管理制度-专业人士制度与就业指导教材(ppt 65页)

8.1 专业人士的产生和专业人士制度的发展 8.2 我国注册造价工程师执业资格制度概述 8.3 我国注册造价工程师执业环境和执业范围 8.4 专业人才需求及就业指导 8.1 专业人士的产生和专业人士制度的 发展 8.1.1 工程造价专业人士的产生 8.1.2 工程造价专业人士制度的发展 8.1.1 工程造价专业人士的产生 1.造价工程师(工料测量师)的产生 2.造价工程师与工料测量师 2.造价工程师与工料测量师 (1)造价工程师体系 美国的多数项目造价管理人员在通过了美国 造价工程师协会的认可后，被称为“造价工程师”(Certified Cost Engineer，CCE)或造价咨询师(Certified Cost Consultant，CCC)， 在加拿大和其他没有造价工程师协会的国家也是如此。 (2)工料测量师体系 英国及英联邦国家的多数建设项目造价管理 人员，在通过了相应的测量师学会，例如英国皇家特许测量师学 会、澳大利亚工料测量师学会等的认可后被称为“工料测量师”。 (2)工料测量师体系 表8-1 造价工程师与工料测量师工作职责和范围的比较 8.1.2 工程造价专业人士制度的发展 1.英国的工料测量师制度 2.美国的造价工程师制度 3.中国内地工程造价专业人士制度的发展 1.英国的工料测量师制度 (1)职称授予程序 在英国，工料测量师、预算师、高级预算师职 称是由皇家测量师学会经过严格程序授予的。 (2)测量师注册机构 英国主要的测量师注册机构有皇家测量师学 会(Royal Institution of Charted Surveyors，RICS)和土木工程测量 师学会(Institution of Civil Engineering Surveyors，ICES)，两个学 会所注册的测量师在从事的专业领域上有所区别，前者比较侧重 于建筑工程，后者更侧重于土木工程。 (3)测量师(Chartered Surveyors)入会与注册 要求加入学会的人， 必须具有报考大学或同等学历的水平。 (1)职称授予程序 图- 职称授予程序图 (3)测量师(Chartered Surveyors)入会与注 册 图-2 皇家测量师学会入会途径 2.美国的造价工程师制度 (1)AACE-I认证目的及认证课程 国际全面造价管理促进协会是 一个非盈利性职业协会，成立于1956 年初，其前身为美国造价工 程师协会(American Association of Cost Engineers，AACE)，于 1992年更改为现名。 (2)AACE-I认证的学历和工作经验要求 AACE-I的认证资质有两 种，分别是认证造价工程师(Certified Cost Engineers，CCE)和认 证造价咨询师(Certified Cost Consultant，CCC)。 (1)AACE-I认证目的及认证课程 图-3 AACE的认证体系 3.中国内地工程造价专业人士制度的发展 (1)造价员制度的发展 造价员是指取得全国建设工程造价员资 格证书，在一个单位注册从事建设工程造价活动的专业人员。 (2)造价工程师制度的发展 为了加强建设工程造价专业技术人员 的执业准入控制和管理，确保建设工程造价管理工作质量，维护 国家和社会的公共利益，1996年国家人事部、建设部联合发布了 造价工程师执业资格制度暂行规定，明确了国家在工程造价 领域实施造价工程师执业资格制度。 (1)造价员制度的发展 1)概念不同。 2)工作范围不同。 3)备案机制不同。 4)使用地范围不同。 8.2 我国注册造价工程师执业资格制度 概述 8.2.1 报考资格 8.2.2 考试内容 8.2.3 注册制度 8.2.4 管理制度 8.2.5 专业能力标准 8.2.1 报考资格 1)凡中华人民共和国公民，遵纪守法并具备以下条件之一者，均 可申请造价工程师执业资格考试： 2)上述报考条件中有关学历的要求是指经国家教育部承认的正规 学历，从事相关工作经历年限要求是指取得规定学历前、后从事 该相关工作时间的总和。 3)根据“国人部发20059号”文件精神，凡符合造价工程师执业 资格考试有关规定的我国香港、澳门地区居民，均可按照规定的 程序和要求，报名参加相应专业考试。 8.2.3 注册制度 (1)注册条件 注册造价工程师的注册条件为：取得执业资格，受 聘于一个工程造价咨询企业或者工程建设领域的建设、勘察设 计、施工、招标代理、工程监理、工程造价管理等单位，无规定 不予注册的情形。 (2)注册程序 取得执业资格的人员，可自资格证书签发之日起一 年内，向聘用单位所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设主 管部门(以下简称省级注册初审机关)或者国务院有关部门(以下简 称部门注册初审机关)提出注册申请。 8.2.3 注册制度 (3)初始注册 申请初始注册的，应当提交下列材料：初始注册 申请表；执业资格证件和身份证复印件；与聘用单位签订的 劳动合同复印件；工程造价岗位工作证明；取得资格证书的 人员，自资格证书签发之日起一年后申请初始注册的，应当提供 继续教育合格证明；受聘于具有工程造价咨询资质的中介机构 的，应当提供聘用单位为其交纳的社会基本养老保险凭证、人事 代理合同复印件，或者劳动、人事部门颁发的离退休证复印件； 外国人应当提供外国人就业许可证书，中国台港澳人员应提供 就业证书复印件。 8.2.3 注册制度 (4)续期注册 注册造价工程师注册有效期满需继续执业的，应当 在注册有效期满30日前，按照注册造价师管理办法中相关规 定的程序申请延续注册。 (5)变更注册 在注册有效期内，注册造价工程师变更执业单位的 ，应当与原聘用单位解除劳动合同，并按照规定的程序办理变更 注册手续。 8.2.4 管理制度 (1)继续教育制度 为规范注册造价工程师继续教育工作，加强统 一管理，提高注册造价工程师的专业水平和综合能力，中价协负 责组织开展继续教育工作，各省级和部门管理机构应在中价协的 组织下，负责开展本地区和本部门注册造价工程师继续教育工 作。 (2)资格年检制度 为了加强对造价工程师执业的监督和管理，造 价工程师执业资格实行年检制度。 (3)惩罚制度 造价工程师在其执业过程中还应遵守相关规定，否 则应承担相应的法律责任。 8.2.5 专业能力标准 (1)基本能力 此能力主要是为了搭建造价工程师所需要的基本能 力平台，主要通过学历教育建立其系统性。 (2)执业能力 执业能力是在基本能力的基础上建立起来的，在执 业资格的考试过程中，应着重考察从业人员在各个方面的实践工 作能力。 (3)发展能力 发展能力主要是在基本能力和执业能力的基础上进 行拓展，其具体的能力标准可以根据造价管理和项目管理新的发 展前沿进行调整。 8.2.5 专业能力标准 表- 我国造价工程师的知识结构和能力标准 (1)基本能力 1)建筑技术。 2)工料测量技术。 3)计算机技术。 4)工程经济。 5)统计学。 6)财务管理。 7)项目沟通。 8)人际关系处理。 9)项目组织。 10)商务管理。 11)建筑法律及规章。 (2)执业能力 1)估算技术。 2)造价控制。 3)可行性研究。 4)价格评估。 5)战略规划。 6)合同管理。 7)采购管理。 (3)发展能力 1)掌握新出现的知识。 2)造价工程师原执业领域的拓展。 2)造价工程师原执业领域的拓展。 表8-3 工程造价专业能力标准分层结构 8.3 我国注册造价工程师执业环境和执 业范围 8.3.1 执业机构 8.3.2 业务内容 8.3.3 责任风险 8.3.4 风险控制 8.3.2 业务内容 (1)执业范围 依据造价工程师执业资格制度暂行规定，凡从 事工程建设活动的建设、设计、施工、工程造价咨询、工程造价 管理等单位和部门，必须在计价、评估、审查(核)、控制及管理 等岗位配套有造价工程师执业资格的专业技术人员。 (2)注册造价工程师的权力和义务 (1)执业范围 1)建设项目建议书、可行性研究投资估算的编制和审核，项目经 济评价，工程概、预、结算、竣工结(决)算的编制和审核。 2)工程量清单、招标控制价(或者控制价)、投标报价的编制和审 核，工程合同价款的签订及变更、调整、工程款支付与工程索赔 费用的计算。 3)建设项目管理过程中设计方案的优化、限额设计等工程造价分 析与控制，工程保险理赔的核查。 4)工程经济纠纷的鉴定。 (2)注册造价工程师的权力和义务 1)注册造价工程师享有下列权利：使用注册造价工程师名称、依 法独立执行工程造价业务、在本人执业活动中形成的工程造价成 果文件上签字并加盖执业印章、发起设立工程造价咨询企业、保 管和使用本人的注册证书和执业印章、参加继续教育。 2)注册造价工程师应当履行下列义务：遵守法律、法规、有关管 理规定，恪守职业道德；保证执业活动成果的质量；接受继续教 育，提高执业水平；执行工程造价计价标准和计价方法；与当事 人有利害关系的，应当主动回避；保守在执业中知悉的国家秘密 和他人的商业、技术秘密。 8.3.3 责任风险 1.责任风险的定义 2.造价工程师责任风险 2.造价工程师责任风险 (1)外部成因引起的风险 (2)内部原因引起的风险 2.造价工程师责任风险 图- 造价工程师风险成因 (1)外部成因引起的风险 1)来自国际竞争的风险。 2)来自国家政策的风险。 3)来自客户的风险。 4)来自第三方的风险。 (2)内部原因引起的风险 1)行为责任风险。 2)工作技能风险。 3)内部管理风险。 4)职业道德风险。 5)技术资源风险。 8.3.4 风险控制 1.对造价工程师外部责任风险的管理 2.对造价工程师内部责任风险的管理 1.对造价工程师外部责任风险的管理 (1)建立合伙制机构 合伙制企业是由两个以上的个人联合经营的 企业，合伙人分享企业所得并对营业亏损共同承担责任。 (2)建立行业自律制度 保护信誉良好的咨询企业，建立类似黑名 单的制度，对从业人员在工作中徇私舞弊、滥用职权、收受贿赂 或严重失误有一定的抑制作用。 (3)建立信用评级制度 建立中介机构和从业人员的信用评级制 度。 (4)完善法律体系 我国建设工程造价管理存在政策法律不完善的 现状，主要表现在：不同层次的法律、法规、规章、制度之间存 在相矛盾的状况；法律、法规、规章、制度的覆盖率不是很大， 部分定义不够明确。 1.对造价工程师外部责任风险的管理 (5)推广担保制度 推广担保制度可以提高工程造价咨询单位的信 誉水平。 (6)拓宽造价工程师服务面 造价工程师的执业岗位从传统的建筑 业扩展到房地产业、投资行业、银行业、保险业以及法律、税务 等诸多行业。 (7)加强我国造价工程师的继续教育 为适应新形势的发展要求， 拓展我国造价工程师的知识结构，从以下几个内容方面加强造价 工程师的继续教育：经济学基础知识、工程项目风险管理理论、 建设法规、投资策略与工程经济分析、工程合同管理、现代项目 管理、计算机与信息管理知识等。 2.对造价工程师内部责任风险的管理 (1)严格履行合同 严格履行合同是防范风险的基础。 (2)提高专业技能 造价工程师的专业素质、知识结构、执业技能 是其提供服务的必要条件。 (3)提高内部管理水平 设置合理的企业内部机构，建立严格的岗 位责任制度，是减少造价工程师责任风险的重要措施之一。 (4)加强职业道德约束 企业一方面可以采用奖惩制度，将职业道 德行为与经济效益挂钩，有效防范造价工程师职业道德带来的风 险；另一方面要加强造价工程师的职业道德教育，使遵守职业道 德成为造价工程师的自觉行为。 2.对造价工程师内部责任风险的管理 (5)推行职业责任保险制度 由于工程造价计价与控制具有个别 性、差异性、动态性、大额性等特点，造价工程师在进行业务活 动时必然会面临较大的风险，因此，建立造价工程师职业责任保 险制度，既是造价工程师运用市场手段来转移责任风险，减少财 务损失的重要风险管理对策，也是减少委托方及第三方损失，降 低整个工程建设风险的重要对策。 8.4 专业人才需求及就业指导 8.4.1 工程造价专业毕业生工作现状 1.造价行业人才就业调查 2.2009年造价行业招聘企业形势 3.造价行业主要招聘职位及人才申请职位排名对比 4.造价行业主要从业人才薪酬状况 8.4.2 工程造价专业学生就业领域 8.4.3 现代社会对工程造价专业学生的要求 1.造价行业人才就业调查 图- 造价行业人才就业区域分布图 2.2009年造价行业招聘企业形势 图- 2009年造价行业招聘企业形势 3.造价行业主要招聘职位及人才申请职位 排名对比 表-4 造价行业主要招聘职位及人才申请职位排名对比 4.造价行业主要从业人才薪酬状况 图- 造价行业主要从业人才薪酬状况 注：以上调查得出均为2009年该职位在全国的平均月薪水平。 8.4.2 工程造价专业学生就业领域 1.建设单位 2.施工单位 3.房地产企业 4.咨询和监理单位 5.其他机构相关职位 1.建设单位 (1)建设单位简介 建设单位(也称业主或甲方)是国家基本建设计 划的执行者,是基本建设投资的使用者,是工程建设的组织者和监 督者,同时又是建成工程的使用者，在整个基本建设中起主导作 用。 (2)建设单位造价人员的具体工作 (1)建设单位简介 图- 建设单位项目管理组织机构 (2)建设单位造价人员的具体工作 1)在工程开工之前，根据工程图，做好项目的预算工作。 2)工程开工后，根据工程的进度做好相关的统计工作，如各种经 济类台账、报表，并及时上报给公司相关合同预结算部门，让公 司决策层对项目资金需要量及使用情况有个详细了解。 3)对施工单位、材料供应商的经济报表或者工程量结算单进行审 核，主要审核依据相应合同、工程图、定额等。 4)为公司洽谈施工发包合同、材料采购合同等提供智力支持，必 要时，多渠道询价。 5)工程结束后，审核施工单位的竣工决算。 2.施工单位 (1)施工单位简介 施工单位是工程造价专业本科毕业生就业的主 要渠道之一。 (2)施工单位造价人员的具体工作 (1)施工单位简介 图- 施工单位项目管理组织机构 (2)施工单位造价人员的具体工作 1)招标投标阶段的造价管理。 2)施工阶段的造价控制。 3)竣工阶段的成本控制。 3.房地产企业 (1)房地产企业简介 房地产企业，是指从事房地产开发、经营、 管理和服务活动，并以营利为目的进行自主经营、独立核算的经 济组织。 (2)房地产企业造价人员的具体工作 (1)房地产企业简介 图-1 房地产企业组织机构 (2)房地产企业造价人员的具体工作 1)在项目立项进行可行性研究的阶段，造价人员的主要工作是可 行性分析，包括市场分析评估、估算投资等，协助项目策划人员 完成对项目的全程策划。 2)为项目投资融资提供智力支持。 4.咨询和监理单位 (1)工程造价咨询机构 造价咨询机构是指具备工程造价咨询、工 程建设招标控制价编制、工程招标投标全过程代理资格的专业性 工程机构，该机构实行董事会领导下的总经理负责制，下设总工 程师办公室、市场部、招标投标代理部、工程造价咨询部和综合 事务部等部门及分支机构。 (2)建设监理公司 具有一定资质的监理公司可接受建设单位委托 开展工程前期工作、规划咨询、编建议书、编可行性研究报告、 评估咨询、招标代理及项目后评价等工作，也可承接各类工程设 计和施工监理，主持各种类型工程招标投标业务、编审各类工程 的预、结算和招标控制价等。 (2)建设监理公司 1)在监理工程师的指导下开展现场监理工作。 2)负责施工单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进 度计划的初审工作。 3)检查施工单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使 用、运行状况，并做好原始检查记录。 4)负责工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。 5)对施工单位的施工工艺或施工工序进行检查、巡视和记录。 6)担任旁站工作，发现问题及时指出，并向专业监理工程师报 告。 7)负责分项工程验收及隐蔽工程验收，参与工程项目的竣工验 收。 (2)建设监理公司 8)协助监理工程师进行工程质量事故的调查。 9)做好监理日志并按照专业监理工程师的要求做好监理工作总 结。 10)完成项目监理部安排的其他工作。 5.其他机构相关职位 (1)定额办、造价总站 收集、整理、发布工程建设价格要素信息 和工程造价指数，建立省级建设工程造价数据库，负责对建设工 程造价咨询机构及从业人员的日常管理服务工作，负责调解有关 建设工程造价方面的争议和纠纷，指导各市(区)建设工程造价管 理机构的业务工作。 (2)建筑市场监管处 负责相关省市注册监理工程师、注册建造 师、注册造价工程师的管理，负责进出省建筑施工、监理、招标 代理、造价咨询企业的管理。 5.其他机构相关职位 (3)建设工程招标投标管理办公室 负责贯彻建设工程招标投标的 法律、法规、规章和政策，并组织实施与管理，监督发包承包合 同与招标投标文件是否一致，监督规范有形市场的服务，全省建 设工程招标投标的统计工作，及时发布工程项目及招标投标的动 态信息。 (4)设计单位 相对大型的设计单位一般都设有经