新使命，做到追赶有速度， 跨越有幅度、发展有质量。 （三）发展机遇多，但面临的竞争压力大。我市仍处于传统农 区、人口大市、工业弱市、财政穷市，经济社会发展居全省后进位 置，是中原崛起大局中的薄弱环节，这决定了我市行业的发展水 平仍然不高，仍是河南烟草商业走在中西部先进行列大局中的 “木桶短板”和薄弱环节，但人均销量、单箱收入与全省平均水平 的差距客观上为我们的发展提供了现实机遇。目前，全省烟草商 业上下正在你追我赶、竞相发展，我们作为全省发展的“木桶短 板”，这种形势、这种氛围为我们加快发展提供了难得的机遇，也 带来巨大的压力。不进则退，慢进也是退，别人走一步，我们必须 7 走两步、三步，才有资格加入到全省烟草商业新一轮竞相发展的 行列。竞争需要勇气，需要苦干实干，不敢加入竞跑的队伍，甘当 旁观者，只有永远落后。这种压力也是促进我们加快追赶跨越发 展的动力。 （四）思发展、谋发展、促发展的局面初步形成，但不思进取、 效率不高、作风不实的问题仍很突出。目前，我市行业的发展不 管是人气上、氛围上，还是基础和实力的储备上，不管是外部环 境还是内部条件上，都处在十分关键的时期和重要的“拐点”，正 在迈入发展的“快车道”。但自我满足、不思进取，投机取巧、虚假 应付，作风不实、效率低下直接影响了行业经济运行的质量和效 益。我们还在奋力向上爬坡，只有不断克服前进中的困难，解决 发展中存在的突出矛盾和问题，认定目标、迎难而上，才能迈过 这道坎，缩小与先进地区的差距；松懈斗志、畏首畏尾、摇摆不定， 就难以保持目前发展的好势头，就有可能继续拉大与全省平均水 平的差距，进而延缓我市追赶跨越发展的历史进程。 三、周口烟草实现追赶跨越发展的主要措施和途径 当前，国际金融危机的冲击，行业内外经济形势的复杂多变， 卷烟消费税政策的调整，为我们加快追赶跨越发展增加了许多困 难和压力。我们既要清醒认识当前经济形势的严峻性和复杂性， 找准发展中存在的突出矛盾和问题，增强忧患意识，增强加快发 展的责任感和紧迫感，冷静观察，更要具有全球视野、战略眼光 和大局观念，全面辩证地看待面临的形势，既要看到“危”，积极 应对，更要抓住“机”，在逆境中发现和培育有利因素，从变化的 形势中捕捉和把握难得的发展机遇，坚持省局（公司）党组确定的 目标方向、思路措施不动摇，更加积极、更加主动、更加扎实有效 地做好我们的工作，认清新形势、理清新思路、确立新目标、采取 新举措、破解新难题，奋力推进各项工作上水平，实现追赶跨越 发展目标。我们提出 2010 年全市销售卷烟 26 万箱，单箱收入 10500 元；种植烟叶 4 万亩，收购 10 万担，实现税利两位数以上 增长幅度。从 2010 年开始，用 3 年时间，实现卷烟销售 29 万箱、 单箱收入 13000 元以上，烟叶收购 15 万担以上；税利增长赶上或 超过全省平均发展水平。 （一）把专卖上水平作为追赶跨越发展的首要任务。突出专 卖管理监督管理服务向服务管理转变这个重点，巩固打假破网成 果，强化市场日常监管，加强专卖内管监督和基层建设，提升控 市水平。一是提高案件经营质量。把打假破网作为专卖管理的长 期工作任务，以“端窝点、破源头、抓主犯”为重点，狠抓打假破网 责任制的落实，建立健全表彰奖励机制，对打假破网工作单独考 核、单独奖惩，确保打假破网的质量。继续加强与公安、工商、交 通等部门的合作，在打假的深度、广度上下功夫，注重网络案件 的经营与培养，加大源头治理，特别是加大网上售假的打击力度， 努力做到每年打假破网都有新突破。二是提高市场日常监管水平。 以“三大战役”，即专卖市场管理运动战、攻坚战、持久战为抓手， 继续加强高档烟市场、城乡结合部、乡镇所在地、农村集贸市场 9 等重点部位的日常监管，全面掌握哪些是需要政策倾斜的核心客 户，哪些是需要发展的成长客户，哪些是需要打击的不法客户， 提高市场监管的针对性，实现管理服务向服务管理职能的转变。 三是加大专卖内管力度。把强化专卖内部监管作为建设“严格规 范、富有效率、充满活力”的周口烟草的重要措施抓紧抓好，常抓 不懈，围绕提高制度建设质量、规范内部监管程序、狠抓制度落 实，提高监管的实际效果，促进两烟生产经营的有效规范。四是 加强专卖基层建设。以“三支队伍”，即专卖稽查队、市场监管队、 内部监管队建设为重点，深入开展优秀基层所队创建活动，加强 专卖从业人员的月度考核，提高依法行政、文明执法的自觉性。 规范办案程序，全面落实案件查处分离制度，确保案件办理和案 卷制作的规范化、标准化。 （二）把卷烟上水平作为追赶跨越发展的重要保证。把订单 供货、协同营销与卷烟销售网络建设结合起来，全面推进卷烟销 售结构转型，在“电话订货、网上配货、电子结算、现代物流”的基 础上，按照“打牢基础、规范运作、创新营销、增强活力”的总体要 求，全面优化品牌结构、档次结构和市场结构，着力培育全国重 点骨干品牌，积极扩销一二类烟，加快推进卷烟销售“五转四”、 “四转三”工作，加速我市卷烟销售结构由“金字塔型”向“橄榄型” 转变，通过 3 年的努力，到 2012 年时力争全市平均单箱销售收 入达到 13000 元，其中 2010 年力争达到 10500 元，2011 年达到 11700 元，2012 年达到 13000 元以上。到 2012 年一、二、三类烟 的销售在 2009 年的基础上同比分别提升 3 个、3 个、9 个百分点， 即：2010 年一类烟 0.78 万箱以上，二类烟 0.26 万箱以上，三类 烟 5.2 万箱以上，四、五类烟控制在 19.8 万箱以内；2011 年一类 烟 1.1 万箱以上，二类烟 0.55 万箱以上，三类烟 6.9 万箱以上， 四、五类烟控制在 19.1 万箱以内；2012 年一类烟 1.45 万箱以上， 二类烟 0.87 万箱以上，三类烟 8.7 万箱以上，四、五类烟控制在 18 万箱以内，省外烟比重 2012 年达到 40%以上，重点做到“四个 结合”。一是把学习借鉴先进网建模式与自我完善升级结合起来。 通过几年的努力，我们初步建立起了适合周口实际的现代网建运 行模式，彻底解决了靠大户卖烟的问题。继续学习借鉴先进地区 网建管理经验，全面推进我市网上配货、电子结算进程，形成城 乡一体、标准一致、流程统一的网建运行模式。同时，站在国家现 代化建设高度、立足于未来竞争的长远、着力增强网络软实力的 深度，积极推进建立以电子商务为主要特征的现代营销模式。二 是把全面提升网建水平与重点突破结合起来。按照“需求安排订 单、采购保证供应”的要求，扎实推进按客户订单组织货源工作， 在建立面向消费者的营销体系上求突破；提升客户经理在宣传引 导、培育品牌、优质服务、帮助客户盈利上的服务水平，努力在客 户经理全面转型上求突破；认真把握市场真实需求，解决“要什么、 购什么、怎么购、卖什么、卖给谁、怎么卖”的问题，在提高客户 满意度上求突破；把零售终端作为行业的重要战略资源和品牌培 育的重要阵地，深入研究卷烟零售终端，掌握不同类型客户的销 11 售规律，挖掘终端资源价值，把握服务本质，在做实卷烟零售终 端上求突破。三是把流程再造与体系建设结合起来。完善订单供 货、协同营销与网络建设工作机制，进一步促进营销网络的流程 再造和营销体系的完善提高，积极推进建立以电子商务为主要特 征、以信息化为支撑、面向消费者的营销体系，全面提升网建软 实力。四是把注重基础与提升能力结合起来。继续在加强统一客 户分类标准、统一需求预测方法和流程、规范订单采集和货源分 配上下功夫，把做实各项基础与提升把握市场、服务客户、培育 品牌和科学管理的能力结合起来，充分发挥区内资源优势，挖掘 市场潜力，做到追赶有速度、跨越有幅度。 （三）把烟叶上水平作为追赶跨越发展的重要支撑。两烟并重 是周口市局（公司）党组确立并长期坚持的工作思路。做稳、做强、 做大烟叶生产，就必须从建立现代烟草农业的高度去认识、去思 考、去把握，按照“一基四化”的要求，从固有的思维定势和传统 的思维方式中解脱出来，从打牢基础、提升信誉抓起，从提高人 员素质、真抓实干做起，争取 3 年内烟叶面积稳定在 2-3 个单元， 收购量稳定在 10-15 万担以上。一是实施“三县十乡百村”工程。 探索农村土地使用流转机制，大力推进烟叶生产向适宜区转移， 以鹿邑、商水、郸城为重点，加强与工业企业合作，搞好基地建设， 扎实推进“三县十乡百村”工程，重点立足省内，联合省外，选准 厂家，搞好结合，努力形成稳定的原料供应基地。二是扎实推进 现代烟草农业试点工作。学习借鉴先进地区经验，结合周口实际， 走出一条适合周口实际的现代烟草农业的路子。在试点工作，运 用好政策，把握好原则，既要加大投入，完善基础设施，提高我市 综合生产能力和抗御自然灾害的能力，又要加强项目管理，重视 基础设施管护，持续发挥基础设施的作用；既要健全专业化服务 体系，提高专业化服务水平，又要明晰产权，规范运作，保护广大 烟农合理利益，为广大烟农提供产前、产中、产后全方位的服务； 既要推进适度规模种植，提高生产组织化程度，发展好 20 亩左 右的种烟大户，又要十分尊重烟农主体地位，维护好烟农正当权 益；既要调整烟叶生产关系，提高烟区生产水平，又要改革烟叶 管理方式，深入推进烟叶资源配置方式改革，全面提高烟叶工作 整体水平，确保试点工作成功，为全面提高我市烟叶生产经营水 平打下良好基础。三是积极培育特色优质烟叶。以加强现代烟草 农业建设为统领，抓住国家局发展特色优质烟叶和烟叶资源配置 方式改革的重大机遇，按照省公司提出的“品种决定特色、生态 彰显特色、技术保障特色”基本思路，认真落实河南省浓香型特 色优质烟恢复发展方案，提升周口烟叶的浓香型风格特色，切 实增强市场竞争力，努力在 3-5 年内形成完善的生产保障体系和 技术标准体系，提升我市烟叶的浓香型特色。 （四）把管理上水平作为追赶跨越发展的不竭动力。管理是企 业发展的永恒主题。我们将把管理上水平作为追赶跨越发展的重 要举措，认真加以落实，全面提升企业管理水平。通过 3 年的努 力，到 2012 年，使人均贡献率从 2009 年的 20.97 万元提升 30.47 13 万元，成本费用利润率从 2009 年的 13.55%提升到 14.71%，总资 产贡献率从 2009 年的 93.48%提升到 127.19%，资产负债率从 2009 年的 48.5%降低到 32.6%。一是推进机制创新。加快劳动用 工分配制度改革步伐，全面开展对标、贯标活动，积极推进各项 管理创新，把各项考核标准建立在同一平台之上。创新营销管理， 把卷烟销量、品牌培育、送货服务、电访成功率等指标纳入考核， 打通员工升降渠道，建立客户经理、送货员、电访员绩效考核机 制，形成准客户经理、助理客户经理、客户经理、高级客户经理不 同级别，待遇随任务完成情况升降；创新烟叶生产经营机制，建 立烟叶客户经理考核机制，把面积落实、烟叶收购质量、烟农收 益等纳入考核指标，实行月度考核与年度考核相结合的办法，提 高烟叶从业人员的积极性；创新专卖管理，在原有专卖考核制度 的基础上，把卷烟销售任务完成情况、市场净化率、零售客户持 证率等纳入月度目标考核，建立市场管理员、专卖稽查员、内部 监管员升降考评体系；创新机关管理人员考核机制，把考核目标 分为公共部门和专业部分，机关员工的综合考评分数就是科室负 责同志的业绩考核分数，各单位对口业务人员的考核绩效就是班 子副职的考核绩效，班子成员的考核绩效就是一把手的考核绩效， 努力通过信息化手段，建立卷烟营销、烟叶、专卖、机关管理人员 四个平台互动、良性循环、科学公正的考核激励机制。二是提升 费用控制水平。把加强全面预算管理作为加强基础管理的重要任 务，把费用控制作为落实保增长的重要措施，完善内控机制，实 现预算编制、审批、执行与控制、考核全过程的程序化和规范化。 认真落实物资采购招投标制度、比价采购制度，进一步规范物资 采购行为，降低物资采购成本。切实加强对运输费、业务招待费、 一般性费用及水、电、油等可控性费用支出的管理，确保预算执 行到位。完善卷烟物流成本费用管理核算体系，科学制订核算流 程，加强费用考核，有效降低运营成本。三是加强企业文化建设。 把企业文化建设作为企业发展重要组成部分，与专卖管理监督、 两烟生产经营、企业管理放在同等重要的位置，认真提炼企业文 化理念和企业文化精神，真正把企业文化融入到职工的工作和生 活中去，通过企