纪委书记述廉述效讲话

纪委书记述廉述效讲话 同志们： 今年，县纪委安排，按系统部门部分领导向纪委全委会 述责述廉述效，是制度创新工作之一。今天我们县纪委第十 八届三次全会暨财政系统部分领导三述会在这里召开，会议 进行的很顺利、很成功。刚才， 等十二位领导报告了半 年来履行职责、廉洁和工作成效情况，并进行了现场质询和 民主测评。总体感觉，各位述责述廉述效对象的报告内容实 在、查找问题具体、整改措施明晰，面对质询态度诚恳，今后 的打算切实可行。根据纪委按系统部门领导向纪委全委会述 责述廉述效的安排，对于重要部门、群众有反响、问题突出 的部门和领导干部，不仅要进行三述，而且要进行约谈质询。 因此，每位领导干部都必须紧绷拒腐防变这根弦，强化廉政 承诺意识、践行承诺意识、接受监督意识、廉洁自律意识和 履行党风廉政建设责任制意识。其他没有述责述廉述效的领 导，都要从述责述廉述效工作中受到启迪，时刻珍惜党和人 民赋予的权力，不断加强自身作风建设，自觉拒腐防变、接 受监督，齐心协力，加强责任落实，推动全县反腐倡廉和财 政工作的深入开展。下面，我就强化落实谈几点意见： 财政是县委和政府履行职能的物质基础、体制保障、政 策工具和监督手段，财政部门是国民收入二次分配的职能部 门。财政反腐倡廉建设和工作成效，不仅关系财政事业的发 展，也关系到经济经济建设的方方面面，特别是我县正处于 “转型发展，加快发展”经济体制深刻变革、利益格局深刻调 整、思想观念深刻变化的复杂环境中，对财政系统提出了新 的课题、新的考验。所以，我们必须在抓落实上下功夫。 一、要以落实制度为基本原则，强化 “阳光理财” 纪委明确要求“凡属重大决策、重要干部任免、重大项目 安排和大额度资金的使用，必须由领导班子集体作出决定”。 因此说，只有围绕严格执行各项制度，加大监督检查力度， 才能有效制约权力腐败，促进“阳光理财”。 1、要、要围绕权围绕权力有序运作加力有序运作加强监强监督制督制约约。 。不受监督制约的 权力，必然导致腐败。加强监督制约、规范权力运行，是执政 为民、依法行政的需要，也是爱护干部、带好队伍的需要。财 政部门是国民经济综合管理的重要部门,其收入分配、资源配 置等职能,决定了财政部门必然成为预防腐败的重点和社会 关注的焦点。财政部门是财政资金进出的关口，也是党风廉 政建设的风口。始终把实现好、维护好、发展好最广大人民 群众的根本利益作为财政工作的出发点，采取更扎实有效的 措施，切实加强对财政权力运行各环节、全过程的监督和制 约，要大力推进权力运行程序化和公开透明，严格执行和不 断完善领导干部述职述廉、党员领导干部报告个人有关事项 制度，进一步完善重大事项集体决策制度，逐步推行廉政风 险防范管理，加强对重点人员、重点岗位、重要职能、重要事 项的监督，以推行权力“搜索”、监督定位、流程规范工作为重 点，建立规范权力运行的长效机制，防止财权失控、干部失 足。 2、要、要围绕资围绕资金健康运行金健康运行严严格格监监督督检查检查。 。财政资金的分配 权是财政职能的重要体现。近年来,财政支出逐年增长,尤其 随着中央加强社会主义新农村建设战略、强农惠民政策以及 保增长扩内需政策的实施,财政支农惠民资金成倍增长。因此,加 强财政资金分配和使用效率的监督检查显得尤为重要。财政 部门要进一步规范财政收入、支出等业务工作操作程序，建 立财政部门内部权力制衡机制,规范资金分配权,监督资金使 用权,强化资金监管,建立财政资金的调控管理机制。要树立 依法理财、为民理财的意识,强化财政监督职能,进一步完善 转移支付制度,建立财政项目资金分配管理的长效机制。要按 照“有权必有责,用权受监督”的原则,加强对资金运行全过程 的监督,做到财政资金分配和支付运行到哪个环节,监督制约 就跟踪到哪个环节;公共财政资金支付到哪里,绩效评价就延 伸到哪里,努力做到关口前移,防患于未然,确保财政资金分配 和使用的规范,安全和高效。 3、要、要围绕财围绕财政政策有效落政政策有效落实强实强化化监监督督问责问责。 。围绕推进科 学发展一系列重大决策部署的落实和扩大内需一揽子计划 的实施，中央、省、市都在实施积极财政政策，安排了巨额财 政资金，用于大量项目的建设。这些资金如果管不好、花不 好，就会造成财政风险。为此，财政系统要切实担负起责任， 继续履行好监督检查职责，切实加强对积极财政政策实施情 况的监督检查，推动科学发展重大决策部署的贯彻落实。加 强对“三农”、教育、科技、医疗卫生、文化、社会保障、保障性 住房、节能减排等改善民生资金的监管，确保资金投向正确， 廉洁高效，确保保持经济社会平稳较快发展的政策措施落到 实处。说的通俗一点就是“经济要搞上去，干部不能进去”，这 就要求我们必须得加强监督问责力度。 二、要以构建惩防腐败体系为基本目标，落实“依法 理财” ，抓好源头治腐工作 推进惩治和预防腐败体系建设是当前反腐倡廉建设的 重中之重，尤其是权力相对集中的部门和单位，加强惩防体 系建设的任务更加紧迫。财政部门作为经济管理的重要职能 部门，一方面掌握着一定的资金分配权力，是预防腐败的重 点领域，另一方面也承担着治本抓源头工作，是构建惩治和 预防腐败体系的重要环节。 1、要在、要在严查严查重重处处上架上架设设“高高压线压线”。 。近年来，通过对一些 案件进行深入分析，要针对腐败多发易发的重点领域和薄弱 环节，加大查办案件力度，严肃查办滥用职权、贪污贿赂、腐 化堕落、失职渎职案件以及深入政府采购中的商业贿赂行为， 查处损害群众利益的违纪违法行为，以查办案件的实际成果 取信于党，取信于民。 2、要在健全制度管理上、要在健全制度管理上编织编织“防防护护网网”。 。在财政预算和预 算执行的制度管理上要建起有效的“防护网”，财政预算难产、 预算编制不透明已经成为一个不可回避的事实，因此实行财 政阳光工程是积极的应对需要，是对人民的负责，也是财政 系统反腐倡廉的重要任务之一。在此基础上，要切实提高制 度的执行力，严格按制度办事，严格执行财经纪律，做到管 住“钱”，管住“事”，管住“人”，从而形成用制度管钱、按制度 管事、靠制度管人的良性工作机制。 3、要在推、要在推进进政政务务公开中撑起公开中撑起“保保护伞护伞”。 。财政部门要充分认 识政务公开的重要意义,积极推行财政政务公开。我们要按照 “公开是原则,不公开是例外”的要求，凡是不涉及国家机密的,该 公开的都要公开，阳光就是最好的防腐剂。公共财政要进一 步发挥职能作用,还要不断改进财政行政审批事项审批和监 督程序,广泛听取各方面意见,完善财政民主决策机制,提高财 政决策的透明度和公众参与度,自觉接受社会的监督,接受社 会投诉,接受社会的咨询,扎实推进财政决策的科学化、民主 化,只有这样才能真正做到阳光理财、依法理财。 三、要以开展创业服务年为基本内容，在“规范理财” 上深化效能建设责任 创业服务年是今年省委、省政府的决定实施的一项重大 活动，市委、市政府按照要求及时出台了“239”工作措施，即 “两卡、三制、九严禁”。同时，市委书记钟利贵指出我市今年 创业服务年活动的重点仍是深化“两场”整治，强调要把整治 官场，规范市场作为活动的主要抓手和载体。财政系统要认 真贯彻落实开展创业服务年活动活动实施方案，做好对 “创业服务年”活动的组织协调和监督检查工作，不断巩固 “两场”整治成果，促进“创业服务年”活动深入开展。 1、拓、拓宽宽融融资资渠道，渠道，实实施服施服务创优务创优。 。财政系统是经济建设的 主战场，是服务创业的前沿阵地。财政系统积极思考，充分 发挥财政服务保障职能，尤其是要着力拓展融资渠道。融资 问题是解决赶超发展、加快项目建设的关键举措，也是我们 实现三年决战工业2000亿，城市建设200亿的基础，融资问题 解决的好坏是财政系统的贡献大小的重要检验。 2、 、监监管民生管民生资资金，金，实实施施监监察察创优创优。 。民生是孙中山先生 “三 民主义”的一项重要内容，也是开展机关效能监察、服务效能 工作的重要内容，民生领域资金使用更是关系到广大人民群 众的切身利益。财政部门作为资金发放、审核、监管部门，在 围绕当前开展的民生领域三个重点问题的专项治理的同时， 还要加强对涉农补贴（粮食直补、农机购置补贴、良种补贴、 农综补贴）、退耕还林补助等资金的把关，参与农村各项项目 资金管理，参与农村社会保障（五保户供养、农村低保、优抚 对象）资金管理，参与推进新型农村合作医疗制度的改革，协 助做好救灾、救济资金的发放管理工作等等。财政部门要对 重大民生投入进行审核、监督和监察，严厉查处截留、挪用、 侵占、贪污涉农资金和征地补偿费案件，防止利用职权谋取 私利案件的发生。 3、加、加强强机制建机制建设设， ，实实施管理施管理创优创优。 。要重视效能机制建设， 努力在提高行政审批办事效率上下功夫，完善“两集中、两到 位”的行政服务中心平台和窗口服务功能。紧密结合财政全 局工作和各科室职责任务，对现有的管理制度和办法进行修 订、整合和优化，明确工作责任，规范工作程序，形成职责明 确、运转高效、制衡有力的财政管理机制，堵塞管理漏洞，防 范财政风险，提高理财质量、理财效率和服务水平。通过制 度建设不断完善首问负责制、限时办结制、服务承诺制、办 事公开制等规定。注重制度的严密性、针对性和可操作性， 增强机关干部执行制度的自觉性，进一步强化制度约束措施， 增强机关效能建设的实效性。 四、要以贯彻落实廉政准则为基本要求，在“干 净理财”中，塑造财政干部良好形象 中国共产党党员领导干部廉廉洁从政若干准则，明确 了8个严禁和52个不准，为党员领导干部廉洁从政进行了具 体规范，旨在保证大家一心谋事、专心干事、干净成事。财政 系统党员干部，要自觉遵守廉政准则，不断树立财政系统 干部的良好形象。 1、党、党风风廉政建廉政建设责设责任制落任制落实实要到位。一是要到位。一是领导责领导责任要担任要担 当。当。财政局对反腐倡廉建设负总责， “一把手”对反腐倡廉建设 负主要责任，实行“一岗双责”，一级抓一级，层层抓落实责任。 二是模范作用要二是模范作用要发挥发挥。 。领导干部要模范遵守宪法、法律和党 章及其他党内制度规定，自觉接受各方面监督，努力成为加 强学习的模范、真抓实干的模范、廉洁自律的模范。三是三是组组 织协调织协调要有力。要有力。反腐倡廉建设是一项系统工程，要加强沟通 配合、形成合力作为抓落实的重要举措，切实抓好反腐倡廉 各项工作任务的落实，保证班子不出问题。 2、干部廉、干部廉洁洁自律教育要落自律教育要落实实到位。到位。财政系统干部要重党性、 重品行、重形象，把人生的价值与党的事业紧密结合，把志存 高远与脚踏实地紧密结合，把继承传统与勇于