学习马主席批示精神 扎实开展中心业务工作

学习马主席批示精神学习马主席批示精神 扎实开展中心业务工作扎实开展中心业务工作 杨杨 丛丛 党中央、国务院对广西的发展高度重视，广西正面临着前所未 有的、重大的历史发展机遇。近日马主席就中心工作作了重要批示，近日马主席就中心工作作了重要批示， 为中心及全区政府决策咨询工作指明了方向。为中心及全区政府决策咨询工作指明了方向。我们要认真学习，把 住方向，突出重点，创新方式方法，不断提高政府决策咨询质量， 为推进决策科学化民主化发挥重要作用。 一、牢牢把握方向是做好决策咨询工作的前提一、牢牢把握方向是做好决策咨询工作的前提 ( (一一) )紧贴党委政府中心工作紧贴党委政府中心工作 党委、政府的中心工作就是政府决策咨询工作的重要方向。只 有紧紧围绕党委、政府的中心工作，抓住重点，才能忙在点子上抓住重点，才能忙在点子上， 谋在关键处，在决策上见到实效。决策咨询工作，必须以邓小平理 论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，紧紧围 绕自治区党委政府的中心工作，根据形势发展的需要和工作要求， 精心设计重点课题和专题调研，创造性地开展工作，集中力量进行 攻关。要深入了解党委、政府对政府决策咨询工作提出的新要求， 处理好政府决策咨询工作与党委、政府其他方面工作的关系，把握 政府决策咨询工作的内在规律性，促进政府决策咨询工作在服务大 局中进一步找准目标定位，明确前进方向，并以此来统一决策咨询 工作的思想认识。要在重大事项集体讨论、专家咨询、论证评估等 2 方面继续发挥重要作用,真正发挥党委、政府的决策参谋作用，努力 为建设富裕文明和谐新广西提供数量更多、质量更好的决策成果。 ( (二二) )把握经济社会发展全局把握经济社会发展全局 决策咨询作为政府管理创新的一个突破口, 为了促进政府决策 建立在科学民主的基础上，必须把握全局、精心谋划全局、自觉服 从全局。要认清形势促进发展。决策咨询工作者要了解国际国内发 展形势和发展趋势，充分认识我区现阶段经济社会发展的主要矛盾， 要通过深入的调查研究，吃透区情。要抓住发展这个党执政兴国的 第一要务，坚持以人为本，从人民群众的根本利益出发，最大限度 地体现人民群众的经济、政治、文化利益，处理好发展中的各种矛 盾，解决好发展中的各种难题，协调好各方面利益，调动一切积极 因素，保证人民群众共享改革发展的成果，为发展社会生产力进行 咨询服务。要从实际出发理清思路。决策咨询必须坚持同本地区、 本单位、本部门的具体实际结合起来，充分考虑不同的特点，因地 制宜、因时制宜，在提出具体建议时，不能强求一律，搞齐步走、 一刀切。 ( (三三) )着眼领导决策实际需要着眼领导决策实际需要 中心提出服务主席优先的工作举措，各位业务人员要高度统一中心提出服务主席优先的工作举措，各位业务人员要高度统一 思想，要急主席之所急，想主席之所想，在新闻性、针对性和前瞻思想，要急主席之所急，想主席之所想，在新闻性、针对性和前瞻 性上下功夫，提出切中要害的咨询意见或建议。性上下功夫，提出切中要害的咨询意见或建议。随着经济全球化、 市场化和信息化的不断推进,任何一个决策者、一个决策集体的知识 和认识,不可能覆盖所有领域,不可能都有深入透彻的研究,也不应该 3 仅凭经验和权威进行决策。构建决策智力支撑体系,实行专家咨询制 度,是政治文明建设的重要内容,是时代发展的必然趋势,也是科学民 主决策的重要体现。领导决策的问题往往涉及多个部门、多种意见， 要善于在不同观点不同看法不同角度上寻找结合点，找突破口，提 出新的思路和解决办法。特别是针对当前经济总量不大，增长方式 粗放，工业化程度不高，自主创新能力较弱，农业抵御自然灾害能 力不强，农业产业化水平较低，城镇化进程不够快，中心城市的辐 射带动能力不强，发展中的体制机制性障碍较多，投资软环境有待 进一步改善，行政效能有待进一步提高,一些基础设施和要素平台支 撑力不足,安全生产的长效机制还没有形成等等热点难点问题，我们 要有紧迫感和责任感，要看到解决发展中诸多矛盾和问题的艰巨性、 复杂性和长期性，要通过深入的调查研究，争取在解决若干问题的 思路上提出一些有份量的意见和建议。 二、创新研究体制机制增强决策咨询工作活力二、创新研究体制机制增强决策咨询工作活力 创新是社会进步的不竭源泉，也是政府决策咨询工作必须遵循 的重要准则。 一要一要创创新研究体制机制新研究体制机制。要发挥好决策咨询机构的职能作用， 发挥研究中心的“中心”作用，就必须有效利用全区科学研究资源， 形成多层次、多学科的智囊网络，重视借用“外脑” ，联合外部研究 力量，以获取更多更新的信息、思路和经验。要借鉴福建等省的做 法，请自治区政府领导担任课题指导或课题组长。要有组织地广泛 联系专家学者、企业家，发挥特邀研究员队伍作用，建立多种形式 4 的决策咨询服务机制和信息支持系统，创造良好的咨询环境条件。 二要二要创创新研究方法。新研究方法。要善于综合运用经济学、社会学、信息论、信息论、 系统论、控制论以及规划与优选、预测与评价系统论、控制论以及规划与优选、预测与评价等方法，对已掌握的 调查材料进行多层面、多角度的系统研究。 三要三要创创新研究形式。新研究形式。要深入开展调查研究，接触社会，接触群 众，接触实际，真正掌握第一手材料。要用开放创新的思维来指导 工作，充分利用现代信息技术和手段进行资料的收集、整理和加工， 为调研乃至决策提供快捷、全面、翔实的信息资料；要注意长短结 合、大小结合，既要集中力量抓好一些重要课题的研究工作，以重 点突破带动整体推进，又要注重专题调研和专项研究，及时、快捷 为党委、政府提供决策咨询和相关信息。要加强与各部门各地市联 系，相互交流，增进友谊，积极合作，把决策咨询工作搞得既活跃 又扎实。 四要加四要加强强研究成果研究成果转转化化应应用。用。决策咨询研究成果要更多地进 入党委、政府的决策。衡量政府决策咨询部门工作质量的高低，关 键要看有多少调研成果进入了决策，变成了具体政策，以及这些决 策和政策在实际工作中发挥了什么样的作用。可以说，政策性是政 府研究部门调研工作的最基本特征。因此，开展政府决策咨询工作 首先要把功夫放在选题上。要在认真分析面临的形势、中央的精神 和地方的实际等基础上寻找选题，呈报领导圈点确定，为研究成果 进入决策奠定基础。其次要加快研究的进度。要强调时效性，有超 前意识，能赶前就不要拖后，及时把我们的思路、对策建议提出来， 5 尽可能赶在领导决策之前出成果。第三，要树立精品意识。决策咨 询工作务必要实在准确，全面和客观，恰如其分，不能拔高渲染、 夸张扩大。反映问题要把握准确、深挖原因、找准症结、提出建议。 对策建议要从事实中找出规律，从成效中带出做法，从个性中引出 共性，并且具有探索性、超前性，以利于借鉴和推广。只有越来越 多的成果进入党委、政府的决策思路和工作部署，我们工作的目的 才能说达到。第四，要利用好平台或载体。要建设好各种传达咨询 意见的平台，如送阅件 、电子网站等。通过这些平台，决策者特 别是各级领导可以便捷快速地获取各决策研究机构和专家研究成果， 研究机构和专家可以了解决策者的决策需求，并获得比较全面的基 础资料和研究数据支持，促进互动式交流。 三、加强咨询队伍建设提高决策咨询水平三、加强咨询队伍建设提高决策咨询水平 决策咨询部门，是领导的“脑袋” ，咨询队伍决策咨询水平的高 低在一定程度上直接和间接影响到自治区党委、政府领导决策，也 是决策咨询能否进入决策层的关键。因此，加强咨询队伍建设一定 要立足于提高决策咨询水平上来下功夫。主要是两个方面： 一是咨一是咨询询研究人研究人员员要尽要尽职职尽尽责责,全面提高自身素全面提高自身素质质。 。政府政策咨询 工作的重要性，对研究人员的素质提出了极高的要求。李克强副总 理指出：发展研究中心要在增强战略性前瞻性上下功夫，在提高建发展研究中心要在增强战略性前瞻性上下功夫，在提高建 议及时性有效性上下功夫，在拓展研究广度浓度上下功夫。议及时性有效性上下功夫，在拓展研究广度浓度上下功夫。具体来 说，研究人员要提高政策咨询工作水平，首先要提高理论水平和业首先要提高理论水平和业 务能力务能力。要有较高的马克思主义理论水平和全面准确把握党的路线、 6 方针、政策的本领，要有较高的政治洞察能力和鉴别能力。要运用 科学发展观统领经济社会发展全局。政府决策咨询工作一定要把树 立和落实科学发展观，提高到加强党的执政能力建设，巩固党的执 政地位，推进中国特色社会主义伟大事业发展的高度来认识，要全 面、准确、系统地把握科学发展观的精神实质、主要内涵、基本要 求、实践基础和重大意义，增强运用科学发展观推进经济社会全面 协调发展的坚定性和自觉性。对科学发展观认识越深刻，把握越准 确，贯彻落实科学发展观的行动才能越自觉越坚定。当前，特别要 认真学习胡锦涛总书记等中央领导同志就广西工作发表的重要讲话 精神。其次要有较强的分析研究和文字表达功底。其次要有较强的分析研究和文字表达功底。坚持定期学习业 务知识，要有比较广博的政治、经济、法律、历史和科技等各种知 识，要练好基本功、站得高、看得远、想得深、写得好。再次要有再次要有 高度负责、求真务实的态度。高度负责、求真务实的态度。要有解放思想和敢于创新的意识，要 有实事求是的精神和严格的科学态度，要有求真务实的作风，充分 履行职责,无愧于自己的使命，为决策多出主意、出好主意。调查研 究必须走出去、沉下去、钻进去，必须深入实际、深入基层、深入 群众，必须认真思考、深刻分析、精心研究。这些是对政策咨询研 究人员的基本要求。第四，增强政策研究和决策咨询工作的前瞻性，第四，增强政策研究和决策咨询工作的前瞻性， 争取较快地拿出调研成果。争取较快地拿出调研成果。做好任何一项工作，都有一个审时度势、 抓住机会的问题，搞政策研究和决策咨询工作当然也不例外。较好 地抓住时机，适时提出政策建议，使许多问题及时得到解决，就会 事半功倍，否则就会事倍功半，甚至使一些问题久拖不决。如果对 7 于领导者在一段时间里普遍关心的问题，及时调查，认真研究，很 快拿出较好的政策建议，便能较快地进入决策系统；如果人们关心 的焦点转移了，你才慢腾腾地拿出调研报告，即使写得再好，在实 际中起的作用也会大打折扣。这样说，并非主张急功近利；而是说，这样说，并非主张急功近利；而是说， 必须有预见地研究问题，并要及时反映研究成果，尽快提出建议或必须有预见地研究问题，并要及时反映研究成果，尽快提出建议或 主张，不能迟疑不决、拖拖拉拉。主张，不能迟疑不决、拖拖拉拉。这也是有些同志调查研究成果较 多，并能变成决策参考依据的重要经验。 二是中心要加快用人机制和二是中心要加快用人机制和奖奖励机制的改革。励机制的改革。中心要建立科 学的用人机制、竞争机制和激励机制，不断优化研究队伍的知识结 构和能级结构，改善和充实科研队伍，培养一支政治强、业务精、 信得过、有一定知名度的政策咨询队伍。 要加强干部的思想作风、学习作风、工作作风、生活作风建设， 抓好爱岗敬业教育，建设一支思想作风过得硬，决策咨询水平不断 提高的“双优”队伍。 要给研究人员创造更多的成才机会，努力营造和谐的氛围；要 加强对年轻同志的培养，既要严要求，又要压担子；要适应新形势 和新任务要求,进一步充实研究队伍,调整优化人员结构,坚持专家学 者与实际工作者相结合、社会科学与工程技术相结合、宏观经济发 展与微观经济运行相结合的原则,吸收一些学术造诣深