红桥区人民检察院 “十二五”科技强检发展思路

浅论红桥区人民检察院浅论红桥区人民检察院 “十二五十二五”科技强检发展思路科技强检发展思路 摘 要：随着检察机关科技强检的不断深入，我院检察技术工作 和信息化工作都取得了显著地成绩，但在成绩的背后仍然存在着 很多的差距与不足。因此在“十二五”时期如何更科学的规划未 来的发展思路，成为决定我院今后科技强检工作成败的关键。首 先要认真分析我院科技强检工作的现状、经验以及存在问题，并 在此基础上总结升华，务实创新，科学规划出未来工作的前进方 向和最终目标。 关键词：科技强检；检察技术工作；信息化工作；十二五；发 展思路 一、我院科技强检工作的现状、经验及存在问题 （一）我院信息化应用情况 我院实行现代化的电子办公办案系统，全院各个部门、每位干 警均配备高性能台式电脑一台，每科室内部还配备笔记本若干台 用于外出提讯、学习、出差时使用。我院利用检察系统三级专线 网，建有外观简洁美大方、功能便捷强大的局域网信息发布系统 平台，通过此平台可进行信息网上实时通知，局域网电子邮件发 送，各科室情况通告等多项功能，并可联通全国各级检察系统， 真正实现各类信息的实时共享。公诉、侦查监督、控申等一线科 室均使用基于检察局域网而开发的办案自动化“超蓝”软件，实 现从接案到办案再到领导审批、结案无纸化的全程网上办案。政 治处、办公室等办公部门使用基于局域网开发的 oa 办公自动化系 统，不仅提高办公效率更节省了办公资源。法警队使用法警业务 系统进行办案区的管理和派警派车的业务管理，有效地规范了办 案工作区的使用。政治处所使用的执法业绩档案管理系统，通过 电子档案的形式将全院干警的执法业绩情况记录在案，极好的实 现了网上监督和实时监督，为进一步规范检察干警的司法和执法 工作提供了有力的保障。反贪、渎检等自侦部门通过利用技术部 门提供的司法会计检验和电子数据恢复等技术协助，更为高效的 提升了办案速度与质量。提讯犯罪嫌疑人时的全程电子录音录像 工作，为固定证据和增加执法透明度提供了相应的技术保证。 （二）我院信息化基础建设情况 我院拥有检察系统局域网、运行平台 win2kserver、全院共 100 余终端台式机、2 台局域网服务器、2 台监控安防系统服务器、2 个服务器机房、2 个服务器机房均有 ups 保护和防火防静电保护、 2 个机房均配有 2 台空调用于降温、视频会议系统是 v-tell。 存在问题：硬件老化严重：许多设备均为 2004 年购置，属于超 期服役，时常出现硬件故障需要维护维修；多数电子设备机型明 显落后，服务器配置较低，硬盘空间不够，无法安装更多更先进 的新软件。机房和视频会议机房办公空间不够，机房成为技术人 员日常办公室，造成技术人员日夜被电子设备辐射。 （三）检察技术各专业门类 检察技术专业方面，我院一直重视对专业技术人员的培养。派 遣技术干警参加中国刑事警察学院文件检验专业证书班学习，积 极参加上级院组织的各种技术培训和交流研讨，学习新知识，新 技术，拓宽视野，更新知识，提高业务技术素质。目前，我院技 术部门有专职网络技术人员 2 名，专职法医 1 名，专职文检 1 名 （与法医为同一干警） ，兼职司法会计鉴定人 1 名。技术部门的业 务范围涵盖了法医检验鉴定、文件检验鉴定、痕迹检验鉴定、司 法会计鉴定、声纹鉴定、视听技术等多个方面。由于我院技术部 门干警均尚未取得相关鉴定资格，因此鉴定工作通常采取协助办 理、初步鉴定后转呈市院技术处的办法进行。我院高度重视证据 审查和鉴定工作，对于案件中的可疑证据一律进行审查，保证案 件质量。对于自侦案件中的相关证据坚持严格把关，需要进行检 验鉴定的绝不马虎。近年来，我院的法医鉴定工作和文证审查工 作一直处于全市领先水平。其他专业技术鉴定工作如文件检验、 司法会计检验等由于依托于本院自侦部门的案件办理，因此表现 出起伏较大的特点。我院不断强化技术部门的服务意识，主动与 办案部门沟通，加强技术取证和现场勘查工作，基本实现了每一 件自侦案件都有技术参与。检察技术是案件办理必不可少的一个 环节，因此检察技术部门与业务部门的协作配合机制成为决定检 察技术在检察工作中是否能发挥作用、发挥多大作用的关键所在。 我院技术部门采取主动参与、勤于沟通的方式，积极服务于各业 务部门的工作，由“等需求”向“找服务”转变，由“送上门” 向“找出来”转变，不断加强与业务部门的联系。 存在问题：目前的协作配合机制仍然不能适应科技强检的要求， 部分业务部门的干警尚未认识到检察技术对案件办理的重要性， 认为对案件的证据审查、鉴定没有必要，反而会增加办案人员的 工作量，因此对于技术服务仍然存在一定的抵触心理，导致检察 技术工作难以顺利开展。 （四）检察技术和信息化专业人才的基本情况和存在的问题 目前，我院技术部门有专职网络技术人员 2 名，专职法医 1 名， 专职文检 1 名（与法医为同一干警） ，兼职司法会计鉴定人 1 名。 均为近几年通过公务员考试招录入院的本科毕业生，平均年龄为 30 岁。年轻干警充满活力，可塑性强，工作中积极向上，使我院 技术工作体现出蓬勃发展的良好局面。然而，年轻干警各方面知 识，特别是法律知识的欠缺成为限制自身发展的瓶颈，目前我院 技术部门只有一位干警通过了司法考试。 二、我院“十二五”时期，科技强检工作的发展思路、发展需 求、及发展规划 （一）科技强检就是把科学技术结合到检察业务工作中去，用 科学技术来强化检察工作，提高工作质量和工作效率。随着科学 技术的迅猛发展，充分利用现代科学技术，向科技要战斗力，这 是检察工作的发展方向和必然趋势，也是更好的履行化解社会矛 盾、社会管理创新、公正廉洁执法的有力保证。科技强检是一项 综合工程，不单是对检察机关办公、办案硬件条件的改造，更是 对传统的工作方式、工作流程的改造。只有以业务工作、管理模 式的优化为本，将现代的信息化技术应用到工作实际之中，才能 推动科技强检工作的不断前进。因此要落实“十二五”期间科技 强检工作，要软硬件一起抓， “两手抓，两手都要硬” ，更要在思 想意识上提升重视度和关注度。 （二）检察信息化基础建设的发展需求和发展规划。 针对我院网络系统硬件设备老化严重、机器型号落后；运行平 台软件版本偏低；安全保障设备简陋；视频会议系统软硬件老化 等问题。我院未来的发展需求和规划是： 在开展新办公用房的规划建设时，要配合院领导和相关部门完 成好网络系统的重新设计、规划，要前瞻性的做好新办公楼现代 化、信息化的整体布局，做到科技含量高、技术水平新、与实用 性强相统一。在购置符合条件的新型设备的同时，也要对原有的 旧的软硬件系统进行升级更新。并且要提高检察技术用房的数量 与质量，将专用的服务器机房、视频会议机房与检察技术干部办 公用房相分离。只有数量的提升才能带动质量的提升，专用的机 房不仅可以减少对检察技术人员的电子设备辐射，而且会使机房 环境更加整洁、干净，也会大大提升电子设备的安全运转状况和 使用寿命。 （四）检察办公、业务、队伍、保障信息化应用、互联网站的 发展需求和规划方面。 首先，要加大对检察技术办公、设备等的经费投入。检察技术 工作的好坏，在一定程度上取决于技术设备的优劣，所以要在办 公经费预算允许的范围内加大对检察技术工作的费用投入。有投 入才有回报，如果没有优良先进的设备工具，就算有再专业、再 优秀的技术人才也会巧妇难为无米之炊，无法取得成绩和实效。 在检察队伍建设方面，也要本着一专多能的要求来完善本单位的 人才配备。虽然检察机关的主要任务是法律监督工作，但检察信 息化建设要求我们无论是从事法律工作第一线的办案人员，还是 从事事务性工作的检察干警都要具备一定的计算机、电子设备应 用基础。只有这样才能整体的提高本单位的信息化应用水平，真 正把科技强检工作落到实处。 因此首先要抓微机培训，为检察工作实现信息化培养人才。要 重点强化对微机理论、操作、网络理论、应用的培训。并出台相 关鼓励政策调动了干警学微机、用微机的积极性。 还要抓实际应用，为检察工作实现信息化做量的积累。一是要 重新修订规章制度汇编，研究制定关于计算机和网络操作、管理 等一系列制度，汇编成册供干警遵照执行。二是要把计算机操作 和网络应用水平纳入干警个人目标管理之中，实行动态考核，对 达不到要求的，年终评优等实行一票否决。三是要取消“专职排 版员” ，摒弃原来各科室只要有稍微复杂点的 word 排版工作或 ppt 电子幻灯片制作就都推给技术科去做的懒惰做法，规定各部门的 材料由科室自己打字、排版。四是要完成监所监控设备建设。实 现与看守所微机和监控设备联网，对监区实行 24 小时监控，实现 监所检察工作微机化管理。五是要建成了电子阅览室，供干警查 询和下载资料，其它微机实行了内外网分离。六是要对文件、简 报信息采集、审核、印发等事项实行无纸化办公。 （五）检察技术人员队伍建设的发展需求和发展规划 检察技术包括法医检验鉴定、痕迹检验鉴定，文件检验鉴定、 鉴定文书类证据的文证审查、声纹鉴定、司法会计鉴定、全程同 步录音录像、网络维护管理、信息化建设、测谎技术等多种学科， 而基层检察机关由于编制等原因，在技术人员配置上不可能采取 补充各学科人才的方式来完善。在这种条件下，根据本院实际情 况采取通过培训学习的方式，充分利用现有资源，加强针对技术 人员的岗位练兵和技能培训，科学设计每一个技术人员的业务配 置，并加大力度对技术人员进行业务培训，将技术人员培养成为 一专多能的全面技术型人才，完善检察技术业务，使其能够更全 面更有力的为检察工作的科学发展提供支持。 此外还要注重“人尽其用”的原则，避免人才浪费。我院虽然 拥有 2 名专职计算机专业毕业的网管，但应对全院 100 余台电子 设备和近十台服务器、监控安防、视频会议的管理使用和维护维 修，还负责各种活动的摄录像保障等工作，所以经常会出现捉襟 见肘，忙不过来的情况。虽然专职网管有着较强的专业知识，但 在工作中也只能机械地进行重复性的流水式工作：对设备的