经济运行企稳回升后势发展压力加大

经济运行企稳回升经济运行企稳回升 后势发展压力加大后势发展压力加大 -1-9 月全区经济形势分析及全年预测 当前，世界经济弱势复苏，国内经济降档企稳，我区紧紧围绕“跨 江融合、崛起苏中”目标，强力推动工业化、信息化、城镇化和农业现 代化“四化并进”，坚持走特色发展、融合发展、转型发展、统筹发展之 路，前三季度，主要经济指标增幅稳中有进，消费、投资及工业生产三 大数据年内首次集体回升，预示三季度经济已初步企稳，但后期面临 的挑战依然严峻，全面完成全年预期发展目标任务艰巨仍须付出艰辛 努力。 一、总体评价，经济运行企稳回升 1-9 月，我区预计实现 GDP545 亿元，增长 12.5%，比上半年提 高 0.9 个百分点。 （一）（一）经济经济增增长长探底回升探底回升 从从产业产业看，一是看，一是工业生产增速回升。1-9 月，全区规上工业完成 产值 1505 亿元，增长 15.8%，比上月提高 3.2 个百分点。完成工业增 加值 317.61 亿元，增长 12.2%，比上月提高 0.7 个百分点。二是二是服务 业快速发展。1-9 月，预计服务业增加值 214 亿元，增长 14.2%，比上 半年提高 2.2 个百分点。 从需求看，一是从需求看，一是投资增速加快。1-9 月，全区完成固定资产投资 307.64 亿元，增长 19.5%，比上月加快 0.2 个百分点。二是二是消费增速提 升。1-9 月，预计完成社会消费品零售总额 162 亿元，增长 13.9%，比 上半年提高 0.6 个百分点，金银珠宝汽车类零售额增长加快。三是三是出 口有所回升。1-8 月完成自营进出口总额 8.28 亿美元，增长 2%，其中 出口 7.32 亿美元，增长 3.9%，增幅较上月分别提高 3.3 和 3.2 个百分 点。 从收入看，一是从收入看，一是财政收入保持平稳。1-9 月，全区公共财政预算收 入 31.18 亿元，增长 11.5%，其中税收收入 23.69 亿元，增长 17.7%， 税收占比 76%，比上月提高 1.3 个百分点。二是二是企业利润小幅回升。1- 8 月，规上工业利税增长 14.9%，增幅较上半年提高 1.1 个百分点。 （二）增（二）增长质长质量量稳稳中中趋优趋优 从工从工业经济业经济看看，一是一是高技术产业产值占比持续提高。1-9 月，全区 规上工业高技术产业产值占比 43.2%，比去年同期提高 5.5 个百分点。 二是二是高耗能行业能耗增速继续回落。1-9 月，全区规上工业综合能源 消费量为 72.61 万吨标准煤，同比下降 2.4%，增速在上半年下降 1.6%的 基础上继续回落 0.9 个百分点。 从投从投资结资结构看，一是构看，一是工业投资增速提高。1-9 月，工业投资增长 13.3%，比上月提高 2.8 个百分点。二是二是投资力度加大。1-9 月，13 镇 中丁沟、邵伯固定资产投资增幅分别达 71%和 37.6%，增幅分别高于 全区平均水平 50 和 16.6 个百分点。三是三是重点项目推进有力。1-9 月， 全区完成新开工重大项 19 个，为年度目标的 106%，其中农业超额完 成 4 个；基础设施完成下达任务,工业和服务业各完成 5 个。 从外向型从外向型经济经济看，看，利用外资增速回升。1-9 月，全区新批外商投资 企业 19 个，新批及净增资 1000 万美元以上企业 6 个，协议注册外资 2.89 亿美元，增长 8.6%，增速比 1-8 月提升 6.1 个百分点；实际到资 1.26 亿美元，增长 11.4%，增速比 1-8 月提升 35.9 个百分点。 从信从信贷规贷规模看，模看，新增存贷款同比增多。1-9 月新增存款 96.97 亿元， 同比多增 10.59 亿元；新增贷款 59.41 亿元，同比多增 8.83 亿元。 （三）民生保障（三）民生保障稳稳中中趋趋好好 从就从就业业看，看，就业目标已超额完成。今年以来，区委、区政府为促进 我区劳动力充分就业，出台了一系列惠民、惠农政策。至 9 月底，全区 累计新增就业 8598 人，已完成全年目标任务的 122.8%。 从收入看，从收入看，城乡收入稳步增长。前三季度，预计城乡居民收入分 别为 22660 元和 12935 元，分别增长 9.5%和 12，增幅较上半年分 别提高 0.6 个和 0.5 个百分点。 从保障看，从保障看，社会事业保障有力。1-9 月，全区公共财政预算支出 26.57 亿元，增长 11.8%，其中住房保障、教育、医疗卫生和社保等增 长较快，分别比上年同期增长 165.6%、9.2%、11.5%和 25.2%。全区职 工最低工资标准也由每月 1100 元提高至 1280 元。 二、解剖当前，三大问题仍需关注 虽然全区经济运行总体形势较好，但是部分指标与年初制定的目 标还有差距，1-9 月，我区规上工业产值、工业开票销售、固定资产投 资、税收收入、实际利用外资、设备抵扣税等 6 个指标，分别短序时 1.5、15.5、11.8、4.7、41.8、19 个百分点。在扬州各县市区中，虽有服务 业投资、私营企业注册资本实际到帐等 2 个指标居各县市区之首，但 仍有 8 个指标居第 4-8 位（固定资产投资第 4、工定投资第 5、规上工 业总产值和税收收入第 6、公共财政预算收入和税收占比第 7、规上 工业增加值和工业开票销售第 8），主要经济指标完成情况优势不明 显，后势经济运行压力加大。要确保全年预期目标任务实现，还需关 注以下几个问题： 1、 、稳稳增增长还长还需巩固工需巩固工业业增增长长。 。前三季度，工业总体形势不乐观, 经济下行压力增大。一是主要指标降幅加大。19 月，全区开票销售 下降 2.6%，虽比二季度 5.1%的降幅有所收窄，但比一季度下滑 2.7 个百分点。二是传统支柱产业面临深度回调。近年来，我区特钢、造船、 石化、新材料、新型建材等行业外部遭遇产能过剩、订单锐减、价格下 降等压力，内部面临用工、用地、用料、资金成本上升等困难，企业增 值空间收窄，甚至出现亏损。虽然我们目前正致力培育新能源等战略 新兴产业，但仍处于产业形成初级阶段，工业支柱产业形成还有待时 日。三是新办重点企业尚未有效形成新增力量。近几年新办的广泓重 工、江淮 10 万辆皮卡及 SUV 项目及 2012 年新认定的十亿元以上重 大项目京都绿色包装、聚能电器、威力电机目前处于土建或设备安装 阶段；江都泰富、海螺水泥、道爵新能源刚刚投产，但因设备投入较大， 留底较多，加之价格受控或产品以组装为主，税收贡献有限；友强电 力、五环龙电动车实际投入并不大；日清纺、诚德重工或业务量不佳、 或新产品开发迟缓税收贡献不理想，九友汽车税收贡献重点体现在消 费税。 2、投、投资资后后劲还劲还需需项项目增多。目增多。受宏观形势复杂多变和市场需求低 迷不振影响，我区工业技改指标低速运行。19 月，全区设备抵扣税 下降 9.5%，其中工业设备抵扣税下降 21%。我区设备抵扣税自 3 月 见底以来，目前仍处于筑底阶段，上升趋势尚未形成。这表明我区企 业技改投入明显不足，未来经济增长乏力。同时，今年我区全部新办 登记企业申报入库比去年同期下降 39%，新增税源的大幅下降表明 我区企业投资积极性不高，后续税源增长乏力。 3、消、消费费需求需求还还需提振。需提振。全区社会消费品零售总额增长 13.9%，虽 比上半年有所提升，但比去年同期回落 1.4 个百分点。消费回升动力 不足。一方面，自 6 月 1 日起，为期一年的家电节能惠民补贴政策结 束，意味着从 2007 年底开始的家电消费三大刺激政策(家电下乡、以 旧换新和节能补贴)全部退出，原有消费热点将逐步降温，加上今年以 来，尚无新刺激政策出台，短期内形成新的消费热点较难。另一方面， 传统消费观念影响居民即期消费，网络购物的兴起对实体商业有所冲 击。 三、展望后势，经济运行压力加大 全年我区经济稳增长的格局基本不会改变，产业结构调整的力度 进一步加大。预计全年经济总量稳步增长，增幅在 12%左右，基本完 成年度目标；工业生产继续处于波动运行阶段，工业总产值增幅在 17%左 右，特钢造船对全区工业的影响较为明显；财政收入增幅逐步回落， 18.9%的增长目标较难顺利实现，财政刚性支出稳步增长；市场业态 多元化格局并存，商品销售稳步发展，社会消费品零售额和固定资产 投资形势严峻，完成年度目标任务压力较大；城乡居民收入预计较难 完成年初下达的 14%和 15%的增长目标。 1、 、稳稳增增长长，增，增强强工工业业主主动动力。力。工业是我区经济增长的第一推动 力，近年来，工业对经济增长贡献达 40%以上，规模工业每增长 1 个 百分点，拉动 GDP 增长 0.5 个百分点。一是帮支柱产业止跌回升。有 针对性地实施“一企一策”、“一行一策”，切实帮扶企业排忧解难，全 方位支持企业发展。二是促进企业提升竞争力。引导企业围绕产业转 型升级，加大新产品的研发；推动技术改造升级，不断提高产业核心 竞争力。三是引导园区工业错位发展。坚持特色立园，实施错位发展。 2、抓、抓项项目，确保投目，确保投资资拉拉动动力力。我区属投资拉动型经济，近年来投 资贡献率在 60%左右。一是加大项目的引进力度。进一步加强项目储 备。二是加大重大项目的推进力度。对已开工的重大项目，应集中要 素，整合资源，加强调度，倒排工期，保项目尽快投产达效。三是加强 重大产业项目推进力度。重大产业项目投资不足是本区投资和经济发 展的短板。应突出引进一批投资额大的战略投资项目、成长性好的集 群配套项目、竞争力强的优势产业项目。 3、 、扩扩内需，激活消内需，激活消费兴奋费兴奋点。点。一是提高居民消费能力。全面落实 中央一系列惠民政策，提升居民消费意愿，让居民敢于消费。优化消 费环境，坚决打击制假售假行业，让居民放心消费。二是激活乡村消 费市场。加强乡村流通体系和市场建设，为农民增加消费提供便利。 三是促进消费升级。2012 年我区城镇居民恩格尔系数为 37