精品参考中共闵行区委常委会2009年工作总结

中共闵行区委常委会中共闵行区委常委会 20092009 年工作总结年工作总结 （讨论稿） 2009 年，区委常委会团结带领全区干部群众，坚持以邓小平 理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观， 解放思想、克难奋进，努力应对金融危机的严峻挑战和社会转型 的重大考验，保持了全区经济的平稳健康发展和社会的和谐稳 定，全年各项工作任务顺利完成。 一、扎实推进学习实践活动，增强了科学发展意识和能力 按照中央统一部署和市委工作要求，认真组织开展深入学 习实践科学发展观活动，努力使党员干部受教育、科学发展上水 平、人民群众得实惠。研究确定了“保增长、迎世博、促和谐，推 动闵行科学发展”的实践载体，紧密结合闵行实际，坚持突出实 践特色，统筹安排学习实践活动各批次、各阶段和各环节的工作， 确保活动取得实效。 常委会在学习实践活动中率先垂范。坚持把深化理论学习 贯穿始终，在新的思想高度上形成了新的共识，进一步增强了科 学发展、促进和谐的自觉性和坚定性。坚持把确保经济平稳较快 发展作为首要课题，提出了“保有质量的经济增长、保有优势产 能的企业、保群众能得实惠的民生、保符合发展需要的人才、保 法理情有机结合的稳定”的工作目标，出台了一系列政策措施。 坚持把群众满意作为主要衡量标准，通过充分发扬民主、广泛征 2 求意见，制定了切实管用、各方认同的整改落实方案并认真抓好 实施，群众对常委会学习实践活动的满意度达到 100%。 全区学习实践活动有序推进。第一批学实活动取得圆满成 功，共涉及党员 9691 人、处以上党员领导干部 658 人，74 个参 加单位突出完善政策举措、突出解决民生问题、突出抓好制度落 实，共组织党委（党组）中心组集中学习 497 次，举办各类培训、 研讨班 380 期，培训党员干部 30516 人次，梳理整改项目 1483 个，已完成整改 1089 个，群众满意度达 99.8%。第二批学实活动 取得阶段成果，共涉及党委（党工委）16 个、两级党委 40 个、党 （总）支部 2579 个、党员 63286 人、处以上党员领导干部 259 人， 各学实单位认真落实“五个更加注重”的要求，组织中心组集中学 习 107 次，举办辅导报告 1041 次、学习班 120 期，通过广泛征求 意见建议，梳理出即知即改问题 1105 个、近期整改问题 1371 个、 需上级协调解决问题 552 个。 二、着力推动保增长调结构，保持了经济平稳健康发展 面对严峻的经济形势，强调特殊时期要采取特殊政策、作出 特殊努力，在全力确保当前经济增长的同时，化危为机加快转变 经济发展方式。 全面实施“暖冬行动”。在广泛深入基层、企业调研走访的基 础上，推动以区政府为主导的一系列服务企业发展的政策措施 出台，帮助企业降成本、强管理、提效益、渡危机。创新企业融资 服务模式，搭建融资平台，推进银企合作，缓解了企业融资难。 采取政策引导、完善服务、加强宣传等措施，促进房产市场健康 发展。不断完善社区商业，努力扩大居民消费，社区商业网络服 务体系基本建成。 加快调整产业结构。树立“腾地为王”理念，加大动拆迁工作 3 力度，为未来发展争得了宝贵的时间和空间优势。坚持产业项目 和政府项目双轮驱动，提升项目审批效率和跟踪服务质量，保持 了投资适度增长，一批重大优质项目落地、开工、竣工和投产。 加大对科技创新成果产业化的资金、政策扶持，推动了新能源、 民用航天航空、先进重大装备、电子信息制造、生物医药五大高 新技术产业和新材料产业的发展。举办“虹桥综合交通枢纽与长 三角联动发展”世博论坛，主动对接虹桥商务区的功能开发，服 务业集聚区建设加快推进。大力建设生态休闲农业项目，探索农 民专业合作，加强航天育种科研，推进了现代都市农业发展。建 立产业园区与街镇联动发展、合作共赢机制，加大与市属集团的 合作力度，促进了区域经济融合发展。与紫竹科学园区、上海交 大和华东师大开展新一轮全方位多层次的合作，深化了“三区联 动”。大力实施循环经济发展规划，启动第四轮环保三年行动，加 大节能减排工作力度，全区万元产值综合能耗下降和二氧化硫 排放总量削减均提前完成“十一五”规划目标。 主要经济指标运行平稳。全区预计完成生产总值 1234 亿元， 比上年增长 10%；实现财政总收入 342 亿元，比上年增长 7%，其 中，区级财政收入 109 亿元，比上年增长 13%；完成工业总产值 3420 亿元；实现社会消费品零售总额 372.2 亿元，比上年增长 15.1%；合同吸收外资 12 亿美元，实际到位 11 亿美元，比上年增 长 8.4%；新增内资注册资本 260 亿元，比上年增长 28.4%。主要 经济指标的增长幅度和综合实力继续保持在全市前列。 三、积极推进迎世博工作，提升了城市建设和管理水平 以迎世博为契机，继续大力推进城市基础设施建设，探索城 市管理新的有效机制，进一步完善城市功能，提升城市形象。 全面实施迎世博 600 天行动计划。明确了区域市容环境、窗 4 口服务、城市管理、城市文明程度、市民素质和精神面貌等各项 目标任务和行动方案。加大社会宣传动员力度，围绕世博开展文 明创建工作，积极组建“平安世博”志愿者服务队，培育和动员各 级各类志愿服务组织开展社会公益活动、城市援助活动、特色服 务活动，使世博深入社区、深入家庭、深入人心。 全力推进重点工程建设。京沪高铁（闵行段）等一批重大工 程的动迁工作基本完成，嘉闵高架、闵浦二桥等项目的施工全面 展开，铁路闵行货运站正式启用，轨道交通 8 号线（二期）投入试 运营。城中村改造工作继续克难攻坚积极推进，违法建筑整治三 年行动取得显著成效。 城市管理突出以人为本。采取新辟公交线路、推行穿梭巴士、 打通“断头路”、自行车免费租赁服务等措施，努力满足群众的出 行需求。加强市容市貌管理，组织开展集中整治，延安路高架等 重点区域市容环境面貌发生显著变化。继续扩大城市网格化管 理覆盖面。迎世博城市建设和管理市定项目综合考核、窗口服务 行业文明指数测评位居全市前列。 四、坚持重民生、保和谐，加大了社会建设的力度 坚持发展依靠人民、为了人民，强调越是经济困难越要关注 民生，并高度重视、有效应对和治理社会转型期的各类突出矛盾。 切实加强民生和社会保障工作。完善了民生指标体系，扎实 推进各项指标的落实和后评估工作。通过鼓励自主创业、实施困 难人员就业补贴、加强就业技能培训等一系列措施积极促进就 业。加强劳资纠纷的动态监控，推进工资集体协商，积极构建和 谐劳动关系。加大对农民的保障力度，重点解决了涵养林、片林 失地人员的社保历史遗留问题，提高了农保缴费基数和农保基 5 础养老金标准，实施了经营性物业回购。继续实施村庄改造、村 宅河道整治和农村生活污水收集处理工程，进一步改善了农村 基础设施。建立和完善住房保障体系，积极推进廉租房、经济适 用房和农民工集居点建设，大力实施旧小区综合改造。继续完善 社会保障制度和社会救助体系，加大对困难群体的救助力度，积 极组织开展各种形式的帮困送温暖活动。农村、城镇居民家庭人 均可支配收入分别增长 10.9%和 9.5%。 注重社会事业的内涵发展和均衡发展。建立了社会事业发 展统筹机制，坚持项目化推进设施建设，确保项目到位、资金到 位、规划落实到位。进一步深化教育改革，扶持奖励民办学校健 康发展，推进职业教育联盟化，落实对农民工子女的免费义务教 育，加强与高等院校的教育合作。大力推进卫生综合改革，加快 引入仁济医院南院等优质医疗卫生资源，积极推进区中心医院 等改扩建项目。完善文化、体育设施的布点规划，实现了社区文 化中心全覆盖， “四馆合一”等重点项目建成投入使用，成功举办 了一系列重大文化、体育活动。 全力维护社会稳定。强化对社会矛盾的源头防控，建立了社 会稳定风险评估机制，全面实施了重大决策事项信访评估制度。 以市委主要领导来我区调研化解以动拆迁积案为主的突出矛盾 为契机，加强信访突出矛盾化解处置工作，重信重访专项治理办 结率达到 100%，初信初访办结率升至 99.8%。加强对舆论的正 面引导，积极开展突发事件的新闻应对。进一步动员社会力量参 与社会矛盾调处，深化社会矛盾大调解工作机制，引入律师参与 化解社会矛盾，及时妥善处置了“6.27”在建楼房倒覆事故，积极 应对城管执法和交通执法案件。扎实推进平安实事项目建设，开 展实有人口和实有房屋全覆盖管理，加大技防投入，构建城市社 6 会治安防控体系。加强基层维稳力量的整合，试点探索了城市综 合管理大联动新机制。坚持依法严厉打击严重刑事犯罪，深化预 防和减少犯罪工作体系，确保了重要时期和敏感节点的社会稳 定，群众安全感进一步提升。强化对重大工程项目安全生产的全 过程监管，扎实开展了涉及民生重要领域的专项安全整治。 五、坚持依法治区，民主政治建设有序推进 切实体现党委统揽全局、协调各方的领导核心作用，努力营 造更加民主、健康、有序的政治秩序和氛围，充分激发全社会参 与闵行发展的活力。 加强区委常委会自身建设。全年共召开 22 次常委会议，部 署落实全委会决策，研究决定区委经常工作中的重大问题和重 要事项，其中研究决定 57 项，听取专题汇报 52 项。健全和完善 常委联系街镇和接访下访制度，每位常委分别联系 12 个街镇， 原则上每月到联系点一次，同时落实“接访制度”和“包案制度”， 面对面听取群众意见，了解掌握基层实际情况，督促重点工作推 进落实。 加强和改善对人大工作的领导。指导区人大及其常委会明 确工作思路，充分发挥职能作用。支持人大着力加强了公共财政 预算监督，通过听取和审议专项工作报告督促重点工作的开展 和落实，依法行使人事任免权，推动实现代表联系选民工作的常 态化和规范化。 支持政协积极履行职能。出台了加强政治协商工作和完善 民主监督机制的两项制度。支持政协积极推进重大问题的“事前 协商”，全力抓好“建立闵行区科学发展指标体系”等重点课题调 研，着力做好提案和反映社情民意工作，引导各界委员为成功举 办世博会献计出力。 7 加快推进政府职能转变。推动政府认真做好人大代表书面 意见和政协提案办理工作，接受人大代表和政协委员监督。稳妥 推进并顺利完成了政府机构改革，进一步规范了财政预算的编 制、执行和监督，落实了行政执法责任制、行政过错责任追究等 规章制度，扎实推进行政审批管理制度改革，进一步提高了政府 各部门的服务管理水平和窗口服务质量。 充分发挥爱国统一战线的作用。积极拓展多党合作事业领 域和内涵，持续推进“多党合作，区校联动”。全面推进社区统战 工作社会化，不断提高民族、宗教、台侨工作水平，维护区域和 谐稳定的良好局面。大力助推非公经济发展和新阶层人士成长， 引导他们积极承担责任、更好奉献社会。 切实发挥工、青、妇、科等群众团体的桥梁纽带作用。通过 “党工共建”强化工会组织建设，积极探索村级工会组织体制和运 行机制，建立来沪人员集中居住点工会服务站。切实加强对青少 年的思想引导，开展“青春世博”志愿行动，扶持青年创业就业， 积极开展新兴领域团建工作。推进妇女工作社会化，实施各类关 爱妇女儿童项目，成立“闵行老舅妈”工作站。 党管武装工作有新的突破。全民国防意识进一步强化，国防 后备力量建设扎实推进，双拥创建工作成效明显。 顺利完成了村委会、居委会换届选举，基层民主自治进一步 推进。 六、不断深化制度和工作创新，党的建设进一步加强 着力推进全区党建创新，为各项事业的持续发展提供坚强 的组织保障。 加强理论武装和思想引导。抓好两级中心组学习，以十七大 和十七届四中全会精神、科学发展观为主要内容，切实加强理论 8 学习，提高领导干部理论水平。认真落实大规模培训干部工作， 加大了干部培训的改革力度，探索和尝试了行动学习法和包案 研究法，进一步综合运用了案例式、体验式、探讨式的教学方式， 切实提高培训的针对性和有效性。积极开展建党 88 周年系列活 动，有效组织学习吴大观、徐素珍同志先进事迹等主题活动。 加强领导班子和干部队伍建设。继续深化“科学规范和有效 监督选人用人”试点工作，建立健全了各项相关制度，有效提高 了选人用人公信度。认真做好区委全委会成员提名推荐工作，进 一步规范了干部初始提名模式，对区政府组成部门党政正职的 拟任人选和推荐人选进行了区委全委会投票表决。着力做好干 部考核及领导班子调整配备工作，对本区 83 个单位党政领导班 子和 503 名领导干部进行了届中和定期考核，扎实推进了正处 级领导干部年度考核，全年处级领导班子调整配备共涉及 337 名干部。继续规范领导班子和领导干部管理，深化“高兴、放心” 活动长效机制，全面开展党政机关科级以上领导干部的企业兼 职清理工作和领导班子自行任命助理情况专项检查，并向社会 公开本区干部工作相关政策制度及人事任免情况。扎实做好后 备干部培养工作，完善后备干部规模结构和选拔培养途径，以区 委全委会差额投票推荐的形式确定了 8 名正处级领导干部预备 缺额人选，加强了理论培训和实践锻炼。强化领导干部任前监督， 继续开展巡察、巡察回头看以及领导干部经济责任审计等工作。 加强基层党组织和党员队伍建设。创新党的组织体制，区域 党建联建形成了互联、互动、互补的工作格局，在居民区推进了 以社区群众性团队为单位的党组织设置模式创新，在农村基层 形成了“党总支条块党支部功能党小组”的组织设置模式。健 全激励关怀机制，建立了党员全景式教育基地和党员干部现代 9 远程教育网络，推进了村（居）班长工程，整合了村（居）后备干部、 储备人才、到村任职大学生和“三支一扶”大学生等队伍建设。加 快“两新”党建转型，加强新社会领域党建工作，建立了登记管理 机关和业务主管部门牵头的枢纽式管理模式，深化了有效性建 设试点。 积极推进党内民主。继续探索全委会改革，成立提案、财经、 人事专门委员会，完善全委会组织架构。成立区党代表联络工作 办公室，全面推进党代表任期制，扩大了基层党员代表大会常任 制试点。深化党务公开工作，探索从单向型的结果公开到互动型 的过程公开，在村（居民区）党组织全面推进了党务公开阵地建 设，有效运作了以“三联四会”为主要内