社会动员工作推进方案(定稿)

社会动员工作推进方案社会动员工作推进方案 （ （2012 年年 3 月月 31 日）日） 为全面贯彻落实全市“加快科学发展、建设美丽泉城”推进大 会精神，根据市委、市政府关于进一步健全完善工作推进机制、 确保经济社会发展重点任务落实的意见、 全市重点工作推进实 施方案的总体部署和创新社会管理领导小组的具体要求，现就 社会动员组参与创新社会管理，制定如下工作方案。 一、工作目标一、工作目标 认真贯彻落实市第十次党代会、市“两会”和“加快科学发展、 建设美丽泉城”推进大会精神，牢牢把握广泛调动社会各方面积 极性、主动性和创造性，最大限度地激发社会活力的总要求，以 创建全国文明城市为目标，以联系群众、服务基层为主线，围绕 重大项目、重点工程、重要工作，普遍建立组织、普遍开展活动， 在参与创新社会管理中充分发挥组织群众、引导群众、服务群众 和维护群众合法权益的作用，以更高的标准、更宽的视野、更新 的举措、更大的作为，为“加快科学发展、建设美丽泉城”贡献力 量。 1、 、组织组织作用更加明作用更加明显显。 。社会动员基层基础进一步夯实筑牢， 组织体系更加健全，组织活力进一步增强。以党建带群团建设， 2 全面提高工会、共青团、妇联等群团组织组建率，扩大覆盖面， 健全县（市）区、乡镇（街道）、村（社区）群团组织体系。加强群团 阵地建设，深入推进建家活动，为参与创新社会管理打下坚实组 织基础。群团基层组织健全率达到 90%以上，在“两新”组织中覆 盖面进一步扩大。 2、引、引导导作用更加突出。作用更加突出。健全社会动员的舆论引导、典型带动、 重点动员等机制，调动社会各方面积极性、主动性和创造性，最 大限度地激发社会活力，加快济南建设发展。积极开展文明城市 创建活动,加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设， 支持社会工作者队伍和志愿者队伍建设，营造积极向上、文明健 康的精神文化氛围，力争 2014 年跨入全国文明城市行列。全市 企事业单位普遍开展劳动竞赛、技能竞赛、群众性经济技术创新 等活动，群众参与率达到 80%以上。 3、服、服务务作用更加作用更加积积极。极。深入开展“面对面、心贴心、实打实服 务群众在基层”活动，打造一批推进“加快科学发展、建设美丽泉 城”的群众工作品牌。整合社会资源，发挥“春送岗位、夏送清凉、 金秋助学、冬送温暖”、 “泉城义工”、 “春蕾计划”、 “我的兄弟姐妹”、 “博爱泉城”等群团部门品牌作用，健全完善帮扶救助体系，服务 民生改善。 4、 、维权维权作用更加有效。作用更加有效。健全群众维权维稳机制，在协调劳动 关系、促进社会和谐中参与创新社会管理。全市所有企业开展创 建劳动关系和谐企业活动，达标率达到 80%以上；国有、集体及 3 其控股企业、事业单位厂务公开和职代会建制率达到 100%，规 模以上非公有制企业建制率达到 85%以上；企业工资集体协商建 制率达到 85%。 二、重点任务二、重点任务 （一）（一）积积极极创创建全国文明城市建全国文明城市 1、推、推动动全国文明城市全国文明城市创创建工作。建工作。研究制定济南市创建全国 文明城市实施意见和年度具体执行计划，对照全国文明城市 测评体系内容和标准，明确目标任务、责任分工，着力突破影响 城市文明进步的薄弱环节，力争 2014 年跨入全国文明城市行列。 委托有关部门在各县（市）区及部分重点窗口行业开展文明程度 指数测评，组织开展专项整治行动，重点解决公共环境、公共秩 序、人际交往、公益行动等方面存在的突出问题，提高工作水平。 （主要（主要责责任任单单位：市文明位：市文明办办） ） 2、开展群众性精神文明、开展群众性精神文明创创建活建活动动。 。加强社会公德、职业道德、 家庭美德和个人品德教育，在全社会形成知荣辱、讲正气、作奉 献、促和谐的良好风尚。开展“我推荐、我评议身边好人”，宣传道 德模范的先进事迹和崇高精神，营造学习道德模范、崇尚道德模 范、争当道德模范的浓厚氛围。开展“迎接十八大、讲文明树新风” 、 “迎十艺节、做文明市民”、 “文明大行动”、 “我们的节日”、 “乡村文明 行动”等群众性精神文明创建活动，巩固发展公共文明建设成果。 深化“微笑服务”、 “诚信济南”等品牌的创建和培育，提升精神文明 创建特色化水平。 （主要（主要责责任任单单位：市文明位：市文明办办、市、市总总工会、工会、团团市委、市委、 4 市市妇联妇联） ） 3、深化志愿服、深化志愿服务务活活动动。 。广泛开展“关爱他人、关爱社会、关爱 自然”学雷锋志愿服务、 “青春助力共青团关爱农民工子女志 愿服务”、巾帼志愿服务、红十字志愿服务等活动，进一步关爱空 巢老人、留守儿童、进城务工人员、残疾人。加大志愿服务队伍 建设，做大做强“泉城义工”志愿服务品牌，建立完善志愿服务星 级认定制度，把志愿服务活动与创建文明城市紧密结合起来，推 动志愿服务活动经常化、社会化、规范化。 （主要（主要责责任任单单位：市文明位：市文明 办办、 、团团市委、市市委、市妇联妇联、市、市红红十字会）十字会） （二）健全社会（二）健全社会动员组织动员组织体系体系 4、夯、夯实实基基层组织层组织基基础础。 。按照“整个领域普遍建立组织、普遍 开展工作，重点领域全面建立组织、全面开展工作”的要求，以党 建带群团建设，进一步推进新开发区、工业园区、城市综合体和 “两新”组织等重点领域的组织建设，创新组建形式，选好突破口， 以点带面，全面铺开，提高工会、共青团、妇联、科协、老工委组 建率，扩大组织覆盖面。加强对基层组织的支持和指导，创建一 批组织建设规范、活动特色鲜明、服务平台巩固、作用发挥良好 的模范基层组织，健全县（市）区、乡镇（街道）、村（社区）工会、 共青团、妇联、科协、老工委组织体系，形成纵向巩固、横向拓展、 覆盖广泛、工作活跃的基层组织工作网络，为参与创新社会管理 奠定坚实的组织基础。 （主要（主要责责任任单单位：市位：市总总工会、工会、团团市委、市市委、市妇联妇联、 、 市科市科协协、市老、市老龄办龄办） ） 5 5、增、增强组织强组织凝聚力。凝聚力。进一步丰富建家内容，加强工人文化宫、 职工学校、困难职工帮扶中心、妇女儿童家园等阵地建设,发挥青 企协、女企业家协会、科协学会、联谊会等组织的凝聚作用，把 群团组织建成群众信赖的“职工之家”、 “青年之家”、 “妇女之家”、 “科 技工作者之家”、 “老年活动之家”。完善建家工作制度，细化考核 标准，在突出各自特色的基础上，整合建家资源，建立综合性考 核表彰机制，推动建家工作深入开展，形成参与创新社会管理的 合力。 （主要（主要责责任任单单位：市位：市总总工会、工会、团团市委、市市委、市妇联妇联、市科、市科协协、市老、市老 龄办龄办） ） （三）完善社会（三）完善社会动员动员工作机制工作机制 6、健全、健全舆论舆论引引导导机制。机制。健全宣传工作制度，充实宣传人员队 伍，主动加强与新闻媒体的联络，拓展电台、电视台、报纸、手机、 网络等媒体渠道，大力宣传创新社会管理工作的做法、经验和成 效，大力开展“提升境界标准、加快科学发展”大讨论，营造“坐不 住、等不起、慢不得”的浓厚氛围，引导广大干部群众在重大项目、 重点工程、重要工作中冲锋在前、争做表率，为“加快科学发展、 建设美丽泉城”的助力加油。 （主要（主要责责任任单单位：市文明位：市文明办办、市、市总总工会、工会、 团团市委、市市委、市妇联妇联、市科、市科协协、市残、市残联联、市、市红红十字会、市老十字会、市老龄办龄办） ） 7、健全典型、健全典型带动带动机制。机制。选树一批劳动模范、 “济南小名士”、 “泉 城十大杰出青年”、 “三八红旗手”、 “优秀科技工作者”、 “自强自立残 疾人及扶残助残人物”、 “泉城十大敬老楷模”等先进典型，通过广 播、电视、报纸等各种宣传手段大力宣传先进事迹，弘扬劳模精 6 神、时代精神，倡导勤奋劳动、诚实劳动、创新劳动、幸福劳动。 开展“比、学、赶、超”活动，巩固现有典型，培育、挖掘在创新社 会管理、服务群众中涌现的新典型，形成“学习典型、赶超典型” 的良好氛围，引导群众努力在本职岗位上积极作为，投身济南现 代化建设。 （主要（主要责责任任单单位：市位：市总总工会、工会、团团市委、市市委、市妇联妇联、市科、市科协协、 、 市残市残联联、 、市老市老龄办龄办） ） 8、健全重点、健全重点动员动员机制。机制。以创建“工人先锋号”、 “青年文明号”、 “巾帼文明岗”为载体，深入开展“当好主力军、建功十二五”、 “青” 字号工程、 “巾帼创新业、建功十二五”、 “讲理想、比贡献”科技创 新等活动，动员全市群众围绕全市重大项目、重点工程、重要工 作，广泛开展劳动竞赛、技术创新、岗位建功等活动，在发展实 体经济中发挥主力军、突击队作用，建功“十二五”。抓好“工字号 工程”、 “百名行业领军人物培养工程”、 “妇字号龙头企业”，参与实 施济南“5150 引才计划”、 “百千万引才工程”，加强企业家队伍建 设，培养经济发展的带头人，推动济南建设发展。 （主要（主要责责任任单单位：位： 市市总总工会、工会、团团市委、市市委、市妇联妇联、市科、市科协协） ） 9、健全群众、健全群众维权维权机制。机制。建立健全群众利益协调、诉求表达、 矛盾调处、权益保障等机制，推进创建劳动关系和谐企业活动， 加强厂务公开民主管理，依法推动企业普遍开展工资集体协商， 构建和谐劳动关系。完善 12351 职工维权热线、12355 青少年服 务台、12338 妇女维权热线、87080211 老年维权热线平台建设， 深化与市 12345 市民服务热线的合作，建设集网站、热线、短信 7 平台、微博于一体的综合服务平台。建立 12355 公益律师、公益 心理督导人员和心理专业志愿者队伍，建立“济南市妇女维权法 律服务团”，维护群众合法权益。 （主要（主要责责任任单单位：市位：市总总工会、工会、团团市市 委、市委、市妇联妇联、市老、市老龄办龄办） ） （四）加（四）加强强社会社会动员载动员载体建体建设设 10、深入开展、深入开展“面面对对面、心面、心贴贴心、心、实实打打实实服服务务群众在基群众在基层层”活活 动动。 。健全完善调查研究制度、民主恳谈制度、领导干部工作联系 点制度、党员干部联系基层单位、困难职工和困难劳模制度，使 联系群众工作常态化、制度化，真正为群众办实事、办好事、解 难事，努力实现群众生产生活状况在一线掌握、群团维权帮扶在 一线实施、构建和谐劳动关系在一线推进、重点工作任务在一线 落实、创先争优活动在一线开展，进一步密切与群众的血肉联系。 （主要（主要责责任任单单位：市位：市总总工会、工会、团团市委、市市委、市妇联妇联、市科、市科协协、市残、市残联联） ） 11、拓展就、拓展就业创业业创业平台。平台。实施“工字号”创业活动、巾帼创业 行动、打造“青年就业创业见习基地”和妇女创业中心，培植就业 创业基地。开展农民工援助行动，充分发挥“青年就业创业直通 车”、 “阳光大姐”、 “我的兄弟姐妹”等品牌作用，拓展领域，优化服 务，为群众提供更多的就业岗位。开展“科普惠民、泉城提素” 511 主题服务活动，深化青工技能振兴计划和青工技能大赛活 动，强化技能培训，提升群众就业创业能力。（主要（主要责责任任单单位：市位：市 总总工会、工会、团团市委、市市委、市妇联妇联、市科、市科协协、市残、市残联联） ） 12、完善帮扶救助体系。、完善帮扶救助体系。进一步打造春送岗位、夏送清凉、 8 金秋助学、冬送温暖等帮扶工作品牌，深化小额借贷款、互助互 济、 “春蕾计划”、 “我的兄弟姐妹阳光家园”、 “博爱泉城”、 “老年文化 事业发展年”等活动，推动形成救助、维权、服务三位一体的帮扶 工作模式，实现帮扶救助工作的常态化、规范化、长效化。 （主要（主要 责责任任单单位：市位：市总总工会、市工会、市妇联妇联、市残、市残联联、市、市红红十字会、市老十字会、市老龄办龄办） ） 三、推进机制三、推进机制 （一）健全（一）健全领导领导机制。机制。成立以市委常委、市总工会主席王以才 同志为组长，市政协副主席李好臣同志、市总工会常务副主席朱 守华同志为副组长，市文明办、市总工会、团市委、妇联、科协、 残联、红十字会、老龄办等部门主要负责同志为成员的社会动员 工作组（详见附件 1），统筹全市社会动员工作，突出社会动员重 点，健全社会动员体系，完善社会动员机制，协调解决社会动员 中的重大问题。社会动员组下设办公室，办公室设在市总工会， 朱守华同志兼任办公室主任，社会动员成员单位有关负责同志 任办公室副主任，并抽调专门工作人员，具体负责落实社会动员 组的日常工作。 （二）建立工作（二）建立工作联动联动机制。机制。加强社会协作，充分发挥群团部门 联系群众密切、组织体系健全、社会参与广泛的优势，注重借助 社会力量进行社会动员，形成“党委领导、政府支持、各方配合、 群众参与”的社会动员工作格局。建立统一的群众工作目标管理 体系，创新群众工作机制，共用一个载体，共创一个品牌，实现 群团整体联动，形成工作合力。 9 （三）建立工作督（三）建立工作督查查制度。制度。工作组对各成员单位落实三年工 作任务和 2012 年重点工作的工作计划制定情况、工作完成情况、 舆论宣传情况、社会影响情况等，分阶段进行督促检查，确保圆 满完成社会动员的各项任务目标。 （四）建立信息（四）建立信息报报送制度。送制度。各成员单位加强信息报送工作，对 突发事件、重要信息实行急事急报、特事特报，对推动重要工作 情况、经验等信息随时报送至工作组办公室，每月至少报送 2 期 信息。工作组办公室加强对信息的搜集整理、汇总分析，及时编 发社会动员组工作简报，必要时报市委、市创新社会管理领导 小组。 （五）建立工作通（五）建立工作通报报制度。制度。工作组每季度至少召开一次工作 情况调度会，协调解决推进落实中遇到的困难和问题，研究确定 下步工作重点。采取实地检查、明察暗访、抽查调度等形式，每