如何进行安全管理

如何进行安全管理如何进行安全管理 作为一个企业，如何才能做好安全生产工作呢？ 一般来说：企业要实现安全生产并保持长治久安的局面，需做好以下七个方面的工作 : 1、领导对安全生产必须正确认识并给予高度重视首要条件 2、建立高效运作的安全生产组织体系与管理体系组织保证 3、建立严密的安全生产规章制度和技术规范体系制度保证 4 、坚持不懈地开展系统地安全教育培训工作基础条件 5、保证安全投入，建立与完善规范地安全生产物质技术保障体系本质条件 6、建立并运行先进的安全生产激励机制和约束机制动力条件 7、大力推进企业安全文化建设人文环境保证 第一章第一章 安全生产法律法规安全生产法律法规 一、安全生产法律基本知识安全生产法律基本知识 1、宪法 宪法是安全生产法律体系框架的最高层级， “加强劳动保护，改善劳动条件”是有 关安全生产方面最高法律效力的规定。 2、安全生产方面的法律 1)基础法。我国有关安全生产的法律包括中华人民共和国安全生产法 （以下简称 安全生产法 ）和与它平行的专门法律和相关法律。 安全生产法是综合规范安全生产 法律制度的法律，它适用于所有生 产经营单位，是我国安全生产法律体系的核心。 2)专门法律 专门安全生产法律是规范某一专业领域安全生产 法律制度的法律。如中华人民共和国消防法 、 中华人民共和国道路交通安全法等。 3)相关法律 与安全生产有关的法律是指安全生产专门法律以外的其他法律中涵盖有安全生产内容的 法律，如中华人民共和国劳动法 、 中华人民共和国建筑法等。还有一些与安全生产 监督执法工作有关的法律，如中华人民共和国刑法 、 中华人民共和国行政处罚法等。 3、安全生产行政法规 安全生产行政法规是由国务院组织制定并批准公布的，如生产安全事故报告和调查 处理条例等。 4、地方性安全生产法规 地方性安全生产法规是指由有立法权的地方权力 机关人民代表大会其常务委员会和地方政府制 定的安全生产规范性文件。 二、二、 安全生产法安全生产法 （一）安全生产法的主要内容 1、共七章 97 条，规定权利的有 8 条，规定义务的有 60 条，规定法律责任的 18 条。 2、确立七项基本法律制度。 安全生产监督管理制度；生产经营单位安全生产保障制度；生产经营单位主要负责人 安全生产责任制度；从业人员安全生产权利义务制度；安全中介服务制度；安全生产责任 追究制度；事故应急救援和调查处理制度 （二）生产经营单位及其主要负责人安全生产职责 1、主要负责人及安全管理人员须具备安全生产知识和管理能力并取得相应资格（第 20 条，法律责任第 82 条） 。 2、对从业人员进行安全生产教育和培训并安排相应经费（第 21 至 23、36、39 条， 法律责任 82 条） 。 3、建设项目做到“三同时” ，矿山和用于生产、储存危险物品的建设项目进行安全条 件论证和安全评价，安全设施按规定进行设计、审查、施工、验收（第 24 至 27 条，法律 责任 83 条） 。 4、生产工艺、设备、场地、安全设备和职工宿舍符合安全要求，危险性大的设备、场 所设置安全标志，安全设备经常维护 保养和定期检测（第 22、31、34、28、29 条，法律 责任 83、88 条） 。 5、加强对特种设备、重大危险源、发包出租的专项安全管理（第 30、33、41 条，法 律责任 83、85、86 条） 。 6、加强危险作业、共同作业的现场安全管理（第 35、40 条，法律责任第 85、87 条） 。 7、安全管理人员经常进行检查，发现问题及时处理并作好记录（第 38 条） 。 8、为从业人员提供符合标准的劳动防护用品并监督使用（第 37、39 条，法律责任第 83 条） 。 9、从事危险物品生产经营应具备相应的条件并经审批和接受监督管理（第 32 条，法 律责任第 84、85 条） 。 10、配合安全生产监督管理部门的监督检查。支持、配合其他单位的事故抢救 （第 57、72 条） 。 11、制定事故应急救援预案，建立救援组织，配备救援装备并维护保养好。发生事故 时迅速实施救助并保护好现场。组织或配合事故的调查处理，不得阻挠、干涉事故调查处 理。对事故受害人给予赔偿（第 17、69、42、70、73、75、95 条） 。 第二章第二章 企业如何做好安全管理企业如何做好安全管理 一、企业安全生产管理的涵义一、企业安全生产管理的涵义 1、安全生产的涵义 安全生产是指在安全的条件下安全地进行生产使参与生产的人和物都安全。 （1）实现安全生产。生产的结果是安全的。 （2）安全地生产。生产的过程是安全的。 （3）生产安全化。生产的条件是安全的。 2、管理的涵义 为什么管，是指进行管理的原因和必要性。谁管，是指管理的主体、管理的责任人。管什 么，是指管理的对象，被管理的客体。怎么管，是指管理的内容与方法。管到怎样，是指 管理的目标与要求。 3、安全生产管理坚持以人为本。 人是管理的最根本的要素，必须充分调动人的积极性和创造性，注意控制人的消极因素。 以保护人的安全与健康为根本目标，以提高人的素质为根本途径，以确保人的操作安全为 根本措施。 二、严格管理，企业安全管理的必然选择二、严格管理，企业安全管理的必然选择 企业的安全生产能不能搞好，在很大程度上要取决于各项规章制度能不能落实好。实 践经验告诉我们：只有把内部安全法规实实在在的落实到生产全过程，才能掌握安全生产 的主动权，才能实现安全生产的长治久安。 严格管理需要严些什么？ 1、严密制度，完善规则 “无规矩不成方园” 。 企业的安全生产制度和技术规范是企业生产客观规律的总结， 是企业为了保障安全生产而制定的调整人与自然以及人与人之间关系的准则。当有人一旦 违反这些准则时，就有可能造成安全事故。所以，准则必须严谨、严密和完善。 2、严明纪律，严格落实 法律完善的内涵不仅体现在法律条文上，更须严格的执法作注解。如果执法不严、违 法难究，就会使法律效力大打折扣。上级颁发的安全文件要严格执行，安全规章制度要严 格遵守。自己的安全职责要严格履行，不能打半点折扣：只有全体员工都 100%的遵章守纪 和履行安全职责，安全工作目标才能得以实现。9910 比如：有 100 个员工入井（矿井） ，其中有 99 人都遵章守纪、规范作业，只有 1 人违章蛮干，结果其整体的安全度就会等于 0。 3、严肃分析、追究责任 在安全管理工作中，严格遵循“四不放过”的原则，认真分析事故原因，严肃追究事 故责任有着重要的意义： 第一，弄清事故原因，制定合理对策，防止事故重复发生； 第二，教育员工，增强安全意识，促进素质提高； 第三，追究责任，严肃处理，教育自己，警示他人； 第四，举一反三，吸取事故教训，查找工作差距，堵塞管理漏洞，做好预防工作。 三、规范管理，是企业安全生产管理的必经之路三、规范管理，是企业安全生产管理的必经之路 安全管理工作不光是要追求从严，更需要做到规范管理。如同大海里行驶的航船，不 光要保证行驶的速度，更关键的是要把握好行进的方向。 安全生产规范管理的主要内容是 追求和做“三化” ，即：制度化、规范化和标准化。 1、管理制度化 管理制度化的标志：管理有制度，考核有标准，工作按程序，赏罚有依据。 企业安全管理制度化最核心的工作是落实安全生产责任制。安全生产责任制对企业各 级领导、各职能部门乃至每名工人都明确了各自应负的安全职责。实施安全制度管理必须 从落实安全生产责任制做起，使每个部门及每名员工都承担起各自的职责并认真落实其责 任，只有这样，企业的安全工作才有可能做好。 企业安全制度管理最关键的工作是不折不扣的执行标准。企业要想实现稳定持久的安 全局面，必须要确定长远的战略规划，制定阶段性的目标计划，并根据目标计划部署月、 周工作安排。做到有计划、有目标的开展与推进安全管理工作，使之不断进步、持续提高。 安全管理的规范做法： “七个一”的工作方法： 每周一为安全活动日；年、季、月度工作计划、总结的第一项内容是安全工作；每周 各级调度会、例会的第一个内容是讲安全；班前、班后会的第一项议题是安全；新工人上 岗前第一课是安全课；各类检修、施工制定的第一个措施是安全措施；创优评先具有第一 否决权的是安全。 2、 行为规范化 蝴蝶效应(现代混沌学的理论观点，美国的罗文斯教授曾作过这样一个推理): “远在巴西的一只蝴蝶扇动几下翅膀，就有可能在美国的德克萨斯州掀起一场飓风” 。 无论这种夸大能否使人相信，也可能这种现象在自然界中是根本不存在的。但在安全 生产过程中却的确存在着许多这种“牵一发而动千钧”的现象： 一场特大火灾仅仅是因为 有人扔了一个烟头； 一起机毁人亡的事故就是因为脱落了一个小小的螺丝；一起致使工厂 瘫痪的事故就是由于某人一次不经意的误操作。 血的教训告诉人们，并不是每一次的违章和失误都一定会造成事故；但差不多每一次事故 却都与作业者的违章和失误有关。 根据海因里希研究的结论:在每平均一百起事故中，有 88 起事故与人的不安全行为相 关。 规范人的行为对于减少安全事故十分必要：因此，安全管理一项极其重要的工作就是 用制度去规范员工的行为，即通过遵章守制的严格要求和安全教育促使员工树立严格的自 我约束意识，养成良好的安全行为习惯。 安全确认制是规范员工行为的一项重要制度 安全确认制是企业职工在作业前和作业中为避免发生伤害事故而推行的一种行之有效 的管理制度。在生产过程中，许多作业必须通过确认才能保证安全。否则，很容易发生误 操作而导致事故。 吉化集团的关键岗位上都悬挂着一个提示牌： “操作前请认真思考三十秒” “宁可付出万分的努力，也要防止万一的发生”大庆石化公司的安全口号 “一点也不能差，差一点也不行” （通化钢铁运输处的安全口号） 所谓确认制，就是在每次工作、操作包括动作之前，都要对工作对象、工作内容、工 作措施、工作环境和信息联系程序、规定等，从确保安全的角度去做到确实认定、确实可 信和确实准确。从工作对象、工作措施、工作环境、信息联络和人的行为等五个方面，将 工作前与工作中应确认的内容一条一条的列举出来，以作为员工安全操作的准则。 安安 全全 “ 五五 确确 认认 制制 ” 确认项目确认项目 子子 项项 确确 认认 内内 容容 一、工作对象 确认 工作目标确认 工作内容确认 危险因素确认 工作目标明确吗？ 工作内容清楚吗？ 工作中存在发生意外或事故的风险吗？ 对工作中将要接触的介质的状态、性质及有害性了解吗？ 现场存在有毒、有害、爆炸、灼烫及其它的不安全因素吗？ 其危害程度超标吗？ 二、工作 措施确认 工作方法确认 安全措施确认 设备工具确认 对完成工作的方法、步骤及程序掌握了吗？这些方法与程序 合理吗？ 安全措施制定了吗？措施周密、符合实际吗？对措施理解并 掌握了吗？ 特殊危险作业的应急预案制定了吗？预案符合实际吗？能按 预案要求做出准确的响应吗？ 设备、仪器、仪表完好、可靠无缺陷吗？ 工具、防护用品及应急设备、器具备齐了吗？安全可靠吗？ 三、工作 环境确认 安全条件确认作业前对现场环境、行走路线勘查过吗？能做到清楚的了解 并掌握吗？ 作业现场的环境能达到安全作业的要求吗？主要包括： 作业空间、温度、湿度、光线等是否符合安全要求； 机电防护装置是否齐全可靠，通道、走梯、走桥等是否符合 条件。 作业现场、行走路线还存在其它未知的不安全因素吗？ 四、信息 联络确认 信息沟通方式 确认 联系对象及程 序确认 信息指令确认 联系方式（书面、语言、手势、旗语、哨音、通讯联络等） 规范、准确吗？理解并完全掌握了吗？ 对联系对象及联系程序清楚吗？ 联系对象（相关人员）对你的工作内容、目标及信息沟通方 式清楚吗？ 发出的信息准确无误吗？反馈的信息清晰准确吗？ 停电、挂牌、置换、检测等措施完全落实了吗？ 五、人的 行为确认 能力与素质确 认 规范作业确认 作业者具备完成该作业的知识、经验与技能吗？ 作业者情绪、心态正常吗？气质、性格适宜此项工作吗？ 作业者的健康、体力状况适应工作和环境的要求吗？ 指挥者的指挥正确吗？下达的指令准确无误吗？ 操作者自身的操作动作正确、规范、符合标准吗？ 关联者（配合人员）的配合工作准确、到位了吗？ 3、 作业标准化 应用标准化原理是推进安全生产管理的重要手段和内容；实施标准化作业是减少习惯 性违规作业和人失误最有效的手段。 安全作业标准化的主要内容包括：个人作业规范化； 作业环境定置化；设备维护完好化；安全管理科学化。 多少年来，我们在安全管理方面始终致力于克服“三违两惯”的工作，但时值今日仍 有“习惯性违章作业”和“习惯性违章指挥”的现象在发生，究其原因有着多方面的影响 因素，而其中一个十分重要的因素是我们的标准化工作做的不到位。 目前，我公司的生产及安全作业主要依靠操作规程去进行，但规程对让人们按照怎样 的程序做和应该做到怎样的程度并未做出详细的规定。实施安全作业标准化就能够解决指 导人们怎样按程序做和做到什么程度的问题（SJP/SOP） 。有利于从根本上克服“习惯性违 章作业”和“习惯性违章指挥”的错误。 怎样推进安全标准化作业？ 1） 推行安全标准化作业是一个系统工程，需要各级和各部门的领导高度重视，共同 努力去推进。 a、从公司到各二级单位都要成立推进标准化作业领导小组和相应的工作组织机构，负 责领导和推进标准化作业工作。 b、注重宣传动员、广泛发动群众，上下形成共识。 c、学习与借鉴有关单位成功的经验。 2） 安全作业标准的制定要科学合理 a、根据岗位作业内容，全面系统地考虑技术、设备、环境等作业条件，合理地编制程 序。即对完成工作应制定出“先干什么、后干什么”的程序规定” 。 b、按作业内容和技术、设备、环境条件，规定出作业应“怎么干”及“干到什么程度” 的工作质量标准。 c、由于生产实际情况千变万化，应考虑安全生产的动态变化情况制定切实可行的作业 标准。 d、按照全员参加的原则，制定作业标准的工作应由工人和技术人员共同来完成。 3） 注重将作业标准与安全、操作、技术三大规程以及相关的安全制度紧密衔接。 4） 认识 实践 再认识 再实践 注重抓落实。并在推进与执行标准的过程中，不断总结经验，使标准不断合理、不断 完善。 四、科学管理，企业安全生产管理最终的归宿四、科学管理，企业安全生产管理最终的归宿 墨菲定律：“做任何一件事情，如果客观上存在着一种错误的做法，或者存在着发生 某种事故的可能性，不管发生的可能性有多少，当重复去做这件事时，有某人按照错误的 做法去做，事故总会在某一时刻发生” 。依据墨菲定律，减少事故至少需要做好两方面的工 作：一是要设法减少事故发生的可能性；二是要避免人出现错误的做法。 但在实际工作中 要完全达到上述目标是非常困难的，这就要求企业在安全生产中必须实施科学管理。 1、建立科学的安全管理运行机制 “六不”机制： 规则使其不能使不安全行为失去任何可供凭依的合理合法性； 教育使其不违使员工真正理解遵章守纪的重要性，并充分了解不能做什么以及为 什么不能做。 监督使其不易使“三违两惯”现象失去存在的时空条件。 严惩使其不敢安全规章制度有效运行的保证。强化红线意识，一味的冲击红线， 如果没有惩处，规则就是一纸空文，监督便失去了意义。安全法规也便失去了尊严。 明赏使其不怠合理的政策导向和科学的激励机制有利于促使员工自觉遵章守纪及 主动预防事故，加速实现由“要我安全”向“我要安全”的转变。 信息使其不易畅通、准确、迅达的信息是避免和预防事故的必需条件，是提升安 全生产管理水平的前提与保证。 “五到位”实现安全管理运行机制 1）以安全生产法为依据，强调“工作标准化，责任制度化，考评具体化” 。做到： 法制教育同岗位实际结合，深入开展反违章活动；部门履责同管理制度相结合，努力 固化长效管理机制；监督检查与绩效考评相结合，严格实施责任追究和连带考评。 2）重心下移，求真务实，服务到位 主管及安全管理人员经常深入现场调查、研究、解决各基层单位安全工作中的难题； 及时解决现场存在的问题及隐患。 3）明确职责，检查有序，考评到位 各部门结合各时期的工作重点，认真落实专项检查、综合检查、作业区自查、领导督 察等各项具体的安检工作。并做到“有计划、有组织、有记录、有整改和对责任人提出考 评意见” 。 4）查处违章，全面出击，人防到位 深入开展反违章活动，建立班组安全管理机制，各作业区普遍建立“违章曝光栏” 、实 行违章累计计分制和违章人员待岗学习制度。努力提高班组的安全自律能力，从根本上解 决班组管理不尽责、不落实、不规范和不持续的问题。 5）隐患整改，重点落实，物防到位 每月召开安全专题会，每周下发隐患整改通报 ，坚持做到上报隐患件件有落实，安 全整改事事有回音。 2、科学的吸取教训，防止重复事故重演， 事故是人类的敌人，但事故资料确是人们进行安全生产管理应努力挖掘的宝贵资源。 古人云：“君子有三鉴，鉴乎前、鉴乎人、鉴乎镜。其意就是强调经验的可贵之处， 而要求人们以史为鉴、以人为鉴和以己为鉴。安全管理工作更应如此，因为安全管理工作 的一个非常重要的特点就是需要通过事故去吸取经验教训，去学习如何控制与预防事故。 安全管理工作中一项很重要的工作就是控制不能发生重复性事故：因为事故已经出现了， 通过调查分析，人们可以找出事故发生的原因，从而吸取经验教训，制定防范措施，完全 能够避免类似事故再重复发生。而我们这些年在安全管理工作中却始终忽略这个十分重要 的问题：即多数单位在事故分析方面只注重分析有伤害结果的事故。而忽视及放过了大量 的未遂事故。 科学的事故管理工作不仅要分析研究有伤害结果的事故。更要认真重视未遂 事故。并且应将虚惊事件也列入调查分析的范围。 3、变事后管理为事前管理，加强事故的控制和预防工作 传统的安全管理主要是围绕“事故”进行管理，事故分析、安全检查等是管理的主要 手段，其特点是：局部管理、静态管理和事后管理。而现代安全管理则注重事前风险分析、 评价，有针对性的对风险进行控制与防范。并从设计源头抓起，变消极预防为积极预防， 实施动态、全面和全过程的管理，具有预见性和前瞻性。 预防型安全管理模式 基本技术步骤：提出安全目标分析存在的问题找出主要问题制定实施方案落 实方案审核、评价制定及实施新的目标。 4、按事故金字塔理论，强化无隐患管理工作 a 减少事故隐患最根本的解决办法，是坚持“三同时”的原则，在设计施工时就考虑 安全生产的本质化。 b 通过检查、分析等手段及时发现不安全隐患并予以消除或实施有效的控制。 隐患不光是指物的隐患，还包括人与环境等方面存在的问题。 c 开展定置管理活动，不断改善员工的作业条件，为员工安全生产创造一个良好的空 间环境。 5、强化危险源（点）的控制与管理 危险源:指企业里的设备、作业场所和岗位在生产过程中潜在的可能发生事故的危险因 素。现代安全理论认为：事故之所以会发生，其根本原因是系统中存在着危险源。危险源 是可能导致人员伤亡或财物损失事故潜在的不安全因素。从本质上来讲，安全就是预知人 们活动的各个领域里存在的固有危险和潜在危险，并且为消除这些危险的存在和状态而采 取 的各种方法、手段和行动。 危险源的控制与管理 1、分级管理、落实责任。建立管理台帐，设置警示牌，制定责任制，落实责任人； 2、针对辨识确认的危险因素，制定预防事故的防范措施； 3、重点危险源要制定突发事故应急预案； 4、作业人员安全培训； 5、定期进行应急预案的演练 6、对危险源按规定实施动态的检查、检测与监控。 7、对重大危险源进行定期评估。 第三章第三章 公司安全管理主要内容与方法公司安全管理主要内容与方法 一、建立严密的安全生产管理组织体系一、建立严密的安全生产管理组织体系 建立组织机构严密的“金字塔”型安全生产管理组织体系，促进安全生产管理工作形 成“统一管理、分级负责、各司其职、风险共担”的工作格局。 各生产厂(处)、作业区 （工段）要设立安全生产领导小组，足额配备专、兼职安全员，基层生产班组设立兼职安 全员，构成一个横向到边、纵向到底、职责明确的安全管理网络，并扎实有效地开展工作。 二、建立和健全安全生产制度体系二、建立和健全安全生产制度体系 结合公司安全生产管理实际，建立健全生产过程控制的各项安全管理制度，实现各项 安全生产工作有法可依、有章可循。针对安全生产工作出现的新问题、新现象，适时修订、 完善安全管理制度，并持续改进，增强可操作性。 1、制度的内容 （1）安全生产责任制 （2）安全操作规程 （3）安全管理制度 三、建立严细的安全计划体系三、建立严细的安全计划体系 根据每月安全生产实际情况制定月度安全工作计划和特殊时期安全工作计划，将安全 生产计划纳入公司生产经营计划“总盘子” ，有机融合为公司整体生产经营管理中的重要组 成部分。依据制定的计划。每月定期召开安全例会进行布置、实施、检查和总结改进，促 进安全生产计划有序开展、有条不紊。 四、建立安全教育培训体系四、建立安全教育培训体系 实施安全教育培训是提高员工安全生产意识与安全操作技能，增强职工的自我保护、 自我防范事故能力的最有效武器。建立“公司级” 、生产厂（处） 、作业区、班组级”安全 教育体系。 1、安全教育的内容 （1）以提高思想素质为目标的安全生产规章、规定和安全意识教育。 （2）以提高技术素质为目标的安全知识和安全操作规程、技能教育。 （3）安全教育应充分运用典型事故案例。 2、教育的主要形式 （1）上岗前安全教育。 （2）变换工种时的安全教育。 （3）特种作业人员安全教育。 （4）管理人员安全教育。 （5）经常性安全教育。 3、教育的主要方法 （1）运用宣传手段，营造安全氛围。 （2）组织安全活动。 （3）集中性安全培训。 五、建立安全检查体系。五、建立安全检查体系。 坚持开展定期安全检查是促使规章制度贯彻落实的有力工具，建立公司级季度综合检 查，安全管理部门专项检查和厂（处） 、作业区周检，班组、岗位每日自查的“四级”检查 体系，编制详细、可行的安全检查表指导安全检查工作，要进行全方位、多层次检查， 清除企业生产过程中人的不安全行为、物的不安全状态和自然环境因素的影响。 首先，查思想、查意识。查管理层、技术层在思想和行动上是否把安全放在第一位， 生产中是否正确处理安全与生产的关系，认真组织开展安全生产系列活动；操作层在操作 中是否具有安全生产自我防护、防范意识和高度安全生产觉悟，是否违章操作、违章指挥 等。 其次