红安县乡镇卫生院全员聘用竞争上岗(草案)

红安县乡镇卫生院全员聘用竞争上岗红安县乡镇卫生院全员聘用竞争上岗 实实 施施 方方 案（讨论稿）案（讨论稿） 为了进一步推进医药卫生体制改革，深化医疗卫生事 业单位人事分配制度改革，实现由身份管理向岗位管理转变， 建立“公平、平等，竞争、择优”的用人机制，根据红安县医 药卫生体制改革实施方案、 红安县事业单位人员聘用管理 办法、 红安县乡镇卫生院人事制度改革实施方案等有关文 件精神，结合我县卫生工作实际，特制定本实施方案。 一、指一、指导导思想思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯 彻落实科学发展观，改革完善现行的卫生人事制度，引入竞 争机制，实行全员聘用和竞争上岗，建设一支高素质的专业 技术和管理人才队伍，促进红安县医疗卫生事业持续、稳定、 健康发展。 二、基本目二、基本目标标 建立卫生事业单位人员能进能出，职务能上能下，待遇 能高能低，充满生机与活力的用人机制；建立和完善重岗位、 重实绩、重贡献的绩效分配激励机制，实现医疗卫生事业单 位人事管理科学化、规范化、法制化。 三、基本原三、基本原则则 1、党管干部原则； 2、德才兼备，任人唯贤原则； 3、尊重知识，尊重人才原则； 4、公开、平等、竞争、择优原则； 5、注重实际，群众公认原则； 2 6、总量控制，优化结构原则； 7、科学设岗，合理配置原则。 四、范四、范围围和和对对象象 一是乡镇卫生院的正式在编、在册人员；二是 2009 年 12 月 31 日前经人社部门、卫生主管部门同意并与医疗卫生 机构签订聘用（劳动）合同的在岗聘用人员；三是“支医”大学 生。乡镇卫生院正、副职不参加本次岗位竞争，按干部管理 权限任命或考核聘用到管理岗位，方案另行制定。 五、方法步五、方法步骤骤 （一）宣（一）宣传动员传动员 各单位要召开全员聘用竞争上岗动员会议，学习传达 红安县关于卫生人事制度改革和全员聘用制的相关政策文 件，使职工适应“四个转变”：即由身份管理向岗位管理转变、 由单纯行政管理向法制管理转变、由行政依附关系向平等人 事主体转变、由国家用人向单位用人转变；要成立全员聘用 竞争上岗工作领导小组，确定专人办公，组织和动员广大干 部职工积极参与和支持改革工作。 （二）合理（二）合理设岗设岗 各乡镇卫生院要严格按照县编委核定的编制数和人事 部门关于事业单位岗位设置的政策要求，在规定的限额内， 根据工作实际，本着高效、统一、精简的原则，坚持因事设岗。 一是制定方案。明确职责范围、任职条件，按照设定的岗位， 确定其职责范围、工作任务、工作标准和工作责任等，做到 岗位职责明确、权限明晰、聘用条件合理。岗位分管理岗位、 专业技术岗位和工勤技能岗位三种。原则上专业技术岗位不 低于单位岗位总量的 85，按照各个岗位的工作性质、难易 3 程度、责任大小确定任职条件和岗位薪酬。任职条件应包括 年龄、学历、专业技术任职资格、实际工作能力、思想道德水 平和敬业程度等。二是根据岗位设置情况编制岗位说明书， 制订以岗位职责、任务、目标、所需资格条件等为主要内容 的岗位说明书，说明书必须切合本单位实际，具有操作性。 各乡镇卫生院岗位设置方案批复后，要在本单位醒目 位置公布设岗情况，包括岗位名称、岗位类别、聘用人数、任 职条件、竞聘时间等内容。 竞聘人员基本条件： 1、拥护党的路线、方针、政策，遵守国家法律法规; 2、具备中专及以上学历，具有与履行岗位职责相适应 的知识和能力； 3、具有相应的卫生专业技术资格资质证书; 4、身体健康，能坚持正常工作； 5、聘用岗位职责要求的其他条件。 （三）（三）组织实组织实施施 按照“公开公正、平等自愿、协商一致、竞争上岗”的原 则，竞聘工作分为公开报名、资格审查、笔试、民主测评、组 织考核五个步骤。 1、公开报名。各乡镇卫生院按照前款规定的范围和对 象组织报名。报名中相关问题的处理：一是未办理正式编制 手续的全日制本科毕业生不参加本次竞争上岗，单位可直接 安排岗位；二是对在编在册离岗外出人员，各单位应通知本 人按期回单位报名参加本次竞争上岗，对在规定期限内不报 名者视同自动放弃竞争上岗资格，按自动离职处理；三是按 照岗位公示的情况，竞聘者按自己的专业特长及岗位任职条 4 件选择岗位，在规定期限内不择岗者视为自动放弃竞聘资格， 按落聘人员对待；四是选择岗位填写岗位报名表，每一个竞 聘者选择一个岗位，并说明是否服从组织安排。 2、资格审查。各单位全员聘用工作领导小组对本单位 报名职工进行资格初审后，报县卫生局及人社局审查确定竞 聘对象。审查结果以书面形式通知各乡镇卫生院，乡镇卫生 院将竞聘上岗对象公开张榜公示。 3、笔试。资格审查合格者参加全县组织的统一考试。 4、民主测评。由各单位组织所有职工参加，并邀请乡 镇有关领导共同参与民主测评。民主测评总分值为 100 分， 其中：德（20 分）、能（20 分）、勤（20 分）、绩（40 分）。测评结 束后，测评结果张榜公布，接受群众监督。 5、组织考核。各单位全员聘用工作领导小组对符合条 件的聘用对象进行量化考核，考核标准为业务工作、平时考 核及完成年度工作任务目标情况，考核结束后，考核结果张 榜公布，接受群众监督。 综合得分为 100 分，按笔试、民主测评、组织考核 4：3：3 的比例计算得分。 6、确定人员。各单位全员聘用工作领导小组根据竞聘 岗位的职责要求和拟聘人员的德、能、勤、绩、廉实际表现综 合得分情况，综合分析比较，集体研究确定上岗人选后，并 按干部管理权限上报审批。 （四）人（四）人员员聘用聘用 根据审批后的聘用人员，经公示无异议后，统一签订聘 用合同。聘用人员由各单位在上级主管部门指导下负责组织 实施年度及聘用考核。 5 聘用人员有下列情况之一的，单位可以解除聘用合同： 1、连续两年岗位考核不能完成工作任务，又不能服从 组织另行安排或重新安排工作后一年内仍不能完成工作任 务的; 2、在当地卫生院竞聘又不在当地上岗的; 3、连续旷工超过 15 个工作日或者一年内累计旷工超 过 30 个工作日的; 4、违反工作规定或操作规程、发生重大责任事故、或 者失职、渎职，造成严重后果的; 5、无理取闹、打架斗殴、恐吓威胁单位领导，严重影响 工作秩序的; 6、被判处拘役、有期徒刑缓刑以及有期徒刑以上刑罚 收监执行，或者被劳动教养的; 7、违反计划生育政策的; 8、法律、法规和规章规定的其他情形。 聘用人员有下列情形之一的，单位不得解除聘用合同： 1、患病或者负伤在规定医疗期限内的; 2、女职工在孕期、产期、哺乳期内的； 3、因工（公）负伤，治疗终结后经鉴定为完全丧失劳动 能力的; 4、患职业病以及现有医疗条件下难以治愈的严重疾病 或者精神病的; 5、正在接受纪律审查尚未作出结论的; 6、属于国家规定不得解除聘用合同等其他情形的。 六、工作要求六、工作要求 （一）大胆探索，（一）大胆探索，稳稳步步实实施施。实行全员聘用制和竞争上岗， 6 是人事制度改革的关键，直接关系到每个职工的切身利益， 各单位要积极、稳妥地组织实施，要搞好现有人员的平稳过 渡，在定岗定责、岗职相符、实行执业资质先行准入的前提 下，合理聘用现有人员，以利于内部工作衔接。 （二）（二）规规范程序，范程序，严严格要求。格要求。各单位必须严格按照编制限 额，科学设岗，消减冗员，减轻负担，发挥效能；凡未经卫生 人社部门允许，单位擅自聘用的临时人员，按有关规定予以 清退。各单位有责任安置“三支一扶”支医人员和事业单位招 考录用人员，积极培养青年人才，建立专业技术人员梯次， 在聘任中，将试用期间大中专毕业生安置在适宜岗位，待试 用期满后参与竞聘上岗。 （三）依法聘用，合同管理。（三）依法聘用，合同管理。合同内容包括：聘用期限、工 作内容、劳动保护、工作条件、工资报酬、保险福利待遇，聘 用合同变更、解除、终止条件、工作纪律、违反责任和双方约 定的其他事项，填写合同相关款项必须符合国家法律、法规， 聘用合同一式四份，双方各执一份，报县卫生局、人社局备 存。 （四）完善制度，加（四）完善制度，加强强考核。考核。建立和完善岗位考核制度， 对聘用人员进行全面考核，并把考核结果作为续聘、晋级、 分配、奖惩和解聘的主要依据。根据各岗位工作特点，特定 量化考核要素，使考核结果公正、实际。建立解聘、辞聘制度， 对考核不合格的人员，单位可按程序解聘，职工也可以按照 聘用合同辞聘，以畅通人员出口。 （五）（五）严肃纪严肃纪律，律，稳稳步推步推进进。 。 各乡镇卫生院院长作为本次全员竞聘上岗的主要组织 者和第一责任人，要贯彻积极稳妥的方针，正确处理好改革 7 发展稳定的关系。要统筹协调、周密部署本乡镇人事制度改 革、竞争上岗、人员分流安置等各项工作，妥善化解、处理内 部矛盾，做好深入细致的思想政治工作，原则上内部矛盾内 部消化，做到问题不回避、