宁杭铁路客运专线工程指挥部临时用电应急预案(第一版)

宁宁杭杭铁铁路路客客运运专专线线工工程程指指挥挥部部 临时用电应急预案临时用电应急预案 编制：编制： 审核：审核： 批准：批准： 中铁十七局集团宁杭铁路客运专线 工程指挥部 2009 年 5 月 宁杭铁路客运专线工程指挥部临时用电应急预案宁杭铁路客运专线工程指挥部临时用电应急预案 1 1 事故类型和危害程度分析事故类型和危害程度分析 1.1 事故类型 触电：在本工程临时用电中，主要是由于电器设备、电缆线反复移动 ，生产和生活区临时用电的作业人员多、环境在不断变化，用电安全事故 随时可能发生。 1.2 危害程度分析 施工现场存在以下用电隐患： 在建工程与外电高压线之间不达安全操作距离或防护不符合安全要 求； 临时用电架设未采用 TN-S 系统，不达三级配电两级保护要求； 雨天露天电焊作业； 不遵守手持电动工具安全操作规程； 照明灯具金属外壳未作接零保护，潮湿作业未采用安全电压； 高大机械设备末未设防雷接地； 隧道内潮湿环境用电，尤其是掌子面照明； 非专职电工操作临时用电等。 2 2 应急处置基本原则应急处置基本原则 坚持“安全第一、预防为主” 、 “保护人员安全优先、保护环境优先” 的方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。更 好地适应法律和经济活动的要求；给企业员工的工作和施工场区周围居民 提供更好更安全的环境；保证各种应急资源处于良好的备战状态；指导应 急行动按计划有序地进行；防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无 序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失 ；帮助实现应急行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的应急精神 。 3 3 组织结构及职责组织结构及职责 3.13.1 应急组织体系应急组织体系 本项目实行三级应急组织体系，即工程指挥部、项目经理部、工区。 各级均设立应急领导小组。 宁杭铁路客运专线工程指挥部临时用电应急预案 - 3 - 3.23.2 指挥结构及职责指挥结构及职责 3.2.1 工程指挥部成立应急领导小组，负责领导、组织全管段内的火 灾、爆炸事故的预防和应急处理工作，应急小组组成人员如下：指挥长卢 朋任组长，党工委副书记单联香、副经理徐春光、洪应和、王向东、毕永 清及总工程师辛文军任副组长，综合部、工程管理部、安全质量部、计划 合同部、财务会计部、物资设备部、征迁办公室、公安指挥中心、中心试 验室负责人为组员。应急响应中心设在综合部，根据各职能部门的设置， 下设应急组织，在工程指挥部应急领导小组领导下开展工作，分工明确， 各司其责。 3.2.1.1 灭火行动组（小组长：洪应和） ； 3.2.1.2 抢救疏散组（小组长：徐春光） ； 3.2.1.3 后勤保障组（小组长：单联香） ； 3.2.1.4 医疗救护组（小组长：孙爱义） ； 各项目经理部、工区均成立应急组织。 3.2.2 各级组织的职责如下： 3.2.2.1 工程指挥部应急领导小组：负责组织应急救援预案的编制、 修订和监督实施，并报上级主管部门审批备案；负责组建应急小分队及组 织应急培训和演练，并建立应急通信与警报、储备抢险、救援、救护方面 的装备、物质；负责督促做好事故的预防工作和安全措施的定期检查工作 ，发生事故时发布和解除应急救援命令、信号；向上级部门、当地政府和 友邻单位通报事故的情况，必要时向当地政府和有关单位发出紧急救援请 求；负责事故调查和组织工作，并对事故的教训和应急救援经验进行总结 。 发生事故应急响应期间，由组长负责全面指挥、调度各成员进行救援 ，副组长负责集中人力、物力，调配救灾物质协助救援活动。 3.2.2.2 灭火行动组：负责现场消防设备器材扑救火灾，负责火灾现 场及周围的安全保卫、危险区警戒。 3.2.2.3 抢救疏散组：负责抢救被困人员及贵重物资，抢险救灾按 照“先人员，后物资，先重点，后一般”的原则进行。在人员集中的场所 ，要有计划、有组织的疏散人员， ，对现场抢救出的人、财、物进行管理 和疏散，预防破坏、哄抢、盗窃等案件的发生。扑救过程中及扑救工作结 束后对现场加以保护。抢险人员自身要戴齐防护用具，注意自身安全，防 止发生意外事故。 3.2.2.4 后勤保障组：负责现场上器材装备、供水、供电照明、运 输工具、食品衣物等所需的各种物资供以保障工作。 3.2.2.5 医疗救护组：负责现场上各种受伤人员的抢救、医治、转移 工作。 4 4 预防与预警预防与预警 4.14.1 危险源控制危险源控制 现场施工人员应对施工现场所有危险源进行定期排查，对相关工种的 工作人员进行岗前培训和教育，使他们了解到施工用电的重要性，并在施 工作业期间能够按照相关的操作规程执行，不出现违章作业。 4.1.1 施工现场做到临时用电的架设、维护、拆除等由专职电工完成 。 4.1.2 在建工程的外侧防护与外电高压线之间必须保持安全操作距离 。达不到要求的，要增设屏障、遮栏或保护网，避免施工机械设备或钢架 触高压电线。无安全防护措施时，禁止强行施工。 4.1.3 综合采用 TN-S 系统和漏电保护系统，组成防触电保护系统， 形成防触电二道防线。 4.1.4 对电力线路要安排专门的并具有电工资格的电工了解电线、电 缆和配电箱是否安全可靠，作到对用电情况了如指掌。负责监督检查区内 人员是否存在违规用电现象，对已经老化或负荷不够的电线、电缆及时更 换，对不同用途的电源要分别安装漏电保护器。 4.1.5 电气设备，线路应保证正常良好，如电气开关、电灯、电线、 仪器、仪表等电器设备，由于接触不良或绝缘损坏、漏电、短路等发生火 花引起火灾，以致扩大燃烧进而引起爆炸，故平时要进行重点与非重点的 循回检查，发现问题及时维修。接触爆炸物品的电器设备通常采用防爆型 ，电缆多用铠装电缆或穿入套管内使用。 宁杭铁路客运专线工程指挥部临时用电应急预案 - 5 - 4.1.6 在建工程不得在高、低压线下方施工、搭设工棚、建造生活设 施或堆放构件、架具、材料及其他杂物。 4.1.7 坚持“一机、一闸、一漏、一箱”制度。配电箱、开关箱要合 理设置，避免不良环境因素损害和引发电气火灾，其装设位置应避开污染 介质、外来固体撞击、强烈振动、高温、潮湿、水溅、以及易燃易爆物等 。 4.1.8 雨天禁止露天电焊作业。 4.1.9 按照建筑施工临时用电安全技术规范的要求，做好各类 电动机械和手持电动工具的接地或接零保护，保证其安全使用。凡移动式 照明，必须采用安全电压。 4.1.10 坚持临时用电定期检查制度。 4.24.2 预警行动预警行动 施工现场一旦发生事故时，施工现场应急救援小组应根据当时的情况 立即采取相应的应急处置措施或进行现场抢救，同时要以最快的速度进行 报警，应急指挥领导小组接到报告后，要立即赶赴事故现场，组织、指挥 抢救排险，并根据规定向上级有关部门报告，尽量把事故控制在最小范围 内，并最大限度地减少人员伤亡和财产损失。 5 5 信息报告程序信息报告程序 5.15.1 信息报告与通知信息报告与通知 用电事故发生以后，施工队必须在 10 分钟内报告项目经理部，项目 经理部 30 分钟内将情况报工程指挥部，同时在 30 分钟以内利用电话、传 真等一切快速手段，将简要情况报本级公司应急领导小组办公室。按有关 规定，必须向当地政府主管部门或其他相关方报告的，为确保报告的全面 规范性，报告内容应经指挥部应急领导小组审核后上报。在事故发生后 1 小时内，由事故发生地项目经理部向当地县级以上安全生产监督管理局上 报，由工程指挥部向监理项目部、宁杭公司及质监站上报。 按以上报告程序，事故发生后应当在二十四小时内写出简要书面报告 上报，书面报告内容应符合相关规定的要求。重大安全事故的对外报告和 公布，由工程指挥部应急领导小组办公室统一归口管理。 5.25.2 事故报告包括以下内容：事故报告包括以下内容： 5.2.1 发生事故的单位及事故发生的时间、地点和联系电话、报告人 ； 5.2.2 事故的简要经过、伤亡人数、财产损失的初步估计； 5.2.3 事故原因、性质的初步判断； 5.2.4 事故抢救处理的情况和采取的措施； 5.2.5 需要项目所属公司协助事故抢救和处理的有关事宜。 5.35.3 信息传递信息传递 信息传递流程图信息传递流程图 汇报程序：按地方政府的事故上报规定和行业事故上报制度，依照程 序向上级相关主管部门上汇报。 发生用电事故时，应采用电话向上级领导报告，采取相应的应急措施 ，24 小时与相关部门的联络方式如下： 工程指挥部有关联系方式如下： 部门部门领导程控电话移动电话备注 指挥长卢朋 275122715605722227 副书记单联香 275710715606821777 副指挥长徐春光 275710115605726799 事故单位 工程指挥部 所属公司总部 宁杭公司质监站集团公司 地方相关部门 监理项目部 宁杭铁路客运专线工程指挥部临时用电应急预案 - 7 - 副指挥长 （兼安全总监）洪应和 275710815605727698 副指挥长王向东第一项目经理部经理 副指挥长毕永清第二项目经理部经理 综合部朱忠东 275711715606821777 安全质量部郝猛 275711915605722566 工程技术部李建伟 275711615605721369 物资设备部于旭林 275712015605720699 计划合同部孙爱义 275710315606820999 财务会计部任长辉 275711815605720766 征迁办公室赵金华 275712115605729977 公安指挥中心谢少平 275711015606820777 中心试验室沈江华 275712215605722877 与应急工作相关联的其它单位或人员通信联系方式见下表： 单位联系人程控电话移动电话备注 宁杭公司综合部黄于天057156732192宁杭公司安质部李冰057156732820监理项目部王军良监理一分站胡绍兴监理二分站张捷集团公司第一项目经理部张成贵 2757180 第二项目经理部魏本颂 6519808 湖州市安监局 2213708 吴兴区安监局 2213708 长兴县安监局 6042560 火警 119 湖州市第一人民 医院 2039251 湖州市中心医院 2023301 湖州市中医院 2023599 长兴县人民医院6023871 长兴县骨科医院6028120 湖州市消防大队 2399300 吴兴区消防大队 2562002 长兴县消防大队 6233546 6 6 应急处置应急处置 6.16.1 响应分级响应分级 按照事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将应急响应行 动分为三级。 6.1.1 级应急响应 6.1.1.1 出现下列情况之一者，为级响应：一次造成死亡 1 人以 上，重伤 10 人以上或直接经济损失 100 万元以上用电安全事故的。 6.1.2 级应急响应 宁杭铁路客运专线工程指挥部临时用电应急预案 - 9 - 6.1.2.1 出现下列情况之一者，为级响应：一次造成死亡 0 人以 下，重伤 5 人以上或直接经济损失 30 万元以上用电安全事故的。 6.1.3 级应急响应 6.1.3.1 出现下列情况之一者，为级响应：一次造成死亡 0 人以 下，重伤 5 人以下或直接经济损失 30 万元以下用电安全事故的。 6.26.2 响应程序响应程序 6.2.1级响应程序 由工程指挥部安全事故应急领导小组组长主持，项目应急救援机构成 员和项目经理部安全事故应急领导小组组长参加做出应急工作部署，加强 工作指导，并在 2 小时内到事故现场。工程指挥部增加值班人员，加强值 班。工程指挥部计财部门为事故现场及时提供资金帮助；物资部门紧急调 拨所需物资；项目经理部负责伤员营救和物资营救组及时救助受伤人员和 物资，项目经理部临时医疗组紧急赴事故现场开展医疗救治和疾病预防控 制工作。项目经理部其他应急救援小组按照职责分工，做好有关工作。 6.2.2级响应程序 由发生事故的项目经理部安全事故应急领导小组组长主持，项目经理 部安全事故应急救援机构成员和项目经理部应急组长参加做出应急工作部 署，加强工作指导做好重点工程调度，并在 1 小时内到事故现场。项目经 理部增加值班人员，加强值班。项目经理部计财部门为事故现场及时提供 资金帮助；抢险物资供应组紧急调拨所需物资；伤员营救和物资营救组及 时救助受伤人员和物资，临时医疗组紧急赴事故现场开展医疗救治和疾病 预防控制工作。项目经理部其他应急救援小组按照职责分工，做好有关工 作。同时报请工程指挥部安全事故应急领导小组，请求协助应急工作。 6.2.3级响应程序 由项目经理部安全生产事故应急领导小组组长主持并做出应急工作部 署，加强工作指导做好重点工程调度，并在 1 小时内到事故现场。项目经 理部增加值班人员，加强值班。项目经理部计财部门为事故现场及时提供 资金帮助；物资部门供应组紧急调拨所需物资；伤员营救和物资营救组及 时救助受伤人员和物资，临时医疗组紧急赴事故现场开展医疗救治和疾病 预防控制工作，其他应急救援小组按照职责分工，做好有关工作。同时报 请工程指挥部安全事故应急领导小组，请求协助应急工作。 6.36.3 处置措施处置措施 6.3.1 人员的安全疏散,所有抢险人员应坚持“救人重于救火”的原 则。 6.3.2 如遇触电事故时，在现场的人员在保证自身安全的情况下，迅 速进行抢救使触电者脱离电源。同时向上级领导汇报，请求支援。 6.3.3 项目经理部接到报告后立即带领抢救指挥组成员赶赴出事现场 。各小组成员携带着各自的抢险工具，赶赴出事现场。 6.3.4 医疗救护组组到达出事地点，立即对受伤人员进行救治，同时 联系救护车送往附近医院。 6.3.5 抢救疏散组负责把出事地点附近的作业人员疏散到安全地带， 并进行警戒不准闲人靠近。 6.3.6 抢救疏散组抢救组电工负责快速使触电者脱离低压电气线路的 电源。其方法： 如果事故离电源开关较近，应立即切断电源开关；如果事故离电源开 关太远，不即立即断开，救护人员可用干燥的衣服、手套、绳索、木板、 木棒等、绝缘杆等绝缘物作为工具，拉开触电者或挑开电源线使之脱离电 源；如果触电者因抽筋而紧握电线，可用干燥的木柄斧、胶把钳等工具切 断电线；或用干木板、干胶木板等绝缘物插入触电者身下，以隔断电流。 脱离电源后的救护。触电者脱离电源后，应尽量在现场救护，先救后 搬；搬运中也要注意触电者的变化，按伤势轻重采取不同的救护方法： 如触电者呈一定的昏迷状态，还未失去知觉，或触电时间较长，则应 让他静卧，保持安静，再旁看护，并召请医生。 如触电者已失去知觉，但还有呼吸和心脏跳动，应使他舒适地静卧解 开衣服，让他闻些氨水，或在他身上洒些冷水，摩擦全身，使他发热。如 天冷还要注意保温。同时，迅速请医生诊治如发现呼吸困难，或逐渐衰弱 ，并有痉挛现象，则应立即进行人工氧合即用人工的方法，以起到恢 复心脏跳动和人工呼吸互相配合的作用。 宁杭铁路客运专线工程指挥部临时用电应急预案 - 11 - 如触电者呼吸、脉搏、心脏均已停止，也不能认为已经死亡必须立即 进行人工氧合，进行紧急救护。同时迅速请医生抢救。 人工氧合基本内容和步骤： 人工氧合是触电急救行之有效的科学方法。工人氧合包括人工呼吸和 心脏挤压（即心脏按摩两种方法） 。根据触电者的具体情况，这两种方法 可单独应用，也可以配合应用。 口对口（鼻）式人工呼吸法的步骤：使触电者仰卧，头部尽量后仰鼻 孔朝天，下鄂尖部与前胸大体保持在一条水平线上；触电者颈部下方可以 垫起，但不可在触电者头部下方垫枕头或其他物品，以免堵塞呼吸道。 使触电者鼻孔（或口）紧闭，救护人深吸一口气后紧靠触电者的口（ 鼻）向内吹气，为时约S。 吹气完毕，立即离开触电者的口（鼻） ，并松开触电者的口（或鼻） ， 让他自行呼气，为时S。 心脏挤压的操作方法、步骤：如果触电者呼吸没停而心脏跳动停止了 ，则应进行心脏挤压。施行胸外挤压是使触电者仰卧在比较坚实的地或地 板上，仰卧姿势与口对口（鼻