秦皇岛市关于进一步加强孵化器建设的意见2010.4.10

秦皇岛市关于进一步加强孵化器建设的意见 根据中共秦皇岛市委秦发20103 号关于建设创新型城市的意 见文件精神，结合我市孵化器发展现状，为更好的扶持我市科技型 中小企业发展，完善我市科技创新服务体系建设，增强服务能力，促 进高新技术成果转化，特制定如下意见。 一、孵化器建设的指导思想 调动各方面积极性建设孵化器、管理好孵化，以降低创业企业的 风险和成本，提高创业企业的成活率和成功率，为社会培养成功的科 技企业和企业家。 二、孵化器建设的阶段目标 加快孵化器建设步伐，努力在孵化器建设面积、建设层次和孵化 成效上有所突破，到十二五末（2015 年底），全市正式投入运行的孵化 器达 25 家以上，在孵企业 500 家以上，毕业企业 50 家以上。孵化器 总建筑面积达 120 万平方米以上，力争建成国家级孵化器 3 个，省级 孵化器 10 个，专业孵化器 2 个以上。着重开展深层次孵化服务，突出 我市环境和资源优势，努力提高全市创业孵化服务水平，为我市集聚 创新创业的科技人才，加速高新技术成果的转化，培育一批技术上处 于国际国内先进水平的高科技企业。 三、孵化器建设的相关优惠政策 重点支持电子信息（含软件及外包）、新材料新能源、生物医药、 光机电、节能环保等高新技术领域的综合性孵化器和专业性孵化器建 设，采取多种形式的激励机制，调动社会各方力量投资兴办或联办孵 化器、孵化器运营单位、孵化企业、孵化企业内的科技人员和管理人 员的积极性，提高我市的自主创新能力。 (一)孵化器投资建设单位 1、鼓励和支持各方面力量投资创办社会公益性孵化器，同时引 导高等院校、科研院所、民营企业、投资机构及其他社会力量利用各 自的资源优势在我市创办多种形式的孵化器，特别是在我市各县区建 立孵化器。对投资于科技孵化企业(项目)的，将按实际投资额给予不 低于同期利率的贴息补助，成效显著的补助比例可再提高 5-10 个百 分点，其所得税的地方可得部分由市财政全额补贴给孵化器运营管理 单位。 2、对孵化器建设用地予以重点保障并优先安排，各级政府投资 创办孵化器可采取土地划拔方式供地、其他社会力量创办孵化器可采 取出让工业用地方式供地。 （二）孵化器运营单位 1、各孵化器要严格按照企业入孵条件，组织专家对入孵项目和 入孵企业进行认真评审，非经评审的项目和企业不得进入孵化器进行 孵化。 2、入孵企业注册六个月未运作或一年期内运作不成功的，必须 淘汰。 3、孵化器建筑面积在 1 万平方米以上（含），经工商注册登记正 式挂牌，符合企业入驻条件，并发布对外招商（科技企业）公告的，经 市科技局、财政局考核认定，市级财政给予 100 元/平方米的补贴，最 高补贴 300 万元，在入孵企业达到 10 家以上后予以兑现。 4、对获国家认定的创业中心，自认定之日起，暂免征房产税和城 镇土地使用税。 5、经省级以上（含省级）认定的创业中心，入孵企业实际缴纳的 税金地方留成部分的 30%，用于专项补贴给孵化器运营单位做为孵 化器建设使用。 6、 市政府从财政资金中安排一定资金作为科技企业孵化器建设 专项资金，无偿资助通过认定的科技企业孵化器，按确认后的孵化器 面积，参照本地区同类物业费用的平均水平，以实际优惠给入孵企业 租金的一半给予补贴，最高不超过 50 万，补贴从通过认定之年开始， 连续补贴三年。 7、根据实际情况，科技企业孵化器公用服务设施，如提供公共服 务的实验、测试设备等，按有关制度规定报税务机关批准后可实行加 速折旧，市科技企业孵化器建设专项资金对上述的仪器、设备给予购 置费 20%的补助，最高不超过 20 万元。 8、孵化企业毕业奖励。 孵化器每培育毕业 1 家企业并在本市落户实现产业化的，给予一 次性培育经费奖励。 一次性培育经费奖励按企业固定资产投资规模或年应税销售收 入结合上缴税金兑现(两者不重复计算)： 1）固定资产投资规模达到 200 万元以上(含)、300 万元以下的， 奖励 3 万元；固定资产投资规模 300 万元以上（含）、500 万元以下的， 奖励 4 万元；固定资产投资规模 500 万元以上（含）、1000 万元以下的 奖励 5 万元；固定资产投资规模 1000 万元以上（含）的，奖励 6 万元。 2）毕业当年应税销售收入 200 万元以上（含）、上缴税金 10 万元 以上（含），奖励 2 万元；年应税销售收入 300 万元以上（含）、上缴税 金 20 万元以上（含）的，奖励 4 万元；年应税销售收入 500 万元以上 （含）、上缴税金 30 万元以上（含）的，奖励 6 万元；年应税销售收入 1000 万元以上（含）、上缴税金 50 万元以上（含）的，奖励 8 万元。 企业毕业标准为：(1)研究开发的产品进入产业化阶段，并在市区 注册办生产型企业；(2)属于高新技术产业领域，且年销售 200 万元以 上；(3)连续两年以上盈利，主导产品技术成熟，并有一定的生产规模 和市场占有率；(4)企业经营状况良好，有与生产规模相适应的固定资 产和流动资金；(5)企业的领导核心已经形成，企业的法人代表有较成 熟的管理经验和较强的市场开拓能力。企业具有明确的发展规划和健 全的劳动用工、财务管理等制度。 9、被认定为国家、省级、市级孵化器的，分别奖励 100 万元、50 万元、20 万元。 10、孵化器建设补贴及奖励经费，由孵化器用于高层次人才引进， 公共平台建设，提高服务功能和正常运行等。 （三）孵化企业 1、入驻的孵化企业，经市科技局认定后（必须是高新技术企业和 具有自主创新能力的企业），对其研试和销售的产品，应缴纳的税收， 地方可得部分三年内通过财政补贴的形式给予全额补助。 2、初创期间，对带项目来秦创业的留学归国人员、博士及博士后， 经孵化器领导小组办公室认定后给予 5-10 万启动资金资助。对科技 企业孵化器和孵化企业的科技人员特别是留学归国人员将优先申购 或承租。 3、入孵奖励。孵化器内每入驻 1 家企业，市级财政给予每户每 年 1 万元奖励，奖励 3 年；凡入驻企业技术含量高、硕士或高级工程 师以上层次人才占职工总数 50%以上的，按每户每年 2 万元奖励，奖 励 3 年。 入孵企业须同时符合以下条件： (1)企业必须是符合国家科技产 业政策导向，且具有较好的市场前景； (2)拥有合法的科研成果、知识 产权、专有技术或具有自主研发、产学研合作、科技成果转化的项目； (3)企业产权明晰，具有独立的法人资格，有与其从事研究、开发、生 产经营和服务规模相适应的注册资本； (4)企业的负责人是熟悉本企 业产品研究、开发的科技人员，企业科技人员占从业人员总数比例达 到 30%以上；(5)企业注册资金一般不得超过 200 万元、企业租用孵化 场地面积一般不得超过 1000 平方米、孵化时间 3 年；(6)企业注册地 及办公、生产场所必须在孵化场地内。 5.科技部门加强对各孵化器的业务指导并组织认定和考核，同时 对入孵企业优先落实专利申请、项目申报、产学研合作等科技政策服 务。 （四）孵化企业内技术和管理人员 在全市孵化器范围内的高等院校、科研院所中，开展职务科技成 果、股权和分红权激励的试点，在院所转制企业以及国有高新技术企 业中进行股权和分红权激励改革，对做出突出贡献的科技人员和经营 管理人员实施期权、技术入股、股权奖励、分红权等多种形式的激励。 在高等院校、科研院所中，开展对职务科技成果完成人进行科技成果 转化收益奖励的试点。 （五）建立我市科技型中小企业创业基金 在全市孵化器范围内建立秦皇岛市科技型中小企业创业基金，市 财政安排每年度不少于 300 万元的资金， 创业基金的使用面向全市 各孵化器内的科技型中小企业。 秦皇岛市科技型中小企业创业基金评审委员会(以下简称“评审 委员会”)行使创业基金的使用决策权，负责创业基金支持项目的决策 和重大问题决策，负责创业基金使用和管理的具体指导工作，负责对 创业基金日常管理机构的管理和领导。秦皇岛市高新技术创业基地港 城创业中心作为评审委员会下设机构（以下简称“评审办公室”），负责 创业基金的日常管理。创业基金日常管理工作的管理费用按不超过每 年新增创业基金资产规模的 5%计取，评审办公室每年根据工作需要 与评审委员会协商确定，并进行备案。创业基金项目的确立采取评审 委员会评审的方式进行，评审委员会由市科技局、市科技投资公司、 市财政局相关领导及技术、财务、管理、法律方面专家组成，评审事项 由评审办公室统一组织。 五、积极探索扶持孵化器建设的科技金融改革创新机制。 建立风险投资引导、融资租赁、贷款担保风险补偿机制；支持商 业银行设立为科技企业服务的支行，加大对企业的信贷支持，进一步 扩大信用贷款和知识产权质押贷款。 六、孵化器建设的组织保障 建立以主管科技的副市长为组长，市相关部门领导为副组长，市 委办、政府办、科技