程晋宽：美国劳动力市场对高校毕业生的需求

美国劳动力市场对高校毕业生的长期需求分析 程 晋 宽 （南京师范大学 教育科学学院，江苏 南京 210097） 摘摘 要要 在世界金融危机的背景下，各国高校的大学毕业生都面临着就业的压力。文章探讨 了美国高等教育对个体收益的影响，从美国劳动力市场对高校毕业生的总需求、工作岗位对 高等教育的实际需求和需求趋势等方面，分析了美国劳动力市场对高校毕业生的长期需求。 关键词关键词 劳动力市场、高校毕业生、需求分析 在世界金融危机的背景下，各国高校的大学毕业生都面临着就业的压力。一般认为， 美国劳动力市场对高校毕业生的需求在快速增长。但美国劳动力市场面对的主要问题是： 首先，国家需要培养多少大学生、拥有何种技能，以保证一个国家在技术快速发展、经济 全球化和强烈的国际竞争时代的繁荣。其次，未来劳动力市场对职业资格的要求是什么？ 个体如何受到最好的高等教育，以便在劳动力市场中能够胜任工作，获得更好的个体收益。 其三，高等教育为哪些人提供了职业资格？公民接受和完成高等教育是否存在公平的机会， 这对于解决一个国家不同种族和民族群体的收入不平等问题具有重要作用。 一、经济转型中美国高等教育对个体收益的影响一、经济转型中美国高等教育对个体收益的影响 教育经济学的研究已经证明，获得大学学位或其他高等教育证书的人，其平均收入要 高于那些没有受过这种教育的人。经济学家把这种状况称为“工资贴现” （wage premium） 。 巴罗(Lisa Barrow)和罗斯(Cecilia Rouse)的研究表明：自 1980 年以来，美国大学毕业生的工 资贴现得到了增加；但自 20 世纪 90 年代中期以来，这种工资贴现的增长率减缓了。尽管 个体上大学的成本增加了，但个体接受高等教育的回报仍是合算的，收益要远远大于成本。 1 大学毕业生的工资贴现高于中学毕业生，表明社会对受过高等教育的工人具有需求。 在 20 世纪 60、70 年代期间，由于美国生育高峰期出生的工人急剧增加，以及经济滞胀的 双重原因，受过高等教育的人员，其工资收入下降了，到 1979 年，比中学毕业生只多收入 大约 43%；但在 1980 年经济衰退之后，随着美国急剧加速从“工业经济”向“后工业知 识经济”转型，在 20 世纪 80、90 年代，美国受过高等教育的工人的工资贴现暴涨，1999 年高于中学毕业生的工资收入达 73%，拥有高级学位的人更加具有优势，高达 124%。2 研究还证明，社会中的某些个体能够获得更多的高等教育，这取决于个体的人种、种 族、社会经济地位和地理等变量，所以他们也比其他人获得更多的工资贴现。例如，2006 年，美国 25 至 29 岁年龄段的人群中，有 31%的白人获得了学士以上的学位，而黑人只有 19%的人、西班牙裔人只有 10%的人获得了学士以上的学位。3就高等教育的经济收益和 非经济收益来说，这种获得美好生活的不平等机会是违背美国优才制度（meritocracy）的 理想的。 测算高等教育对个体收益的影响，还需要对接受高等教育的个体进行分析。美国“全 国教育统计中心” （NCES）对“中学及其以上教育”毕业生的就业进行了长期追踪调查， 朱克(Brain Zucker)和道森(Royal Dawson)采用美国“全国教育统计中心”1992 年的追踪调 查数据，在 2001 年进行了一项综合研究，控制了其他 14 个可能影响就业的因素，诸如家 庭背景、中学学业成绩、课外活动、中学后的经历和早期的工作经验等，以确定大学学分 与学位对其收入高低的影响，发现学士学位或准学士学位对个体的收入具有重要影响，而 受过“某些大学教育”的经济回报可以忽略，经济回报与完成的学分数无关。4 作者简介： 作者简介：程晋宽（1965） ，男，安徽寿县人，博士，南京师范大学教育科学学院教授，博士生导师。 “某些大学教育” （some college）是美国“全国教育统计中心”对“中学及其以上教育”毕业生就业进 行统计所采用的一个分类指标，是用来指代没有完成学业的人。 2 凯恩(Thomas Kane)和罗斯(Cecelia Rouse)则采用不同的数据和时间段对高等教育的收 益进行估算，他们控制了家庭背景、中学班级排名和考试分数等变量，却得出不同的结论， 发现除了 2 年制和 4 年制大学毕业生存在收入差异外，受过“某些大学教育”的人也存在 差异。5一方面，一些受过“某些大学教育”的人从事了中学毕业生就可以从事的某些工 作；另一方面，有些行业的工作发生了巨大变化，确实需要人们受到更多的教育才能胜任。 随着美国社会的经济转型，工作岗位事实上是朝着“提高技能”和“去技能化”两个方向 持续变化的，卡恩威尔(Anthony Carnevale)和德罗切斯(Donna M. Desrochers)对这一趋势进 行了研究，发现有些自动化程度高的工作岗位并不需要增加个体的技能。6 二、美国劳动力市场对受过高等教育工人的总需求二、美国劳动力市场对受过高等教育工人的总需求 高等教育的质量和数量对国家未来的经济健康发展起着关键作用，这就要求确定高等 学校需要培养多少大学生、他们具有什么技能和知识。在过去的 60 年里，美国工作岗位所 需要的教育技能和文化水平持续在增长。然而，随着美国生育高峰期出生的一代人的退休， 有些领域可能会面临缺乏熟练工人的状况。同时，美国还担忧，有一些国家获得高等教育 的人口比例已经超过美国，美国大学毕业生的严重缺乏可能会影响美国在世界经济中的竞 争力。 关于美国劳动力市场对大学毕业生的总需求，一直存在着争论。 “斯贝林思未来高等教 育委员会”的报告指出：在新知识经济中，增长最快的工作岗位中有 90%的工作都要求某 种中学后教育。7这一观点具有一定的代表性，它把职业的最快增长率看作是对大学毕业 生的需求增长，而没有考虑到所有职业的教育增长状况。 美国“劳动统计局” （Bureau of Labor Statistics，BLS）自第二次世界大战以来就一直 对美国的职业趋势进行预测，并提供了如何进入不同职业的信息。BLS 对美国 2004-2014 年各行业的人员增长进行了预测，其一是对“增长最快”行业的预测，主要考虑的变量是 最高的增长率；其二是对“增长最多岗位”行业的预测，主要考虑的变量是最高的数量增 长。美国“劳动统计局”还报告了各个行业的收入状况和最主要的人力资源来源，以及进 入某种职业所需要的高等教育或培训，包括短期训练、在职培训、学士、一直到博士学位。 根据 BLS 的预测，美国 2004-2014 年“10 大增长最快的行业”是：家庭健康助理、网 络系统与数据交换分析师、医药助手、医师助手、计算机软件工程师（应用） 、外科临床助 手、牙医、计算机软件工程师（系统软件） 、牙医助手、个人与家庭看护助理；“10 大增 长最多岗位的行业”是：零售人员；注册护士；从事中学后教育的教师；顾客服务代理人 员；大楼管理员和清洁工（不包括女仆和家庭清洁工人） ；男女服务员；食品综合配制和服 务工人（包括快餐） ；家庭健康助理；护士助理、勤杂工和陪护人员；总经理和执行经理。 8 在美国“10 大增长最快的行业”中，有 6 个行业要求其员工具有大专或学士学位，其 他 4 个行业只要求短期至中期在职培训；在美国“10 大增长最快的行业”中，61%的岗位 不需要高等教育，只有 39%的岗位需要高等教育。这 39%的岗位总计只有 61.5 万个，只占 所有 1892.8 万个岗位的 3%。在所有 30 个增长最快的行业中，它们对高等教育的需求比例 有所提高，对大学学位的要求增加到 190 万个，但也只占所有岗位的 10%；而不需要高等 教育的岗位则增加至 98.4 万，占总岗位数的 5%。这 30 个增长最快的行业都是一些热门行 业，往往是个体求职的最佳选择，但所涉及的岗位数量相对较少。 但在“10 大增长最多岗位的行业”中，情况有所不同。根据美国 BLS 的预测，在 2004-2014 年间，这些行业会增加到 460 万个岗位，占所有新增加岗位的 23.4%；而在 30 个增长最多岗位的行业中，这些行业会增加到 883.3 万个岗位，占所有新增加岗位的 由于引用不同研究文献的需要，文中在一些地方保留使用了“中学后教育”一词，来指代“高等教育” 。 3 47%。这些行业的 70%的岗位并不要求高等教育，只有 30%的岗位要求高等教育。 根据美国 BLS 对 2004 年所有岗位培训水平的数据，以及对 2014 年所有岗位的高等教 育需求的预测，2004 年，美国需要中学后教育文凭的岗位占 29%，到 2014 年会增加到 31%。 这一增长趋势与过去 60 年美国各行业对高等教育需求的缓慢增长是一致的，如图 1 所示。 7.6 35.6 19.9 7.6 5.4 3.7 11.7 4.5 1.3 1.5 1.3 7.4 35.1 19.1 7.3 5.7 4.1 12.4 4.6 1.3 1.61.5 0 5 10 15 20 25 30 35 40 相关行业工作经验 短期在职培训 中期在职培训 长期在职培训 中学后职业补偿教育 副学士学位 学士学位 学士学位以上+工作经验 第一级专业学位 硕士学位 博士学位 2004年(%) 2014年(%) 图图 1 2004 和和 2014 年对不同教育和培训层次的需求比例年对不同教育和培训层次的需求比例9 预测美国社会对人们受教育状况的研究成果有很多。其中，哈佛大学敦烙普（John Dunlop）领导的一项早期研究发现：在 1940-1970 年的 30 年间，美国各个岗位对学校教育 平均年限的要求从 10 年增加到 10.5 年，其中，男性的教育达成度（educational attainment）从平均 8.6 年增加到 12 年，女性的教育达成度则从 9.8 年增加到 12.1 年。10 约翰逊（William Johnson）和帕克（Arnold Parker）在“哈得逊研究所” （Hudson Institute）的资助下对美国劳动力市场进行了预测研究，于 1987 年发布了美国2000 年劳 动力的研究报告。他们把人口普查的数据与“美国劳动部”的岗位分析相结合，计算了 美国所有工作岗位对人们所受教育的要求，认为在 1984 至 2000 年间，美国各行业对高等 教育的需求会快速增长。11但事实上，在这段时间里，美国各行业工作岗位的平均受教育 水平没有发生任何变化。根据约翰逊等人的计算，尽管美国需要高等教育的岗位会快速增 长，但由于这些岗位数只占美国劳动力市场的一小部分，不足以产生对所有工作岗位的平 均教育水平的影响。 2000 年，巴顿（Paul Barton）发表了工作需要的是什么的报告，分析了 1992 年美 国“全国成人文化状况研究”所测量的成人“文学、文件、数量水平” ，及其与 2200 多个 工作所需要的文化水平的关系。作者以“职位分析问卷” （PAQ）数据库为基础，并结合人 口普查、各行业的职业资格，并与 BLS 的预测数据进行了数据匹配与换算。研究同样发现， 增长最快的行业对就业人员的文化要求最高，但在 1986 年、1996 年的数据和 2006 年的预 测数据中，所有工作对文学、文件、数量方面的平均文化要求没有发生变化。12 2006 年， 巴顿又对美国 BLS 和“教育考试服务中心” （ETS）重点监测的 44 个行业的数量文化水平 进行更新计算，预计 2014 年这 44 个行业的空缺岗位将占 2600 万个空缺岗位的一半，其中 只有 4 个行业对数学提出了实质性的要求；在其余 700 多个具体行业中，多数岗位都将对 人们的教育提出更高的要求，但却有一半的空缺岗位不需要任职者具有大学的数学水平。 13 对未来劳动力的教育需求作出过高的估计，会导致大学毕业生的就业预期，这种就业 预期往往是根据各行业平均就业趋势做出的，而不是根据某个行业空缺岗位做出的。岗位 空缺的原因主要有：新工作的产生、雇员更换岗位、退休或死亡。在令人向往的专业岗位 中，人员流动的水平往往是较低的，例如，一位医生会比一位建筑工人的流动水平更低。 4 当预测未来一段时间里专业工作和终身任职的高收入工作人员的变化时，如果把这些工作 包括在总的工作中，不加以区别分析，就会高估需要高等教育的高收入工作岗位数。 三、美国劳动力市场工作岗位对大学毕业生的需求三、美国劳动力市场工作岗位对大学毕业生的需求 一般认为，美国的工作岗位对高等教育的需求在日益增加，部分原因是需要高等教育 的工作集中在增长型的工业中。美国对高等教育日益依赖，高等教育已经成为人们获得工 作机会的必要条件，这是后工业“服务型经济”的直接结果。多数需要高等教育的新工作 都是在办公室、教育部门、健康护理和高新技术部门，这些都是“知识经济”的标志性职 业和企业。 1973 年，美国只有 28%的劳动力受过高等教育，而今有 59%的人接受了高等教育。 1973 年以来，美国白领办公室工作已经从占美国工作总数的 30%增长到 40%。1973 年， 只有 38%的办公室工人受过高等教育，而今有 69%的人受过高等教育，其中 37%的人至 少拥有学士学位，使办公室工作成为美国受到最多教育的工作场所之一。 健康护理和教育部门受过高等教育的人员也在持续增长。自 20 世纪 70 年代以来，教 育和健康护理工作已经从占美国工作总数的 10%增加到近 20%。这些工作岗位对高等教 育的需求已经从 20 世纪 70 年代的不足 50%增加到 75%以上，其中 52%的工作需要学士 和研究生学位。而属于“后工业经济”核心基础的技术性工作对高等教育的需求则增加了 一倍，从占美国工作总数的大约 4%增加到 8%。1973 年，63%的技术工人受过高等教育， 而今 86%的技术工人受过高等教育，其中有 50%以上的人至少拥有学士学位。14 与此同时，随着生产的增加，中学以下的制造业工人数则在萎缩，这些工作从占美国 工作总数的 30%以上，下降到不足 17%。而且随着制造业越来越高技术化，受过高等教 育的制造业工人也在增长。1973 年，只有 12%的制造业工人受过高等教育，现在则增加 到 36%。自然资源类的工作总人数也在下降，包括农业、渔业、林业和矿业，但受过高 等教育的人数比例则持续增加了。这些工作在 1959 年只占美国工作总数的 5%左右，现 在下降了三分之二以上，只占工作总数的 1.5%左右。1973 年，有三分之二的这类工人是 中学失学者，但如今至少有 31%的这类工人受过高等教育。低收入的服务性工作是一种 混杂的职业，属于临时性的工作。自 20 世纪 50 年代以来，这种工作的比例没有增加，有 2800 万的工人，占大约五分之一的工作机会。这类就业者很多是年轻人，有些还是在校 生，有些是处于过度状态以便寻求更好出路的人，有些是快要退休的老年人。15 事实上，美国工作岗位对大学毕业生的实际需求或绝对需求被过高估计了，主要原因 是人们把各种具有大学学历的工作等同于对大学学习水平的需求。或者说，这种假设把人 们在大学中获得的知识看作是这种工作所需要的知识。根据 BLS 的分析，现有工作岗位中 有 60%以上的人具有大学或中学后教育文凭，其中只有 30%的工作岗位需要某种高等教育 证书，许多人从事的工作并不需要受过高等教育，这实际上是大学毕业生的隐性失业。 在当前美国经济衰退时期，常常有报纸报道具有博士学位的人去开出租车，没有人会 相信博士学位是开出租车的必要资格。在每 10 年的教育统计中，越来越多的饭店男女服务 员受过高等教育或获得学士学位。2004 年，在 25 至 44 岁年龄段中，受过中学及以下教育 的饭店男女服务员占 54%，受过高等教育的人数占 32%，拥有学士以上学位的占 15%。其 中，从事饭店出纳工作的有 26%的人受过高等教育，有 10%的人拥有学士学位；而从事饭 店体力劳动的有 14%的人受过高等教育，有 6%的人拥有学士学位。 判断一个岗位是否需要高等教育，不能把一个受过高等教育的人就职于某一工作作为 需求标准，而需要根据常规的资格来判断。根据 BLS 的数据，2004 年美国只有 29%的工 作岗位需要大学学位，但美国教育部“国家教育长期研究” （NELS）从 1988 年开始的持续 研究发现：在研究样本中，有 40%的获得了 2 年或 4 年及其以上学位的学生，他们在从事 着以前由中学毕业以下的人承担的工作。16就业对教育水平的提高，既与工作对教育需求 5 日益增长有关，也与工作岗位数没有发生变化有关。这种状况必然导致大学毕业生的失业 与贫困。 2007 年 4 月 30 日， 奥兰多卫报刊登了一篇轰动性的报告：佛罗里达州受过高等教 育的贫困人口大幅增加。大学就学人数的增加，以及高收入工作规模的减少、外部用人或 工作数量的缺乏，加剧了受过高等教育贫困人口的状况，他们的收入已经低于国家的贫困 线。这种状况并不限于佛罗里达州，美国教育部“国家教育长期研究”对大学毕业生的调 查表明：有 40%的没有被录取为研究生的大学毕业生，没有就职于需要高等教育的工作岗 位。20 世纪 90 年代初，赫克(Daniel Hecker)的调查发现：大学毕业生就职于“不需要大学 学位的岗位或不充分就业的比例，已经从 1967 年的 11.7%增加到 1990 年的 19.9%。17但 泰勒(John Tyler)等人对这一数据的重新分析发现，大学毕业生不充分就业的主要原因是经 济必须吸纳生育高峰时期的毕业生，这并不能证明更多的大学毕业生从事了不需要大学学 位的工作。18 在金融危机背景下，人们对这一问题仍存在着争论。撒姆(Andrew Sum)等人在 2006 年 为美国“新技能委员会”提供了艰难的选择，还是艰难的时代的研究报告，发现年轻 的大学毕业生“没有逃脱劳动力市场的问题，年轻大学毕业生能够获得需要高等教育的工 作越来越艰难了，并且他们的真正工资收入和年收入由于就业形势的恶化也下降了，这些 年轻的大学毕业生从事了比自己教育水平低的同龄人的工作。自 1995 年以来，美国的社 会生产力得到极大提高，但劳动力技能的改进和工作对受教育水平要求的提高并不明显。 19 四、美国劳动力市场对高校毕业生长期需求的理论分析四、美国劳动力市场对高校毕业生长期需求的理论分析 工作岗位对各种受教育水平人员的需求是一种相对需求，受过更多教育的工人的“工 资贴现”并不是决定工人绝对需求的基础。在计算工作岗位对大学毕业生的绝对需求时， 至少要考虑以下两个因素。 第一个因素是收益趋势。在美国 25 岁至 34 岁年龄段受过高等教育的群体中，他们全 职工作的年收入已经从 1980 年的 35,900 美元，降为 2000 年的 32,700 美元，再降到 2005 年的 31,200 美元，这反映了 911 后和高新技术公司的股票崩溃后美国经济下行的总趋 势。 美国男女大学毕业生的经济收益趋势是有所不同的。在 25 岁至 34 岁年龄段具有学士 学位的男性群体中，他们全职工作的年收入已经从 1972 年的 51,218 美元降低到 2002 年 的 49,955 美元，下降了 4.4%；而同期女性的收入则从 36,096 美元增加到 40,021 美元， 增加了 10.9%。这种男女性别的经济收益趋势主要是由于美国社会要求男女同酬的压力； 这种收益趋势还表明，高等教育在为经济输送所需要的工人方面一直存在供应不足的问题。 第二个因素是年轻人获得大学学位的比例。如果劳动力市场的运行与经济学家的预测 一致，劳动力市场对大学毕业生的绝对需求就会导致更多的人投入时间和精力去获得大学 学位及较高的收入。同样，是否具有大学学位所产生的收入差距的扩大，也会导致更多的 人投入时间和精力去获得大学学位，表现为劳动力市场的相对需求的增加。 美国年轻的成年人获得大学学位的比例也存在男女性别的差异。30 年前，男性完成大 学学业的比例要大大高于女性，但 1978 年后，男性完成大学学业的比例停止增长并出现 了下降，而女性完成大学学业的比例则超过了男性。在 25-29 岁的男性中，1976 年获得 学士学位的比例为 27.5%，在 1990 年下降为 23.7%，2000 年增长到 27.9%，2005 年则下 降为 25.3%；在同一时期，1976 年只有 20.1%的 25-29 岁女性获得了学士学位，到 2000 年增长到 30.1%，2005 年则达到 32.0%。男女合计，1976 年 25-29 岁人口中有 24%的人 获得了学士学位，到 2005 年则增加到 29%，学士学位获得者只增加了 5 个百分点，全部 6 是由于女性获得学士学位的原因所致。由此，难以判断是由于经济需求超过了供给。 美国关于缺乏受过教育的工人的警告，始于 1983 年国家处于危险之中的报告，列 举了美国教育的平庸。人们发现：美国面临的困境越来越严重，随着“知识经济”快速地 扩张，传统工作技能的岗位数在萎缩，新的工作更加复杂，要求人们受到更多的培训。自 1995 年以来，虽然美国社会生产力得到加速发展，但劳动力的技能并没有明显的改善。 五、结论与启示五、结论与启示 分析美国劳动力市场对高校毕业生的长期需求，对于我们认识和理解美国高等教育与 劳动力市场的关系具有重要价值，对于我国高等教育事业的发展规模和速度具有启示。 首先，美国劳动力市场对高校毕业生的长期需求分析，有助于我们发现具体行业存在 的或即将出现的高科技人才的短缺和过剩现象，因为培养科学家和工程师的过程是长期的， 不仅要考虑职业对人才的需求，还要关注国家对人才素质的要求。 其次，预测劳动力市场对各类人才的未来需求，还需要考虑哪种职业具有较高的外部 性。美国 BLS 确定了这种具有较高外部性的职业，目前重点检测的职业有 40 多种，包括 计算机程序员、航空工程师、微生物学家、以及电话报务员等。 其三，分析劳动力市场对高校毕业生的长期需求，还必须测算高等教育对个体和社会 的非货币收入的贡献。高等教育的非货币个人收益已经得到许多研究的证实，一些个体因 为受到良好的高等教育，不仅能够更加自信，而且能够享受更高的生活质量；同样，社会 人口受到更好的高等教育，这种非货币的社会收益也是影响重大深远的，社会不仅会具有 更健康的人口，而且人们能够更好地履行公民责任。 参考文献：参考文献： 1 Lisa Barrow and Cecilia Rouse. 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