福建省基层农技推广体系建设项目存在的问题与发展对策

福建省基层农技推广服务体系建设项目存在的问题与发展对策福建省基层农技推广服务体系建设项目存在的问题与发展对策 摘 要 阐述了福建省基层农技推广服务体系建设项目存在的问题、并提出了今 后福建省农业科技推广的相关对策和建议，以供福建省基层农技推广服务体系 建设项目建设参考。 关键词 福建省基层农技推广服务体系建设项目；问题现状；发展对策 农业科技推广作为农业科技发展的主要组成部分是农业科技成果转化为 现实生产力的桥梁和纽带。建国以来我国农业科技推广事业有了长足的发 展为农业生产和农村经济的持续发展作出了重要贡献。十一五以来。福建省 按照建设海峡两岸新农村的丁作部署，围绕食物安全、农业增效、农民增收、 农村持续发展等关键问题，强化农业科技示范企业、示范基地、示范户的主体 作用，提高了农业科技发展水平基层农技推广体系得到不断健全完善。 1 当前福建省基层农技推广服务体系建设项目存在问题 11 农业科技推广投入不足 随着我国农业科研体制改革的不断深人福建省农业科技投入总额正处于 逐步提升之中特别是政府对农业科研的投入得到较快增长：目前，福建省农 业科技推广投入不足主要体现在：一是农业科技投入的力度与强度不够据马 梅芸等研究发现2007 年福建省财政收入为 1 28284 亿元但是全省农业科 技经费投入却不多全省全年农业科技经费收入支出为 31 4337 万元：二是 农业科技与服务力量远高于全国平均水平与沿海其他省份相比相对较低。 12 农业科技成果转化率低 近年来福建省政府对农业科技体制进行了重大改革越来越重视并增加了 对农业科研的投资也不断加大了对农业科技成果转化的投入。但是农业科技 成果转化率还是比较低，主要是因为：一是由于政府、科研机构、高校和企业 间在农业科技创新方面没有形成完整高效的长效合作机制；二是由于科研 T 作以技术为导向单纯追求学术价值而忽略了市场价值和转化价值研究缺 乏针对性和实用性，导致科成果往往与实际脱节：三是从事农业科技成果转化 人员的数量偏少25,27。 13 农业社会化服务体系仍不健全 据郑境辉等研究发现福建省基层农技人员“在编不在岗、在岗不在职” 的现象非常突出zsJ。如福建长汀县乡镇种植业类农业科技人员在编 77 人，在 岗 32 人，在岗率 416；而南平市乡镇农业科技人员在岗率普遍在 3050fl8|。农技人员的推广效果与其个人利益不挂钩岗位责任不 清考核制度不全不能对农技人员的推广工作形成有效的监督和激励。 14 留守农村劳动力素质低致使农业新技术推广难 据 2005 年福建农村统计年鉴福建省农村劳动力中初中及以下程度的占了 86高中及以上程度的只占 14E29I。而且，当前由于农业效益较低，致使 农村一些有文化、懂技术的青壮年劳动力纷纷弃耕外出打工经商真正能从事 农业生产的农民整体素质明显偏低与接受农业科技所需求的水平相距较 大成为农业科技推广的_巨大障碍。加上目前多数农民宁愿按照传统的生产方 式获取稳定的低效益也不愿去投入大笔资金去担风险。给新技术的推广应用 带来了一定的滞后性啪】 。 2 福建省基层农技推广服务体系建设项目改革与建设的几点建议 21 加大全省农业科技推广投入 农业是弱质产业农业科技推广是弱质的领域。因此，建立完善多渠道、 多形式、多种资本成份的创新投入机制。是一个现实的问题。首先福建省财 政和各级地方财政要进一步加大对农业科技的投入。在适当增加经费总量的同 时。也要不断改善农业科技推广自用投入的结构。应该保证基层农业推广组织 正常运转的最基本的活动经费而且对基层推广组织在开展经营创收方面给 予适当的倾斜政策促进农业科技推广事业的蓬勃发展。其次转换投入主体。 逐步改变农业科技由政府出钱研究机构研究，企业、农户使用所形成的投资、 研究、受益=三者分离的局面，通过市场杠杆作用建立利益协调驱动机制，拓 宽科技创新投入渠道，逐步形成政府、企业、社会和农户多元化投入的新机制。 22 完善农业科技成果转化扩散机制促进福建农村科技进步 在市场经济条件和农业产业化过程中农业科技成果需要多专业、多学科、 多部门合作攻关。由于各单位、各部门的目标定位差异性使各单位合作存在 一定障碍。首先要创新农技推广模式促进供需有效结合。信息传递的重点 应放在农业技术推广人员身上。建立起有效的信息传递和反馈机制。让农民们 浙江托普仪器-专注于基层农技推广服务体系项目建设、验收、检查 能享受到农业科技创新带来的好处的同时及时反馈他们的需求信息以此科 研单位提高科研成果的适用性。其次采用多种方式刺激农民对农业科技成果 的需求一方面实施政策倾斜，想方设法改善农业贸易条件提高农民使用农 业科技成果的预期收益。通过以上 2 个方面。促进农户加快农业科研成果的利 用率增强农民采用农业科技成果的积极性在一定程度上促进农村科技信息 的纵向流动有利于提高农业技术供给与需求进而推动福建农村科技进步。 23 完善农业科技推广平台提高指导农民生产的能力 农业科技推广平台是以政府农业技术推广机构、农业科研、教育单位为主 体与农业生产经营组织共同运作的一个系统。通过平台把多元服务主体紧密 联系起来，共同开展农业技术推广服务。完善农业科技推广平台利用农业信 息化公共服务平台，建立健全省、市、县、乡、村五级农业信息网络体系定 期安排专家和技术人员值守“969155”农业服务热线，为农民、农业企业、专 业合作组织提供信息服务从而为农民获得方便、快捷的农业信息提供保 障提高农民致富本领，促进农民增产增收。 24 加强农业教育和农民科技培训 农业技术推广应将全面提升农民素质作为首要目标整合各级农业推广科 研和教学等科技资源。充分发挥农科教部门联合优势从单纯技术推广向技术 普及提高农民科技素质和能力方向发展。首先，要把提高农民素质或通过提高 农民素质提升农产品的竞争力作为指导思想和基本目标。把科技推广融于提 高农民素质的过程之中。其次。要抓好农民科技培训方式创新。要重视对农业 劳动者的科技和技能培训。把提高农民的素质作为“科教兴农” 、发展现代农业 的一项重大措施。要深化农村教育方式的改革与创新增加职业教育的比重， 通过农业科技讲座、培训、函授、广播、宣传资料等多种形式大幅度提高农 民的科学文化素质和农业科技宣传力度。最后也要加强农民教育培训法规和 制度建设，逐步建立农民科技教育培训体系建立高效、协调农民科技教育培 训的运行机制。为福建农民教育培训健康发展提供保障和支持。 附录 福建省基层农技推广服务体系建设项目采购项目配置清单 仪器采购情况（部分）仪器采购情况（部分） 序号名 称型号数 量 1台式电脑联想16 台 2传真机佳能16 台 3打印机佳能16 台 4文件柜16 个 5数码摄像机索尼5 台 6投影仪索尼17 台 7幕布17 个 8笔记本电脑联想8 台 9电视机36 台 10桌椅100 套 11土壤养分速测仪托普 TPY-6PC16 台 12手持 GPS 面积测量仪TMJ-201216 台 13土壤取样器16 台 14农残速测仪托普 NY-5D16 台 15 病虫测报灯托普 TPCB-II-C16 台 16 病虫调查统计器托普 TPTJ-216 台 17 孢子捕捉器 TPBZ-1 16 台 18电子天平国产1