积极推进黄金水道大理石产业带建设

立足资源优势招商立足资源优势招商 积极推进黄金水道大理石产业带建设积极推进黄金水道大理石产业带建设 2012-11-15 14:56:58 忻城县“十一五”工业发展规划()把建材行业作为我县工业发展的方向及重点， 明确提出“加大建材产业结构调整力度，全面开展资源综合利用，积极发展新型建材。 发挥大理石、云雾石、咖啡石、方解石等资源优势，大力发展适销对路的石材产 品建材业总产值达 1 亿元以上。”，县委、县人民政府提出把大理石加工列为重点招 商项目。3 月县人民政府韦凤云县长、4 月县委书记卢忠同志分别率团到广东省云浮市考察 石材产业后，县委、县人民政府提出将石材资源开发提升到我县第九大支柱产业。充分利 用我县得天独厚的大理石资源和水陆路运输动脉优势，通过招商引资和项目带动，加快大 理石加工项目建设步伐，形成具有忻城地方特色的石材加工产业集群。将忻城打造成为广 西乃至华南地区重要的石材加工、贸易、展示、物流基地，走出一条大石山区“点石成金” 的经济发展之路。7 月，自治区招商促进局曾小华副局长到我县开展招商引资调研时，建 议我县把开发石材资源和自治区打造“西江亿吨级黄金水道”结合，建设黄金水道大理石 产业带。 10 月 28 日，国务院常务会议通过国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干 意见，将西江经济带与北部湾经济区并列提升到国家级层面经济战略地位。来宾市提出 “建设西江黄金水道，打造来宾沿江经济带”，启动水运通道及沿河产业布局发展规划工 作，加快来宾港总体规划修编步伐。我县依靠本地石材资源优势，实施黄金水道大理 石产业带建设，发展县域经济，自觉地融入西江经济带，跟进国家经济发展战略。 充分利用石材资源优势，扩大招商引资，建设黄金水道大理石产业带是我县优化经济 结构、发展区域经济的战略构想，使我县区域经济成为广西社会经济发展布局的一枚“棋 子”具有重大战略意义和现实意义。本文以此作为探讨，实为管中窥豹或引玉之砖。 一、我县石材资源与石材产业现状 (一)资源分布 忻城县境内有泥盆系、石炭系、二迭系、三迭系和第四系地层露出，石炭系、二迭系 分布面积占全县面积的 95%，石灰岩、白云岩资源十分丰富。 泥盆系石灰岩颁布在里苗、塘岭、黄峒、龙门。岩性为灰色、灰白色厚层状灰岩浆夹 白云质灰岩、白云岩等，厚度大于 115 米。里苗、塘岭一带有菊化石。 石炭系遍布全县，占全县面积三分之二。下统分布在北更，岩性为灰色、浅灰色层状 微粒灰岩，黑色薄层状质微粒灰岩，厚度 250 米。中统分布大塘、思练东部，里苗、塘岭 一带。岩性为灰色、灰白色厚层状细粒微粒灰岩、白云岩、白云质岩。厚度 210-350 米。 上统分布在大塘、思练、欧洞、马泗、城关、安东、遂意等乡镇。岩性为浅灰白色厚层状 致密灰岩、白云质灰岩、生物碎屑灰岩。厚度 400-530 米。 石炭系岩石中均发现有古生物化石。 二迭系分布全县，在红渡、古蓬、北更、果遂、新圩、思练马泗、城关较多。岩性为 灰色、暗灰色、灰黑色燧石灰岩、泥灰岩、硅质岩，下统厚度 170-930 米。部分有古生物 化石。 岩浆岩(通常称花岗岩，不属大理石系列)由于我县地质结构的原因，少有岩浆浸入， 全县仅在遂意乡发现有一处云煌岩(浅灰色底带黑色、绿色斑点)，面积 0.1 平方公里。 (二)岩矿品种 我县大理石种类较多，有灰、黑、黄、白、红、褐、花等数十个种类。根据广东省云 浮市石材商会的资深业界人士到我县考察情况认为，忻城县境内至少有 150 个大理石品种， 起码有 30 个品种是世界独有，可以成为世界知名品牌。 现已有开采利用(含零星开采)的矿区主要分布在安东乡加益、桃源，思练镇龙东、加 豪、桥头、梅岭、古银，果遂乡北丹，红渡镇龙塘等。 主要品种有墨玉大理石(称黑色泥质灰岩)、云雾大理石(称黑色微晶灰岩，商品名银白 龙)、黑白根大理石(称黑色微晶灰岩)、霸王花大理石(属灰白色生物性碎屑灰岩)、咖啡色 大理石(白色生物性碎屑灰岩)、灰姑娘(白云质灰白色灰岩)、米黄大理石。 随着对岩矿的普查、勘查的进一步深入，有市场前景的品种将会增多。 (三)已开发的石灰岩矿区概况： 1、大理石矿区概况：已开采大理石矿区有安东乡加益，桃源，思练镇龙东、加豪、桥 头、梅岭村，果遂乡北丹矿区概况： 安东乡加益矿区： 为黑色泥质灰岩(俗称墨玉大理石)，1992 年经柳州地区地质队初步普查，矿区总面积 9.46 平方公里，矿石荒料 166.47 万立方米，属中小型规模。矿石质量优良。岩石质地坚 硬(肖氏硬度为 53)，耐酸碱度均为 90%以上，抗折强度为 130，放射性等级为 a 级。研磨 后的板材具有颜色稳定、光泽度高。已设采矿权 1 个，停采。 思练镇加豪、桥头、梅岭矿区： 思 练云雾石，实验室内定名为黑色微晶灰岩，商品名为银白龙大理石，矿石成分几乎全 由方解石组成。思练镇境内的云雾石藏量丰富，总面积约 60 平方公里。云雾石岩体连续好， 裸露在表，分布稳定，主要呈山体状展布，层岩株状产出，矿体中心分布在加豪、桥头、 梅岭村一带。所有云雾石矿沟呈黑白两种颜色，岩石质地坚硬(摩氏硬度为 3)，耐酸碱度 均为 90%以上，抗折强度为 7.5，放射性等级为 a 级。云雾石研磨后的板材具有颜色稳定、 光泽度高、色调典雅庄重、华贵等特点，是理想的装饰材料。矿石质量经有关部门鉴定， 各项指标符合工业要求，矿石经加工成饰面石材投放市场，产品销售情况良好，矿区没有 做过普查工作，远景储量300 万立方米。已设饰面石材采矿权 1 个，已开发利用。 思练镇龙东矿区： 属灰白色生物性碎屑灰岩，俗称霸王花大理石，矿石质量经有关部门鉴定，各项指标 符合工业要求。矿区面积约为 7 平方公里，矿区距忻城至安东公路约 3 公里，至思练镇约 5 公里，至合山市约 27 公里，至柳州市约 73 公里，矿石质量经有关部门鉴定，各项指标 符合工业要求，矿石经加工成饰面石材投放市场，产品销售情况良好，矿区没有做过普查 工作，远景储量100 万立方米。已设饰面石材采矿权 1 个，停采。 思练镇板么矿区： 咖啡色大理石，属灰岩，加工成板材后显出咖啡色，故称，矿区面积约为 10 平方公里， 矿石质量经有关部门鉴定，各项指标符合工业要求，矿石经加工成饰面石材投放市场，产 品销售情况良好，矿区没有做过普查工作，远景储量100 万立方米。采矿权未定。 果遂乡北丹矿区： 灰白色灰岩，商品名为灰姑娘，矿石质量经有关部门鉴定，各项指标符合工业要求。 矿区面积约 10 平方公里，矿区距忻城至合山二级公路 1.5 公里，至合山市约 12 公里，至 忻城县城约 25 公里，矿石质量经有关部门鉴定，各项指标符合工业要求，矿石经加工成饰 面石材投放市场，产品销售情况良好，矿区没有做过普查工作，远景储量200 万立方米。 已设建筑石料采矿权 1 个，已开发利用;饰面石材采矿权待定，已有零星开采。 安东乡桃源矿区：灰白色灰岩，商品名为灰姑娘，矿石质量经有关部门鉴定，各项指 标符合工业要求。矿区没有做过普查工作，远景储量100 万立方米。已设饰面石材采矿 权 2 个，已开发利用。 大理石矿山在县内还有部分矿点现已开发利用，如安东乡新桥村的弄册山饰面大理石 矿等。 2、其他石灰岩矿概况： 全县建筑石料采石场共 25 个，水泥用灰岩石场 1 个，方解石矿山 21 个，均为露天开 采。年总产值约 500 万元。属个体经营户。 (四)我县石材产业现状 上世纪九十年代以前，我县的石材加工主要以自用的生产、生活用具为主，主要产品 有石磨、石臼、石门脚、牲畜食料槽、石碑、建筑条石、石凳、石柱等。上世纪九十年代 以后，县委、县政府学习岑溪经验，推动石材加工，曾在大塘镇形成大理石一条街，有中 小企业和个体经营户 30 多家。主要产品以低端产品为主，有小规格板材，园林石料、街道 建设石料、墓碑、石桌、石凳等，产品销往全国各地，年产值只有几百万元。 至 10 月底，全县已知的大理石矿山 21 处，其中已开发利用的有 10 处，停采和未开发 利用的有 11 处。石材加工经营户(企业)24 家(在建 2 家)，其中石材加工经营户(企业)19 家(在建 2 家)，荒料开采企业 5 家(银白龙 2 家，灰姑娘 3 家)。石材产业年总销售额约 6000 万元。 石材加工经营户主要产品有小规格板材，园林工程石料、墓碑等，产品销往全国各地。 年产值约千万元左右。 荒料开采企业主要产品银白龙大理石荒料、灰姑娘大理石荒料。银白龙大理石荒料全 部销往广东省云浮市，灰姑娘大理石荒料部分供县内生产小规格板材，园林工程石料、墓 碑外，其余销往合山市等毗邻县市及广东、福建、江苏等主要荒料集散地。年销量为 15000-0 立方米(其中，银白龙约 10000 立方米。东山石材有限公司年产量为 300000 平方 米(折合 7500 立方米)，周转库存 1500 立方米，由龙井石灰岩矿供给。凌喆远景艺术石材 有限公司卡角山石灰岩矿的产量无法统计，估计产量与龙井石灰岩矿相当)。估计年销售额 约 5000 万元(银白龙按市场参考价 3000 元/立方米计,灰姑娘按市场参考价 1000 元/立方米 计)。 综上所述，我县是石材资源大县，品种富县，工业小县，产业弱县，财政穷县。 二、“西江亿吨级黄金水道(红水河)”与我县交通现状 (一)我县红水河水上交通现状 红水河流经境内遂意乡、红渡镇、新圩乡、果遂乡，全长 59 公里。上接都安和马山， 沿红水河上游可达都安、大化、巴马、东兰、天峨、贵州等地;下游经合山、来宾、桂平、 梧州可达广州、港澳。目前，全县境内现有码头和渡口 28 个，其中客圩渡口有 11 个，年 旅客通过能力可达 6.5 万人次;建有 15 个砂场码头，年吞吐量可达 15 万吨以上，货运码头 有 2 个(1 个是航务码头，1 个是广西忻城磊鑫科技有限责任公司专用码头)，全部是 500 吨 级泊位，主要装卸水泥、方解石、原煤等货物，年货物通过能力可达 10 万吨以上。全县现 有 4 艘省际船舶，2150 载重吨，主机功率 534.9 千瓦;有 9 艘客圩渡船，总客位为 320 座， 主机功率 154.35 千瓦。 (二)红水河“黄金水道”(忻城段)建设规划 规划在建造 1 个货运码头(红渡北巷)，建设规模为两个 500 吨级泊位;在 2011 年建造 1 个货运码头(红渡六纳)，建设规模为两个 500 吨级泊位;在 2013 年建造 1 个货运码头(新 圩北丹)，建设规模为 1 个 500 吨级泊位。并力争建设一个规模为 1000 吨级泊位的标准化 码头，并积极争取专项资金尽快规划建设来宾港红渡港区， 提升船舶吨位，促进船舶转型。我县现有装卸船舶基本都是普通杂货船，短途运输吨 位 50 至 150 吨级居多(运砂船);长途运输吨位 300 至 500 吨级居多。随着“黄金水道”的 建设，未来几年及今后发展，现有船舶将逐渐向大吨位、专业化发展，一般船舶向 800 吨 至 1500 吨级发展，专业化船舶向吨级发展。 (三)公路、铁路交通现状 我县位于桂中地区，县城距柳州市、来宾市仅 100 多公里，忻城县至来宾、忻城至宜 州二级公路已开通并与 g75 高速公路、柳宜高速公路相连，忻城至柳州、南宁二级公路即 将开通;七条主要出境公路均为二级公路，三条出境公路为三级公路(沥青路面)，两条出境 公路为三级公路。322、323 国道与省道、县道在境内以县城至思练镇县道为中心线在红水 河北岸形成“曰”(或“8”)字形公路网络;在红水河南岸忻城至南宁、忻城至大化与沿岸 县道形成“大”字形公路网络。 规划大理石产业带有湘桂铁路支线东矿火车站(与思练镇古银相距 5 公里，列入产业带 内)、县城距黔桂铁路宜州站、洛东站仅 40 多公里。 综上所述，交通评价为：忻城县水路通江达海，但发展相对滞后;陆路交通路网布局合 理，通铁路，未通高速公路;交通处于广西中上水平，交通便利，适合发展物流产业。 三、西江黄金水道(红水河段)大理石加工产业带初步规划构想 我县丰富的石材资源，已引起国内石材行业的高度关注，广东、福建、江苏、北京、 上海、湖南、浙江的石材企业多次到我县进行投资考察。我县应立即在着手编制石材产业 规划，将石材产业作为继蔗糖、制药之后，打造的又一个支柱产业，建设“黄金水道”大 理石产业带和广西石材专业市场，打造继广东省云浮市之后的华南石材加工贸易中心。因 此，以集群化发展为我县石材产业战略。学习借鉴福建水头、广东云浮、山东莱州等石材 加工贸易产业发达地区的经验，以资源为依托，企业为支撑，市场为导向，大企业为龙头， 推动加工贸易和建立发达的物流配套，走石材产业集群化发展之路。 全县石材产业布局以西江“黄金水道”的红水河沿岸和 322、323 国道沿线主轴，以县 境内及周边县区矿山为支点，以桂中石材专业市场为龙头，发展石材产业集群，形成“黄 金水道”大理石产业带。 红水河沿岸石材产业集群以红渡镇为重点，以北巷港码头为中心向外扩展，引进十家 以上的龙头企业带动，形成“引进一个，带来一批”的集聚效应。打造县域中南部石材产 业集群，通过西江“黄金水道”与“石都”广东省云浮连接。目前，由广东省云浮石材商 会会长李木南先生投资 5000 万元，年产 50 万平方米板材的忻城县好风光石材有限公司已 落户建设，将成为红水河沿岸县域中南部石材产业集群的龙头。 322、323 国道沿线石材产业集群以大塘镇、思练镇为重点，以现有的 20 多小型石材 加工企业为基础，引进十家以上的龙头企业带动，形成“引进一个，带来一批”的集聚效 应。打造县域北部石材产业集群。在思练镇建设占地 1000 亩的广西石材专业市场，推动我 县成为华南石材加工贸易中心。目前，由广东省云浮石材商会副会长黎金兴先生投资 5000 万元，年产 50 万平方米板材的忻城县兴城石材有限公司已落户建设;云浮市财福实业发展 有限公司与俄罗斯客商合作拟在思练镇投资人民币 8000 万元。建设厂房面积为 40000 平方 米，年产 100 万平方米的墨玉大理石板材企业正在洽谈落实。都将成为红水河沿岸县域北 部石材产业集群的龙头。 两个石材产业集群离而不远，通过红水河、县道、省道、国道互相连结，将县境内的 大塘镇、思练镇、安东乡、果遂乡、新圩乡、红渡镇、城关镇 7 个乡镇连成石材加工产业 带。“黄金水道”大理石产业带的形成，为我县打造广西乃至华南地区重要的石材加工、 贸易、展示、物流基地奠定了坚实的基础。 四、“黄金水道”大理石产业带招商工作 (一)“黄金水道”大理石产业带招商面临的问题 一是经费不足。招商是一个专门花钱的工作，而我县是广西国定的 28 个贫困县之一， 县域经济薄弱，财政捉襟见肘，属“吃饭”财政，经费问题是我县石材产业招商面临的基 本问题。由于缺少经费，致使石材产业招商的很多工作无法有效开展。 二是资源不清。历年来对石材资源勘查的经费投入很少，石材资源勘查资料严重缺失， 给石材产业招商造成很大影响，无法向客商提供完整的项目资料。 三是政策不明。我县尚未出台明确的石材产业发展政策的规范性文件。 四是物流不畅。据笔者到大塘镇的部分石材厂调查，物流问题是制约企业发展的重要 因素。如大塘镇石材企业反映向柳铁分局调用标箱的难度大，价格倚高，该镇石材厂家调 用标箱的价格从未低于 1850 元/箱，并且一箱难求，调用一个标箱需要请客送礼，还要给 司机 200-300 元的好处费。而贺州、灌阳等市县调用标箱的价格为 600-800 元/箱，且公路 运距为大塘至柳江编组站的 2-3 倍。可见我县的物流成本偏高，是制约我县石材企业做大 做强的重要因素。 五是行业管理不足。我县未设石材产业专门管理机构，招商部门完成前期招商工作后， 无专门机构承接项目、组织实施。 (二)“黄金水道”大理石产业带招商的指导思想和发展思路 为加快“黄金水道”大理石产业带建设，明确“黄金水道”大理石产业带招商方向， 拟以“黄金水道”大理石产业带建设指导思想和发展思路，作为“黄金水道”大理石产业 带招商工作的指针。 “黄金水道”大理石产业带的指导思想是：以科学发展观和循环经济理念为指导，以 建设成为广西乃至华南地区重要的石材加工、交易、展示、物流基地为目标，以市场为导 向，以效益为中心，以发展石材产业集群为重点，以招商引资纽带，以民营经济为主体， 立足资源优势，依靠科技进步，将采矿、加工、贸易、开发、保护有机结合，实现科工贸 一体化的新型石材工业。通过政府管理与引导，充分发挥行业组织作用，大力发展石材产 业集群，培育忻城石材知名品牌，建设“黄金水道”大理石产业带，融入西江经济带的国 家级经济战略。 “黄金水道”大理石产业带的发展思路：在科学分析我县石材产业发展现状的基础上， 强化政府机构管理与服务意识，通过积极地运用经济杠杆、行政手段和法律手段，合理开 发石材矿产资源，通过招商引资，引进科工贸产业一体化程度高的大型企业，从高起点、 高标准发展石材产业。坚持开发与治理并举，从宏观指导、适度开发、逐步规范等工作要 素入手，创建石材产业集群和“黄金水道”大理石产业带;引导、鼓励石材企业积极开拓国 内外市场，促进石材产业的结构优化，走可持续发展之路。 (三)“黄金水道”大理石产业带招商要求和方向 石材资源是我县宝贵的优势资源，“黄金水道”大理石产业带招商以优势资源做文章， 面向石材产业发达地区，立足产业大招商，招大商，招好商。 一是把石材产业发展提高到作为县域经济发展的战略地位。县委、县政府要成立石材 产业开发工作的专门机构。如贺州市设市石材产业领导小组、山东省莱州市设石材产业发 展局、福建省福鼎市设石材行业管理领导小组办公室、罗源县设石材业综合管理协调领导 小组办公室等。抓紧制定石材产业发展战略，编制石材产业可持续发展规划，发展石材加 工贸易一体化的产业集群，确立“一块石”的支柱产业地位。开发石材资源，做大做强石 材产业，通过 3-5 年的努力把我县打造成广西和华南地区区域石材加工贸易中心，推动资 源优势向产业优势、经济优势发展。 二是加大政府投入，加快石材资源地质勘探工作，摸清家底。通过勘探，明确我县石 材资源种类、资源储量、矿体形态、地质构造、水文条件、开采条件、可行性建议。为开 发利用石材资源，发展石材产业提供基本依据。 建立由业主投入，按“谁投资，谁受益，谁承担风险”的市场化运作机制，采用招拍 挂形式，以矿产勘探权、采矿权有偿出让方式，加快资源勘探。 三是加大石材产业的招商力度，立足大招商，招大商，招好商。根据石材资源种类、 资源储量、可行性建议等具体情况。选择面向国际化程度较高广东省云浮地区、福建省厦 门地区、山东省烟台地区引进有实力，有技术，有市场，有管理经验的国内外大强企业到 我县开发石材资源。 四是加大对忻城石材资源的宣传力度。一是在中央级和重点区域的媒体上宣传忻城石 材资源。二是向全国的重点石材专业市场宣传推介，每年选择参加 2-3 个国内举办的大型 国际性石材专业会展作为招商平台，宣传忻城石材资源，提高忻城石材资源的知名度。三 是向大型石材加工贸易企业重点招商推介。藉以提高忻城石材的知名度，吸引石材大商家 投资，招徕石材中小企业汇聚，形成产业聚集效应，为建立华南地区石材加工贸易中心鸣 锣吹号。 五是根据我县石材资源丰富，石材产业开发起步晚的实际，借鉴石材加工贸易发达地 区发展的经验，我县石材产业招商是依托中国石材工业协会及发达地区石材行业协会、商 会，针对有实力，有技术，有市场，有管理经验的国内外大、强企业招商。重点是广东省、 福建省、江苏省等石材加工贸易发达而面临资源枯竭的大企业招商。 六是加快落实黄金水道大理石产业带的项目用地。按照黄金水道大理石产业带规划， 尽快确定产业集群核心区，从现在开始着手征地，尽量避免项目用地出现“卡脖子”现象， 影响黄金水道大理石产业招商的声誉。 七是县委、县人民政府加强与柳州铁路部门协调，降低标箱的物流成本，实现公路铁 路联运。加快黄金时间水道建设，尽快实现水路、公路、铁路联运，降低物流成本。 五、加快出台我县石材产业政策 加大招商力度，必须完善产业政策。在招商过程中使招商对象(投资者)充分了解我县 对石材产业的政策优惠、资源配置、管理手段。产业政策的透明度可以提高招商的效率。 加快我县石材产业政策的设计已是迫在眉睫。在产业政策制定方面许多中西部地区的石材 产业后发展的县市已走在我县的前面。 出台我县石材产业政策应当明确几个内容 (一)是企业准入条件。明确企业必须在忻城县注册，进入石材加工集中区(产业集群)。 企业准入条件一是设定注册资金和企业设计年生产能力下限;二是企业应采用国内同期先进 技术进行开采及加工，严格禁止使用淘汰落后设备;三是生态环境保护保障措施。 (二)资源配置办法和标准。把资源配置与企业的投资相挂钩，与企业的生产规模相挂 钩，使企业所生产的品种、控制的矿山与与企业的生产规模达到最合理的配置。特别是石 材矿山开采权必须具备最低加工配套能力，凡达不到最低加工规模的一律不允许配置矿山 资源。 (三)对企业采购外地荒料加工的企业，开放大理石工艺异型材加工的企业，实行无条 件准入。对与骨干企业配套的中小企业实行鼓励投资的政策。 (四)明确切实可行的优惠政策。一是在国家统一税收的前提下，提出具有可行性的财 政扶持办法。二是企业融资优惠。三是政务公开，行政事业收费要实现公开透明。 (五)建立健全促进石材产业发展的服务体系，为企业做好融资服务、信息技术服务、 市场开发服务、人才培训服务、法律服务等。 因此，县委、县人民政府要及时组织涉及石材产业决策、管理部门及有关部门的决策 人员和政策研究人员到石材产业发达地区或与我县同类性质地区考察学习取经，开展石材 产业政策调研，加快我县制定石材产业政策的步伐。 六、建设黄金水道大理石产业带的经济效益和社会效益前景预测 我县将石材资源优势转化为产业优势，做大做强大理石产业，将取得十分明显的经济 效益和社会效益。我们将通过 3-5 年的努力，重点引进 20-30 家大型石材加工企业，带动 开发矿山 30 座左右，汇聚 200 家左右的中小型企业及配套企业，形成矿山开采、石材加工、 石材机械、石材贸易、石材会展及物流配套的完善体系。力争全县