第十六章 全面深化开放合作

第十六章 全面深化开放合作 用好中国-东盟自由贸易区深入发展的重大机遇，全方位、多层 次、宽领域扩大对外开放，全面参与国际国内多区域合作，以开放 促发展、促改革、促创新，加快形成对外开放新格局和参与国际国 内竞争新优势。 第一节 深化以东盟为重点的开放合作 坚持服务国家周边外交战略，以重要领域项目合作和机制建设 为重点，以促进贸易投资便利化为主要内容，在中国-东盟自贸区框 架下拓展新的开放领域及合作空间，把广西建成我国与东盟开放合 作的新高地。加强办好中国-东盟博览会和中国-东盟商务与投资峰会 的机制化建设，务实推进泛北部湾经济合作和中越“两廊一圈”合 作，深度参与大湄公河次区域合作，积极争取更多的中国-东盟合作 机制和机构落户广西，加快建设面向东盟的南宁商务总部经济基地。 深化与东盟国家互利共赢的全方位、多领域开放合作，不断扩大教 育卫生、文化体育、广播影视、新闻出版等的交流合作，建设中国- 东盟青少年培养基地，推进交通、电力、电讯、信息网络等的互联 互通。发挥钦州保税港区、南宁保税物流中心、凭祥综合保税区的 出口加工、保税物流等功能，争取北海出口加工区扩区升级和铁山 港、涠洲岛对外开放，完善内陆“无水港”网络，大力发展保税物 流和保税加工。加快建设南宁国家内陆开放型经济战略高地、东兴 国家重点开发开放试验区，推进南宁-新加坡经济走廊、凭祥-同登、 东兴-芒街、龙邦-茶岭跨境经济合作区建设。加强与日韩、欧美、大 洋洲、非洲等国家的经贸合作，完善对外开放合作格局。加强地方 外事工作，贯彻落实与邻为善、以邻为伴的周边外交方针，完善与 周边国家省级事务定期会晤磋商机制，推进务实合作，深化传统友 谊，广泛开展民间友好交往。 第二节 扩大国内多区域合作 推进泛珠三角区域更紧密合作，加快建设连接珠三角地区的高 速铁路、高速公路、高等级内河航道、信息网络等设施，全面提升 能源、产业、环保、旅游、劳务等合作水平，形成快速直通东南沿 海发达地区的人流、物流、资金流、技术流、信息流通道，使我区 更加全面主动地接受先进生产力辐射带动。加强与大西南、长三角、 环渤海等区域及省际合作，深化桂港、桂澳合作，拓展桂台经贸合 作和文化交流。改善投资环境，创新招商引资机制，扎实推进央企 入桂、民企入桂，深入开展大兑现活动，提高合同履约率、资金到 位率和项目开工率。完善区域合作机制，拓宽合作领域，提高合作 层次，增强合作实效。积极发挥商会、协会和华侨、华商的作用。 第三节 大力发展开放型经济 加快转变外贸发展方式，抢抓中国-东盟自贸区深入发展的重大 机遇，培育技术、品牌、服务新优势，努力提高外经外贸及利用外 资水平。扩大出口规模，提升劳动密集型出口产品质量和档次，扩 大机电产品和高新技术产品出口。积极利用东部产业转移，大力发 展加工贸易产业，促进加工贸易从组装加工向研发设计、核心元器 件制造、物流等环节拓展，向海关监管区域集中。重点建设南宁、 钦州、梧州、北海国家加工贸易梯度转移重点承接地、国家和自治 区加工出口基地及服务外包基地。大力发展出口企业集团，鼓励企 业培育出口品牌，设立国际营销网络，巩固拓展东盟市场，大力开 拓新兴市场。加快发展边境贸易，扩大服务贸易规模。优化进口结 构，增加先进技术、关键设备及零部件、短缺资源和节能环保产品 进口，发挥进口对结构调整的重要作用。把扩大利用外资规模和提 高利用外资质量有机结合，优化投资环境，丰富外资利用方式，引 导外资投向先进制造、节能环保、新能源、高新技术、现代服务业 和现代农业等领域，鼓励外资以参股、并购等方式参与企业兼并重 组，促进外资股权投资和创业投资发展。有效利用国外优惠贷款， 在基础设施、教育卫生、环境整治、扶贫开发等领域更多利用外资。 加强智力、人才和技术引进。逐步扩大在跨境贸易和投资中的人民 币结算业务。支持有条件的地方设立海关特殊监管区。完善大通关 机制。加强口岸建设，扩大口岸开放范围，争取一批边境口岸升格 为国家一类口岸。到 2015 年，力争进出口总额达到 460 亿美元，实 际利用外资累计 150 亿美元。 第四节 加快实施“走出去”战略 按照市场导向和企业自主决策原则，鼓励引导更多优势企业 “走出去” ，不断拓展发展空间。开展以东盟为重点的多种形式投资、 贸易、产业等合作与交流，鼓励和支持汽车、机械、农业、林业、 矿业、农垦、制糖、能源、中医药和科技、教育、文化等行业领域 的骨干企业“走出去” ，带动一批上下游中小企业走向国际市场，建 立资源开发和农产品加工基地，以及科技文化教育交流基地，推动 承建周边国家的交通、能源等基础设施项目，扩大与东盟、非洲等 国家的农业国际合作。鼓励企业以收购、兼并、上市、重组等方式 开展境外投资。稳步推进中国印尼经贸合作区、中国埃塞俄比 亚农业技术示范中心、玉林-文莱合作开发水稻基地等建设，力争建