立足职能 全心服务 力促昆山民营经济迅猛发展

立足职能 全心服务 力促*民营经济迅猛发展 *工商局 近年来，以外商投资闻名的*，民营经济也犹如雨后春笋般迅猛 发展。截至 6 月底，全市登记注册的私营企业 11540 户，注册资本 132.18 亿元，从业人员 150738 人；个体户 27299 户，注册资金 7.8 亿 元，从业人员 39669 人。快速增长的民营经济已成为*富民强市、实 现“两个率先”宏伟目标的重要经济成份和生力军。 一、*民营经济发展呈现的特点 （一）（一）发发展速度不断加快。展速度不断加快。上半年，全市民营经济在前几年高速、 跨越式发展的形势下，继续保持强劲的势头。今年 1-6 月，全市新增 私营企业 1993 户，注册资本 27.7 亿元，从业人员 19132 人，分别比 上年同期增长 13.6%，63.1%和 10%。据统计,上半年*的私营企业总 数首次超过了吴江、常熟，民营经济的赶超战略已初见成效。 （二）企（二）企业规业规模不断壮大。模不断壮大。随着全市民营经济快速发展和迅速升温， 企业规模逐年扩大，2004 年上半年,全市新增的私营企业中注册资本 在 100500 万元的 295 户，5001000 万元的 84 户，1000 万元以上 的 58 户。户均注册资本 139 万元，比去年同期增长 52.7%。截至 6 月, 全市登记注册的私营企业注册资本在 100500 万元的 1546 户， 5001000 万元的 391 户，1000 万元以上的有 237 户，超亿元企业 2 户。今年来一些规模较大的私营企业正抓紧组建企业集团，目前已有 4 家私营企业集团获得核准登记。其中“三牛集团”申请无行政区划集 团名称已获国家总局核准。 （三）增（三）增资变资变更不断增加。更不断增加。企业为了增强实力和信誉，积极应对日 益激烈的市场竞争，纷纷加大投入，不断增强市场竞争活力。上半年， 共有 275 户私营企业办理注册资本增资手续，合计增资 14.5 亿元，比 去年同期分别增长 239%和 519%,增资幅度之大、速度之猛为历年少 见。*华新置业有限公司上半年增资 1.71 亿元，注册资本达 1.81 亿 元，成为继江苏诚泰投资担保有限公司（注册资本 1.3 亿元）后又一家 注册资本超亿元的私营企业。 （四）行（四）行业结业结构不断构不断优优化。化。过去*的民间投资主要集中在贸易、餐 饮、加工制造业、社会服务等比较单一的领域。而今，几乎国家政策允 许民间投资的所有领域都有私营企业涉足。截止 6 月，全市私营企业 的行业分布为农业 63 户，工业 4398 户，建筑业 968 户，交通运输业 238 户，贸易餐饮业 3958 户，房地产业 402 户，服务业 1442 户，其他 行业 71 户。呈现出高、中、低并举和一、二、三产业联动的百花齐放 之势，私营企业行业结构的多样性，对推动全市产业结构的调整和完 善起到了“催化剂”作用。 （五）（五）发发展展质质量不断提高。量不断提高。近年来有 70%的投资者选择了公司制 这种符合市场经济运作要求的企业类型，改变过去那种小打小闹、小 富即安的传统模式，成为*私营企业发展起点较高的一个重要标志。 为了应对中国加入 WTO 和经济全球一体化的挑战，不少私营企业纷 纷加大技改力度，大力引进科学技术、管理人才、提升产品的科技含 量，提高市场竞争力。*振雄电线电缆有限公司投资 1.3 亿元进行裸 铜丝、镀锡丝产品的两头延伸技术改造，成为迄今为止全市内资企业 最大的技改项目。有 168 家私营企业获得自行进出口权。华恒焊接、 国力电真空、昆鹏环境技术、台佳机电等一批具有自主知识产权的科 技型私营企业的迅速崛起，标志着*私营经济发展不仅有量的扩张， 更有质的提高。 二、*民营经济迅猛发展的主要原因 *的私营个体经济所以取得如此迅猛的发展，主要原因：一是中 央大力发展私营个体经济的方针政策和*市委市府富民强市的政策 措施激发了民间投资者的创业热情；二是*高速发展的经济、良好的 投资环境、众多的外资配套项目成为引进民间投资的“强磁场”；三是 各级政府各具特色的私营经济开发区的创建和完善，为私营个体经济 发展提供了良好的投资载体和宽阔的发展空间；四是各级职能部门优 质、规范、高效的服务为*私营个体经济快速发展营造良好的环境。 三、工商在民营经济迅猛发展中的作用 *工商局作为履行市场主体准入职能的部门，不断解放思想，大 胆实践探索、勇于开拓创新，推出了一系列支持服务的新举措，在促 进全市私营个体经济的快速、持续、健康发展中发挥了应有的作用。 （一）放（一）放宽宽政策，降低政策，降低门槛门槛， ，营营造吸引民造吸引民间间投投资资的的宽宽松松环环境境 积极贯彻落实上级局扶持私营个体经济的政策措施和*市委市 府 28 条富民政策，结合本地实际和工商管理职能，先后出台了支持 农民组建富民合作社若干意见、 服务“三有工程”提高效率效能十六 条意见等促进私营企业发展的政策措施，最大限度地放宽对私营企 业注册资本、经营范围、股东、从业人员等方面的限制；认真落实下岗 失业人员从事个体经营各项优惠政策，使私营个体经济市场准入处于 低门槛、低成本状态。 公司法规定有限责任公司注册资本最低限额 1050 万元。为了吸引和鼓励低收入人群投资兴办有限责任公司，允 许注册资本 50 万元以下的公司制小企业注册资本分期到位。自 2001 年 3 月核发了全省第一张注册资本分期到位的营业执照至今，共为 1730 户私营企业办理注册资本分期到位登记手续。对某些行业企业 前置审批周期较长又急于取得法人资格的先核发预备期筹建执照，待 企业完备有关条件后核发正式执照。在国家对进出口贸易开放之前， 为了促进*私营企业外贸创业园快速发展，*局主动与市外经贸局、 行政审批服务中心、江苏国际商务中心（*）管委会研究制定了加强 *私营企业外贸创业园内外贸企业审批手续实施办法，对设立在私 创园内的私营外贸企业实行先照后证，简化审批登记程序、缩短市场 准入周期。目前，已为该园区 40 家企业办理了上述手续。 （二）（二）创创新新举举措，提升服措，提升服务务，构筑民，构筑民营经济营经济迅猛迅猛发发展的展的优势优势平台平台 一是超前服务。采取座谈会，培训班等形式，积极向服务对象宣 传企业登记注册法律法规和业务操作知识；运用提前参与、现场办公 的方式，帮助企业论证组建方案，解决疑难问题。仅 2003 年就先后举 办了各镇民管委（民营办）登记代理人员业务培训班和组建企业集团 登记业务培训班 8 次，先后深入 5 家私营企业论证集团组建方案，参 与企业转改制等现场会、论证会、咨询会 116 人次。 二是诚信服务。在全系统推行首问负责制、登记咨询“明白纸”和 办件限时承诺制。要求全系统干部接待服务对象热情、耐心、周到，一 次性讲清申请登记手续程序，填写登记咨询“明白纸”；规定分局初审 登记材料不超过一个工作日，局登记窗口自受理登记材料之日起 3 个 工作日核发营业执照。 三是提速服务。遵循“急事急办、特事特办的原则，凡是企业因特 殊原因需要急于办照的，一律当场受理当场发照。局登记窗口工作人 员因承办急件耽误午饭、推迟下班的事例屡见不鲜。 四是延伸服务。对需上级核准登记的办件，或是电话与上级登记 处室联系协调，或是陪同企业前往办理。上半年，共为企业向上联系 争取冠省名企业 10 家，冠苏州市名企业 35 家。还推行事后提醒服 务明白纸制度，告知企业领取营业执照后到其他部门办理的有关手续 程序。 （三）简化程序，提高效能，畅通民营经济迅猛发展的绿色通道。 按照“精简、效能”的原则，不断改革完善登记注册工作。登记注 册整体进驻市行政审批服务中心，充分授权，一审一核的改革举措， 使登记审核程序更加规范、简捷。利用新建网络，试行登记注册网上 审批，方便了服务对象。办件提速，承诺服务，使核准登记平均周期不 到 2 天，有一半以上的办件当场受理当场办结。个体工商户、个人独 资企业、合伙企业核准登记下放给分局，方便了经营者就近办理执照， 受到欢迎和