翠微大地气象新 探析振兴发展的“宁都经验”之理念创新、工作创新篇

翠微大地气象新 探析振兴发展的“宁都经验” 之理念创新、工作创新篇 编者按 国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见出台实施以来， 赣南大地发生了深刻动人的变化。其中，宁都县在基础差、底子薄的基础上奋 起直追，“弯道超车”，注重理念创新、工作创新，注重统筹协调，注重实践实 效，在振兴发展的道路上砥砺前行，探索创造了许多鲜活经验，取得了可喜的 成绩。今起推出系列报道，探析振兴发展的“宁都经验”，以飨读者。 翠微大地气象新 探析振兴发展的“宁都经验”之理念创新、 工作创新篇 特约记者廖海峰 记者谢运胜 胡怀军 翠微四月，映山红格外绚烂。 经历了冬天的蛰伏，这片土地迸发的春意愈加浓烈。 从高速出口通往宁都县城的道路上，一辆外地车牌的小车犹豫地驶过“崇 文、怀德、开放、致远”的标语旁，司机停下来探头探脑，用地道的宁都方言 问路：“嘿蛮嘿走底边（是不是走这边）？” 不只是外地回家的游子，对于很多常年居住在宁都的人来说，这片土地的 变化之大、变化之快，也让他们感到有些“应接不暇”。 变化源于若干意见的春风荡漾，源于振兴发展的鼓角铿锵。近年来， 翠微儿女感恩奋进，攻坚克难，推进了发展经济、改善民生、变革思想、同心 实干的“宁都实践”，创造了振兴发展的“宁都经验”，宁都面貌焕然一新。 说起“宁都经验”，县委书记王四华不胜感慨：“如果说宁都在振兴发展 中取得了一些成绩和经验，这是源于迎难而上的责任和担当，源于一以贯之的 执着和坚守，源于敢于创新的开拓和进取，源于统筹协调的方式和方法，源于 注重实效的心态和作风。” “精神高地精神高地”破解破解“思想禁锢思想禁锢” 宁都人喜欢把自己称为“宁都州人”，一个“州”字，浓缩了多少对辉煌 历史的眷恋与自豪，更折射出对繁华散尽的失意与不甘。 曾几何时，宁都在赣南的政治经济版图中逐渐边缘化。地理交通偏僻落后， 经济基础薄弱，社情民意复杂 发展的差距，根源是思想理念的差距。宁都给出的对策也颇具创造性：以 “精神高地”破解“思想禁锢”，通过重建宁都人的精神家园，汇聚众志成城、 共促振兴的强大合力。 2011 年下半年，一场“加快宁都发展 重塑宁都形象”大讨论席卷宁都大 地，并在之后几年间发展升级为主题教育、教育实践、深化提升活动。 与此同时，经过反复酝酿与锤炼，“崇文、怀德、开放、致远”的新宁都 文化精神渐趋清晰。本土文化名人谢帆云至今还记得当时的热烈：“有人说 怀德，有人说尚德。两种意见相持不下，最后提交县委常委会确定。 ” 宛如一夜春风，唤醒一池春水。宁都的宣传思想文化领域风生水起：举办 “易堂九子”学术研讨会，激活崇文情怀；编辑出版人文宁都系列丛书， 坚定文化自信；评选表彰“翠微之子”，引领时代先锋;扶持一批民间剧团， 传播文明新风；建设中央苏区反“围剿”战争纪念馆，传承红色基因 更让宁都人民欢欣鼓舞的是，租赁给外商经营多年的翠微峰国家森林公园， 如今被依法收回行政管理权和门票出售权，免费开放。这座宁都人民的“精神 后花园”，终于回归宁都人民的怀抱！ 一项项创新举措，构建了全县干部群众的“精神高地”，营造了风清气正 的政治生态环境，为宁都振兴发展提供了源源不断的内驱动力：干部作风明显 转变，社会风气明显好转，发展速度明显加快，发展合力明显增强，对外形象 明显提升。 “宁都样本宁都样本”蝶变蝶变“宁都样板宁都样板” 以前，太阳落山的时刻，基本上就是邓朝礼上床睡觉的时刻。因为没电， 和他一起备受煎熬的，还有宁都县梅江镇吴家村半寨小组的 5 户村民；和这个 村子境遇相似的，是宁都县 65 个国家级贫困村、69 个省级贫困村，20 余万贫 困人口（截止 2011 年底）。 落后并不可怕，可怕的是对落后现状的遮掩躲避、熟视无睹。 2012 年赣南苏区振兴发展大计启动伊始，宁都在先期调研摸底中，筛选出 一批对反映落后面貌具有典型意义的调研点，但在要不要如实上报的问题上也 存在争议： “家丑不可外扬”； “揭短亮丑有损宁都形象”； “不能为了钱，不要脸面” 错过了星星，再不能错过月亮！面对千载难逢的历史机遇，宁都坚持实事 求是，顶着压力如实向上反映实情和诉求，起草的怎样支持赣南苏区振兴发 展以宁都为样本，作为全市七个材料之一（县级唯一）上报党中央、国 务院，其余调研报告、编制项目、典型事例累记达数百万字。市委主要领导看 了宁都的材料后指示有关县市，“怎么搞调研、怎么写汇报，要向宁都学习， 以宁都为样本。” “宁都样本”引来了极大的关注与支持。 若干意见出台实施后的三年，宁都收获政策红利硕果累累：创建宁都 县域经济发展体制创新试验区写入赣闽粤原中央苏区振兴发展规划，并促 成省政府层面谋划推进；国家人社部、水利部共同对口支援宁都，投资总额超 过 30 亿元；“乐宁于”高速公路写入若干意见，现在延伸成了昌宁和宁 定两条高速公路，并相继开工建设；同时，鹰瑞梅、吉永泉、吉建 3 条铁路确 定途经宁都，2 条省道升级为国道、5 条县乡道升级为省道，国道里程数增至 210 公里、居全市第一昔日交通落后的宁都，正在成为赣东南区域交通枢 纽。 2012 年 7 月 1 日，邓朝礼家里通电了。光明照进了山村，也照进了宁都人 民的心坎。 当年一纸反映贫困实情的“宁都样本”，如今正华丽转身，蝶变成充满希 望与活力的“宁都样板”。 “敢为人先敢为人先”促成促成“步步领先步步领先” 83 岁的五保老人黄家昌平生第一次把生意做到了千里之外他通过设在 宁都县赖村敬老院里的“农村 e 邮”服务平台，把 10 斤自种的芋头卖给了远 方的“亲”。 隔壁不远的竹笮乡赖砂村，90 后姑娘赖潜带动全家从事电商，一个月销售 成衣约 6000 件，赖砂村也豪言打造“电子商务第一村”。 2014 年 9 月，宁都电子商务孵化园正式开园运营，这是全省最早开业运营 的县级电子商务产业园。 进入“e”时代，宁都敢为人先抢抓电子商务发展机遇，创造性推进“电 商进农村”“电商进园区”“电商招商”“电商创业”“电商扶贫”工作，电 子商务呈现强劲发展态势，被评为国家级电子商务进农村示范县。2014 年， 全县实现网销额 6 亿元，同比增长 47%。 敢为人先，不独在电商产业。振兴发展，宁都醒得早，起步快，创新工作 理念和方法，以“敢为人先”的开拓精神和创新实践，引领“步步领先”的喜 人景象，打造了振兴发展弯道超车的范例： 在交通建设方面，及早规划，早在 2012 年就聘请省交通厅为宁都编制 “一环八射九联”的县域公路交通网络中长期规划，实现了项目申报和项目审 批的无缝对接； 在城镇化建设方面，充分赋予乡镇开发建设自主权，实行财税分成体制和 对口帮扶机制，推行协商民主的建设管理模式，充分调动当地干部和群众参与 的积极性，妥善解决了“钱从哪里来”“由谁当主体”“如何保长效”等问题， 短短三年时间，小布镇从一个破败落后的边远小镇，快速蜕变为“中国最美乡 镇”； 在财政管理方面，让资源变现，让资产变现，以少量财政资金撬动社会资 本大投入； 在精准扶贫方面，宁都创造性地推进电商扶贫、光伏扶贫、金融扶贫等工 作，得到了国家和省市各级的肯定和表彰，被评为全省 2014 年度“扶贫和移 民工作先进县” 喜看翠微新气象，梅江两岸尽朝晖！ 记者手记记者手记 地方还是这块地方，景象已非昔日景象。宁都的变化，首先在于理念的创 新、工作的创新。只有解决了思想理念上的问题，才能认清新目标、理出新思 路、制定新举措、推进新跨越。采访中，从县级班子，到中层干部，再到基层 干部群众，我们