第六章 残疾人社会工作

第六章 残疾人社会工作 掌握重点掌握重点 1 1：什么是残疾人社会工作：什么是残疾人社会工作 残疾人社会工作不同于一般的残疾人服务，而是社会工作者运用社会工作理论与方法帮 助残疾人补偿自身缺陷，克服各种环境障碍，重新回归社会生活的专业活动。其目的与宗旨 是帮助残疾人提高社会地位，改善生活质量，获得社会保障，在平等地参与社会生活基础上， 与健全人一样共享人类社会创造的一切物质文明和精神文明成果。残疾人社会工作的领域， 主要包括医疗、就业、教育、文化体育、维权、社会救助、辅助用品用具等方面。 残疾人既是社会工作的主要服务对象，也是社会工作者的工作资源；各类残疾人既需要 政府和社会的扶助，同时也是社会发展的动力。 掌握重点掌握重点 2 2：残疾人社会工作的特点：残疾人社会工作的特点 1.崇尚专业的社会伦理精神崇尚专业的社会伦理精神 2.提倡助人为乐的奉献精神提倡助人为乐的奉献精神 3.充分利用社会支持网络充分利用社会支持网络 利用社会支持网络开展工作，是社会工作的重要思想方法。对残疾人来说，这个问题十 分必要，十分突出。因为残疾人存在的困难与其他弱势群体不同，他们的困难除了经济、教 育、就业和生活中的住房、医疗、交通等问题外，经常困扰他们的是身体行动不便，或听力、 语言、视力障碍造成的社会交往不利。所以，残疾人特别需要社会各界主动地给予帮助，尤 其是城市社区服务网络和农村初级卫生保健网络对他们的支持。在社会支持网络中，家庭、在社会支持网络中，家庭、 亲友与邻里、民间非营利组织、城市社区服务体系、农村新型合作医疗体系以及政府和志愿亲友与邻里、民间非营利组织、城市社区服务体系、农村新型合作医疗体系以及政府和志愿 者都是重要的组成部分。者都是重要的组成部分。 4.有效利用调解的方式有效利用调解的方式 5.充分利用保护性政策充分利用保护性政策 最大限度地利用社会保障政策，是残疾人社会工作的特征之一。残疾人的各种问题，几 乎都涉及社会保障政策的落实。 残疾人保障法需要更好地宣传与贯彻。关系到残疾人切身 利益的残疾人教育条例 、 农村五保供养工作条例和按比例就业政策等，都需要社会工 作者在为残疾人服务过程中具体落实。 掌握重点掌握重点 3 3：残疾人存在的问题与需求：残疾人存在的问题与需求 1.残疾人存在的主要问题残疾人存在的主要问题 城镇残疾人的主要困难城镇残疾人的主要困难经济困难、住房困难、婚姻难、就医难、社会交往难、心理障碍 等 农村残疾人的主要问题农村残疾人的主要问题(1) 交通不便。这个问题严重影响残疾人求学、就医、就业和其他 社会交往。 (2) 体力劳动困难。由于难于从事繁重的体力劳动，生活缺乏保障。 (3) 农村缺医少药。给残疾人家庭求医治病造成了比城市更多的困 难。 (4) 社会服务难。农村缺乏城市的社区福利服务 2.残疾人的基本需求（残疾人的基本需求（10 项）项） （1）社会福利政策）社会福利政策 （2）家庭扶助：最低保障制度）家庭扶助：最低保障制度 “最低保障制度”首先是在城市中实行的，主要采取经济补贴的政策，对包含残疾人在内 的经济困难家庭给予长期性补助。此外，在医疗、住房等方面也给予适当照顾。 （3）权利保护与法律援助）权利保护与法律援助 （4）就业政策）就业政策 劳动就业，是每一个残疾人的基本要求，也是每一个有劳动能力的残疾人的基本权利。 就业问题是解决残疾人回归社会问题的中心环节和残疾人社会工作的一项重要内容。 我国政府规定，对残疾人福利性企业事业组织和城乡残疾人个体劳动者，实行税收减免 政策，并在生产、经营、技术、资金、物资、场地等方面给予扶持。地方人民政府和有关部 门应当确定适合残疾人生产的产品，优先安排残疾人福利企业生产，并逐步确定某些产品由 残疾人福利企业专产。政府有关部门下达职工招用、聘用指标时，应当确定一定数额用于残 疾人，如果不能完成招用、聘用指标时，应交纳“就业保障金” 。对于申请从事个体工商业的 残疾人，有关部门应当优先核发营业执照，并在场地、信贷等方面给予照顾。对于从事各类 生产劳动的农村残疾人，有关部门应当在生产服务、技术指导、农用物资供应、农副产品收 购和信贷等方面，给予帮助。 （5）康复与医疗救助）康复与医疗救助 由于残疾人的身心障碍是长期的甚至是终生的，所以对康复的需求也是长期和普遍的。 北京开放大学王小兰整理 残疾人社会工作残疾人社会工作 3 在建立新型合作医疗制度的同时，中国政府还积极建立和健全农村医疗救助制度。各地政府 采取不同形式帮助困难的残疾人获得医疗保障。 （6）伤残抚恤）伤残抚恤 （7）社会保险）社会保险 （8）特殊教育）特殊教育 （9）文化生活照顾）文化生活照顾 （10）改善社会环境）改善社会环境 A建设无障碍环境。为了提高残疾人的生活质量和社会地位，必须改善他们的生活环境。 帮助残疾人改造生活起居的环境，是残疾人社会工作的一项重要内容。 B社会理解与互助。残疾人极需要社会各界的理解、同情与帮助。事实表明：决定残疾对 于一个人日常生活影响的主要因素是环境。改善社会环境，消除对残疾人的歧视与偏见，让 社会给予残疾人更多的理解和帮助，是广大残疾人的普遍需求。 C助残日。 残疾人保障法规定每年 5 月的第三个星期日，为“全国助残日” 。各地各级 政府的领导人和相关部门、社会各界等，都以多种形式开展对残疾人的帮扶活动。 掌握重点掌握重点 4 4：残疾人社会工作的主要内容与方法：残疾人社会工作的主要内容与方法 1.残疾人社会工作的主要内容残疾人社会工作的主要内容 残疾人社会工作的内容很丰富，概括起来可以分为两个大的方面，其一是努力维护残疾 人的 合法权益 ；其二是改善残疾人的生活质量。 残疾人社会工作残疾人社会工作 的两大方面的两大方面 主要内容主要内容具体规定具体规定 1.维护残疾人的维护残疾人的 合法权益合法权益 宣传贯彻残疾人 保障法 （1）学习学习残疾人保障法残疾人保障法 ； （2）了解残疾人社会组织了解残疾人社会组织中国残疾人联合会中国残疾人联合会 （是中国政府批准的全国性残疾人事业团体省、市、 县各级残疾人联合会，是中国残疾人联合会的地方组 织。街道、乡镇及残疾人比较集中的企业事业单位设 立残疾人基层群众组织）以及其他社会组织其他社会组织（许多非 政府的民间社会组织纷纷成立，其中为残疾人提供各 种服务的社会组织和机构在各地发展很快） 开展政策咨询工作（1）掌握有关政策：意外伤害赔偿问题；劳动就业 问题；求学问题 （2）如何接待咨询： 首先向残疾人解释社会工作的性质和能够提供服 务的范畴； 认真做好接待记录； 熟悉有关残疾人的法律、法规及社会政策、给予 尽可能详细的解释； 适当地将当事人问题转介到其他政府部门、机构、 社会组织或社区； 在接待工伤、交通事故伤残或其他意外事故致残 者时，要强调依法处理； 解决各种问题都需要残疾人及家属的积极参与， 智力和精神残疾者需要监护人参与； 生命濒危者一般不需要广泛抢救及支持生命的技 术，要首先考虑案主的“自决权利” ； 在接待咨询时，要认真查阅和收集求助者的各种 信息以及必要的文字、影像等资料，并尽可能加 以核实。 支持对残疾人的法 律援助 本着“运用法律武器，发挥公正职能，服务残疾人” 的原则，为残疾人提供法律咨询，代写法律文书，起 草、审查和公正涉及残疾人的经营合同，调查处理伤 残事件和侵权纠纷，帮助残疾人追还欠款 2.改善残疾人的改善残疾人的 生活质量生活质量 建设无障碍环境无障碍环境包括物质环境无障碍、信息和交流的无障 碍。 残疾人家庭环境改造。 残疾人特殊用具配 置 （1）残疾人辅助器具供应网络； （2）建立个案工作机制：一般来说，在康复机构中 开展的社会工作，是以个案工作为主，小组工作和社 区工作为辅的专业社会工作。 北京开放大学王小兰整理 残疾人社会工作残疾人社会工作 5 组织残疾人参加社 会活动 （1）提高残疾人的社会地位； （2）发挥残疾人的创造性。 2. 残疾人社会工作的方法残疾人社会工作的方法 （1）社区康复）社区康复 A. 社区康复概念社区康复概念 在城乡社区水平基础上，积极调动和协调社区内有关部门和人员，包括残疾人及其家属，充 分开发和利用社区的资源，在医疗、教育、职业和社会等方面，为残疾人及其他康复对象提 供有效、可行、经济的全面康复服务，从而促进他们在社会生活及家庭生活中的自尊、自信、 自强、自立，积极参与社会生活。 B.开展社区康复工作的有利条件开展社区康复工作的有利条件 在社区中积极开展残疾人的康复工作，是促进残疾人与社会整合的重要途径，在我国具 有十分有利的条件。 社区建设工作已成为我国社会主义建设事业的组成部分。 社区有配置较为合理的资源。 在社区中残疾人可以得到方便、及时的康复服务。 在社区中可因地制宜地为残疾人提供各种个性化的康复服务。 C.开展社区康复的方法开展社区康复的方法 社区康复的原则一是社会化的工作原则。 二是低成本、广覆盖的原则。 三是因地制宜的原则。 四是因陋就简的原则。 五是因势利导的原则。 六是康复对象及其家庭积极参与的原则。 在上述各原则中，因地制宜、因陋就简和因势利导是最基本的原 则，简称“三因原则” ，成为社区康复的根本指导原则。 社区康复的内容（1）开展残疾的预防工作，特别注意： 修建方便残疾人日常生活的无障碍设施，并保证这些设施能 安全使用。 特殊教育机构避免使用容易造成光、电伤害的玩具和有尖角、 锐棱等容易碰伤儿童的玩具；儿童玩具要经常消毒、修理和 更新；教育并防范健全儿童在各种活动中伤害残疾儿童。 关心残疾人的心理健康，防止因孤独、自卑、妒忌等因素造 成的自残或故意伤害其他人的行为。 组织院内、院外集体活动时，要做好各项准备工作，活动过 程中要加强纪律，防止意外事故发生。 (2)开展康复评定 (3)是开展全面康复服务 （2）社会康复方法）社会康复方法 A社会康复的内容社会康复的内容 协助康复医师正确地诊断、有效地医治，以维持残疾人康复后的健康状况和自我照顾能 力； 要考虑残疾人康复后应有的基本医疗设施并进行转介服务，包括地方性的医疗单位、残 疾老年人、残疾儿童的疗养所及福利机构的设施； 家庭照顾方案的实施，社会工作者要与康复医师、护士等定期到残疾人家庭探访，提供 康复指导； 要与有关机构协调，开展一切必要的和可能的社会服务项目，促使残疾人有效利用医疗 设施，同时补充医疗服务的不足； 提供社会工作的其他专业服务，包括合法权益的维护及提供职业培训和特殊教育的机会 与条件，切实解决残疾人社会适应问题，满足他们的社会福利需求，帮助他们重新参与 社会生活。 B社会康复的措施社会康复的措施 根据社会康复的内涵，开展具体工作的措施如下： 协助政府机构制定法律、法规和各种政策来保护残疾人的合法权益，使其享有同健全人 一样的物质生活条件和文化成果。 保障残疾人生存的权利，使其在住房、食物、婚姻家庭方面得到公平的待遇，有适合其 生存的必需条件。 为残疾人自身的发展提供帮助，使其有接受教育和培训的机会，提高其生活自理能力、 北京开放大学王小兰整理 残疾人社会工作残疾人社会工作 7 就业能力和参与社会的能力。 消除家庭中、社区里和社会上的物理性障碍，使残疾人获得生活起居的方便，并享受社 会的公共设施服务。 大力提倡和实现人道主义精神，消除社会上对残疾人的歧视和偏见，激励残疾人的自强 自立精神，建立一种和谐的社会生活环境。 组织残疾人与健全人一起参加社会文化、体育和娱乐活动，支持残疾人自己的社团活动， 通过交往，形成全社会理解、尊重、关心和帮助残疾人的良好风尚。 帮助残疾人实现经济自立，或提高其经济自立能力，保障其在经济生活中不受歧视；对 于不能实现经济自立的重度残疾人，帮助他得到社会给予的经济保障。 鼓励和促进残疾人参与社会的政治生活，保障其政治权利。 （3）职业康复方法）职业康复方法 职业康复是残疾人全面康复中的重要环节，是为残疾人获得并保持适当的职业，使其重 新参与社会生活而进行帮助的方式，也是残疾人社会工作的一种特殊方法。 A咨询咨询：职业康复方法第一个环节是职业咨询，其目的是在接案后针对残疾人的特殊情况 和与就业相关的问题，进行综合考察，帮助残疾人解决职业中出现的问题。 B评估评估：职业评估通常称为职业评定，是职业康复措施的第二个环节，也就是个案工作的 预估。职业评定是一个综合的过程，涉及身体、心理和职业适应性三个方面。 C培训培训：帮助残疾人从事职业活动的有效措施，是社会工作者与职业指导师一起对残疾人 进行就业前培训和上岗前培训。 D就业指导就业指导：残疾人职业指导的目的，在于帮助残障者选择职业课程、介绍就业、增进职 业效率。 （4）教育康复方法）教育康复方法 A特殊教育特殊教育 教育康复也称为特殊教育，其主要对象是机构中和城乡社区的各类残疾人，不仅在残疾 类型上有肢体、智力、听力、语言、视力等类的残疾人，而且在年龄上包括从婴幼儿、学龄 前到学龄期残疾儿童、青少年，以及部分残疾成年人(含老年人)。 B如何配合特殊教育工作如何配合特殊教育工作 社区残疾儿童居住的地方，社会工作者应该与学校配合，共同创造有利于残疾儿童成长 的环境，教育家长和社会人士共同做好特殊教育工作，其中包括教育康复工作、社区资源与 学校资源在特殊教育方面的共享。残疾人以及为残疾人服务的人都应接受相关的特殊教育、 咨询或辅导。在工作中要注意以下几点： 对残疾人对残疾人。要配合特殊教育工作者进行针对残疾人的基础文化科学知识及劳动、职业技 能的训练，加强对于学龄前和学龄期残疾儿童