组织工作满意度知识读本

组织工作满意度 知识读本 中共马鞍山市委组织部 2012 年 6 月 2 目 录 前言1 组织工作满意度知识解读2 组织工作满意度调查问卷（参考样式）7 我市提高组织工作满意度主要做法14 212 前 言 从 2008 年开始，中组部委托国家统计局开展组织 工作满意度民意调查，在社会上获得了普遍认可和好评， 已经成为组织工作与人民群众沟通的桥梁，成为推动组 织工作改进提高的有力杠杆。为了提高我市组织工作的 知晓度、透明度和满意度，编印本读本，供学习宣传使 用。 2 一、组织工作满意度知识解读 1问：什么是组织工作满意度？ 答：从 2008 年起，中组部委托国家统计局开展以 选人用人公信度为核心内容的组织工作满意度民意调 查。目的是要全面了解和掌握干部群众对组织工作和 组工干部形象的意见、看法，找出影响干部群众满意 度的主要因素和存在的突出问题，以客观评价组织工 作和组工干部形象，切实改进组织工作和加强组织部 门自身建设。 2问：开展组织工作满意度民意调查的重要意义是 什么？ 答：开展组织工作满意度民意调查，是中组部和 全国组织系统贯彻落实党的十七大提出的“提高选人用 人公信度”要求的一项重要举措。组织工作满意度民意 调查结果，是衡量和检验一个地区组织工作发展、组 232 织部门自身建设和各级党委党建工作成效的重要标准 和重要尺度，是提高选人用人公信度的晴雨表，是改 进组织工作的有力杠杆。开展组织工作满意度民意调 查对于推进党务公开、发展党内民主和提高组织工作 群众参与度、促进组织工作改进创新具有十分重要的 意义。 3问：开展组织工作满意度民意调查的目的是什么？ 答：开展组织工作满意度民意调查，就是要让干 部群众对组织工作发表意见，主动接受群众监督；就 是要公开透明，增进干部群众对组织工作的了解和理 解，赢得干部群众的信任和支持；就是要“集众思、广 衷议”，虚心接受每一条批评，认真对待每一条建议， 进一步促进民主决策、科学决策。 4问：为什么说组织工作满意度是密切党群干群关 系的一条“纽带”？ 4 答：组织工作满意度充分体现了组织部门立党为 公、执政为民的宗旨观念。党的根基在群众，血脉在 群众，力量也在群众。密切联系群众，是党长期以来 形成的优良传统；良好的党群关系，是各项工作顺利 推进的基本保障。党群之间既需要相互理解，更需要 相互沟通。开展组织工作满意度民意调查，就需要我 们牢固树立宗旨意识，增强群众观念，坚持群众路线， 着力解决好群众关心的热点难点问题，密切党群关系、 凝聚民心，进一步扩大党内民主。 5问：为什么说组织工作满意度是评价组织工作状 况的一把“标尺”？ 答：组织工作满意度充分体现了组织部门尊重民 意、顺应民意的民主意识。人民群众对组织工作的满 意度是衡量组织工作特别是干部选拔任用工作的重要 尺度。通过民意调查，运用专业、科学、严谨的方法 获取第一手资料，可以更客观、更准确、更真实地了 解群众对组织工作的看法、意见和要求，使组织工作 打破封闭、消除神秘，获得群众的理解和支持，赢得 252 群众的关心和信任，为组织工作民主决策、科学决策 奠定坚实基础。 6问：组织工作满意度的调查方式是什么？ 答：调查采用多阶段、分层、随机等距抽样方法。 多阶段是指样本在省、市、县、乡、村 5 级中抽取； 分层是指样本在党政机关、企事业单位、离退休人员 和乡村干部中抽取；随机等距抽样是指抽取样本单位 和调查对象时采用随机起点、等距抽样方法。 7问：组织工作满意度的调查对象有哪些？ 答：调查对象为中央、省、市、县、乡、村随机 抽中的干部和群众。具体包括党政机关人员、事业单 位人员、企业人员、村干部、离退休人员等五类人员。 8问：组织工作满意度调查的内容是什么？ 答：调查内容主要包括对组织工作和组工干部的 综合测评以及对组织工作的分项调查。共包括四个部 6 分：一是调查对象基本情况（包括调查对象年龄范围、 民族类别、政治面貌、身份类别、代表资格、行政区 划等方面） ；二是对组织工作和组工干部的综合评价 （包括组织工作、组工干部、干部选拔任用工作和防 止和纠正用人上不正之风工作四项满意度评价） ；三是 对组织部门工作的分项调查（包括组织工作和组工干 部、干部选拔任用工作、党员和党组织发挥作用、干 部监督管理工作、干部人事制度改革工作、人才工作、 干部教育培训工作、老干部工作等方面） ；四是调查对 象的书面意见和建议。 9问：满意度分值是如何计算的？ 答：满意度是指事前期望与实际得到感受的相对 关系，通过评价分值的加权计算。在问卷设计中，对 组织工作的综合测评，分别设“很满意”、 “满意”、 “基本 满意”、 “不太满意”、 “不满意”、 “不了解”6 个选项；对组 织工作的分项调查中的单选题，分别设“很好”、 “好”、 “一般”、 “不太好”、 “不好”、 “不了解”6 个选项。 其计算公式为：满意度分值=“很满意” （“很好” ） 272 比例100+“满意” （“好” ）比例80+“基本满意” （“一般” ）比例60+“不太满意” （“不太好” ）比 例30+“不满意” （“不好” ）比例0，满分为 100 分。 8 二、组织工作满意度调查问卷 （参考样式） 调查对象基本情况 市厅级干部 县处级干部 乡科级干部 其他 党代表、人大代表、政协委员 1您对本地组织工作总体评价（单项选择）： A）很满意B）满意C）基本满意 D）不太满意E）不满意F）不了解 2您本地组工干部形象总体评价（单项选择）： A）很满意B）满意C）基本满意 D）不太满意E）不满意F）不了解 3您对本地干部选拔任用工作总体评价（单项选择） 292 ： A）很满意B）满意C）基本满意 D）不太满意E）不满意F）不了解 4您对本地整治用人上不正之风工作总体评价（单 项选择）： A）很满意B）满意C）基本满意 D）不太满意 E）不满意F）不了解 5您对本地加强领导干部日常管理监督工作总体 评价（单项选择）： A）很满意B）满意C）基本满意 D）不太满意 E）不满意F）不了解 6您对本地治理干部选拔任用工作中拉票现象成 效总体评价（单项选择）： A）很满意B）满意C）基本满意 D）不太满意 E）不满意F）不了解 10 7您对本地领导班子换届风气总体评价（单项选择） ： A）很满意B）满意C）基本满意 D）不太满意 E）不满意F）不了解 8中央纪委、中央组织部关于严肃换届纪律保证 换届风清气正的通知中提出了（ ）个严禁、 （ ）个 不准、 （ ）个一律的换届纪律要求（单项选择）。 A）5、16、5B）5、17、5 C）6、17、6D）5、17、6 9您认为本地干部选拔任用工作最有成效的方面 是：（选择不超过 4 项） A）重视干部队伍建设 B）能坚持德才兼备、以德为先的用人标准 C）选人用人制度比较健全 D）能够严格按程序选人用人 2112 E）改革创新力度比较大 F）注重匡正用人风气 G）注重加强对干部日常管理 H）其他 （请填写具体内 容） 10您认为本地干部选拔任用工作下列哪些措施成 效比较明显（选择不超过 3 项）： A）坚持正确的用人导向 B）发扬民主 C）推进干部人事制度改革 D）整治用人上不正之风 E）改进和完善考察工作 F）选好配强处室正职 G）其他 （请填写具体内 容） 11您认为本地干部人事制度改革成效比较明显的 12 措施有：（选择不超过 4 项） A）竞争性选拔干部 B）从基层选拔干部 C）差额选拔干部 D）干部交流轮岗 E）党委（党组）任用干部票决制 F）建立科学的干部考核评价机制 G）调整不适宜担任现职干部 H）干部工作信息公开 I）其他 （请填写具体内容） 12您认为本地干部人事制度改革需要解决的突出 问题有：（选择不超过 5 项） A）干部能上不能下 B）干部选拔提名不规范 C） “一把手”权力过大 D）干部选拔不公开不透明 E）优秀年轻干部难以脱颖而出 2132 F）对干部的德才和工作实绩的考核不准确 G）对干部的培养锻炼缺乏行之有效的措施 H）民主推荐和民主测评制度不完善 I）通过竞争性方式选拔干部力度不够 J）老实人吃亏 K）激励保障机制不健全 L）干部人事制度改革抓落实力度不够 M）其他 （请填写具体内 容） 13您认为当前本地选人用人上不正之风突出表现 有：（选择不超过 4 项） A）领导干部指定提拔人选 B）跑官要官、买官卖官 C）拉票 D）受上级机关工作人员的干预 E）机构变动或主要领导即将离任前突击提拔调整 干部 F）干部带病提拔 14 G）任人唯亲、封官许愿或者搞团团伙伙 H）随意变通干部工作程序 I）其他 （请填写具体内容） 14您认为本地整治用人上不正之风最有效的措施 有：（选择不超过 4 项） A）加强对干部思想道德教育，树立正确的权力观 和用人观 B）深化干部选拔任用制度改革，扩大干部工作中 民主 C）加强干部选拔任用政策法规学习宣传 D）严肃查处违反干部人事纪律的行为 E）实行干部选拔任用工作责任追究制度 F）健全干部选拔任用工作监督机制 G）科学规范和有效监督“一把手”的用人行为 H）发挥群众监督作用 I）其他 （请填写具体内容） 2152 15您认为当前本地干部教育培训工作亟待加强和 改进的方面有：（选择不超过 4 项） A）健全学习培训制度 B）改进学习培训方式 C）丰富学习培训内容 D）强化学习培训考核 E）保证经费投入 F）加强学风建设 G）促进学用结合 H）其他 （请填写具体内 容） 16您认为加强本地干部日常管理工作亟待加强的 方面有：（选择不超过 4 项） A）加强干部思想道德建设 B）开展谈心谈话活动 C）关注干部身心健康 16 D）增强干部接受监督的意识 E）切实防止“好人主义” F）提高组织生活会质量 G）坚持述职述廉制度 H）健全和完善干部监督管理制度 I）其他 （请填写具体内容） 2172 三、我市提高组织工作满意度主要做法 党的十七大以来，在市委的坚强领导下，我们深 入贯彻落实科学发展观，坚持把“让党满意、让人民群 众满意”作为衡量和评价组织工作的首要标准，把组织 工作放在全市经济社会发展大局中来思考、谋划和推 进，不断提高人民群众对组织工作的满意度，成效明 显。在中组部组织开展的民意调查中，我市组织工作 满意度近年来一直位居全省前列。 （一）坚持围绕中心，增强凝聚力，提高满意度 紧紧围绕中心工作和重点任务选干部、配班子。 始终坚持德才兼备、以德为先的用人标准，以换届为 契机，全面加强乡镇、县区、市直、企事业等各级各 类班子建设，为市委选拔了一大批干事创业的骨干。 在皖江城市带承接产业转移示范区和新区建设、招商 引资、项目建设中用活干部资源、强化干部保障，选 配懂经济、会管理、有闯劲的干部到新区工作。强化 18 人才支撑，制定人才中长期发展规划，以创新创业人 才为重点，统筹推进各类人才队伍建设。服务招商引 资，不断整合资源，充实力量，选派专职招商干部驻 点招商，并制定实施新的考核办法。组织开展干部联 系服务企业活动，帮助协调解决企业发展壮大中面临 的难题。 紧紧围绕大建设、大发展的现实需要，大规模提 升干部能力素质。组织实施以党校为主阵地，专题研 修、菜单式选学、干部学堂、在线学习、学历学位提 升、实践锻炼为重要内容的“七位一体”素质能力提升工 程。服务转型发展，有的放矢地举办了城乡统筹、社 会管理、资本运作、国土管理等 20 多个干部转型培训 专题，成效明显。着眼社会管理重心下移，坚持将优 质的教学资源向基层一线倾斜，加大了对社区和村干 部等基层党员干部的培训力度。 紧紧围绕激发干部干事创业的激情，创新干部管 理体制。研究出台专门规定，大力推行“身份不变、聘 任上岗、以岗定酬、绩效考核、流动认可”的新区干部 管理新机制，并认真抓好新区干部的调配、任职、工 2192 资待遇兑现等相关管理及服务工作，为新区建设提供 组织保障。宿州马鞍山现代产业园区成立后，创新用 人体制，两市共同选派干部进驻管委会，实行合作共 建、共同管理。 （二）坚持以人为本，提升服务力，提高满意度 结合学习实践科学发展观活动为群众办实事、好 事。组织领导干部开展了“六个一”、普通党员“三服务 一促进”等活动，制定关于深入开展“六个一”活动的 意见 ，形成了为民办实事的长效机制，取得了一批实 践、制度和理论成果。 结合创先争优活动为群众办实事、好事。出台了 关于加强和改进新形势下群众工作的实施意见 ，教 育各级干部站稳群众立场，坚持群众路线。紧紧围绕 “推动发展、促进和谐、服务群众、加强组织”四句话目 标要求，精心设计特色载体，激发党组织和党员创先 争优内生动力，各级党组织和党员共兑现承诺 16 万多 件，解决了一批群众关注的难点问题、民生问题和信 访积案，涌现出了如“全国先进基层党组织”半山花园社 20 区党总支、 “全国优秀党务工作者”新风社区党总支书记 邢春桂等一批全国、全省先进典型。 结合基层党组织建设为群众办实事、好事。统筹 抓好基层各领域党建，实现了城乡基层党组织结对共 建全覆盖，建立健全了党组织和党员联系服务群众的 体制机制。真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部， 完善了报酬正常增长机制，解决了参加社会保险等重 大现实问题。全面加强基层党组织活动场所建设，我 市党员服务中心建设的经验做法在全国非公企业党建 会议上得到交流。 （三）坚持扩大民主，彰显公信力，提高满意度 严格执行党政领导干部选拔任用工作条例及 程序细则。不断完善民主推荐、市委常委会和市委全 委会票决、任职回避、交流、征求意见等各项制度， 各项改革措施不断推进，干部选拔任用工作科学化、 民主化、制度化水平不断提高。 积极探索干部初始提名权改革。采取市委全委会 无记名投票方式，初始提名了市委市政府秘书长、县 2212 区委书记、县区长以及市直部门负责人等领导职务人 选；采取“同行推荐”方式推荐选拔了一批学校等事业单 位领导人员，丰富了“多数人选人”和“在多数人中选人” 的方式方法。 加大竞争性选拔干部工作力度。努力提高竞争性 选拔干部工作比例，近年来，全市共选拔了 240 多名 县处级、科级干部以及企事业单位领导人员。具体工 作中，积极扩大参与面，邀请“两代表一委员”和群众参 加测评，得到了社会的认可。 扩大干部工作信息公开。认真落实选拔职位公开、 考察预告、任前公示等制度，把能够公开的信息全部 公开，增强了干部工作透明度。通过改进干部选拔任 用工作方式，扩大了群众对干部选拔任用工作的知情 权、参与权、选择权、监督权，努力形成组织意图、 群众意见和干部意愿相结合的选人用人机制。 （四）坚持从严管理，加大执行力，提高满意度 加强干部选拔任用工作全过程监督。不断前移监 督关口，建立了科级干部选拔任用工作备案制度，认 22 真受理各单位报送的工作方案备案和干部任职备案， 提出修改意见和建议，先后对多个单位违反规定作出 的任用决定，及时责成撤销干部任用决定或中止干部 选拔任用工作。在全市所有有干部任免权的单位全面 推行“一报告两评议”制度，全面推行清单式检查，列 “自查、抽查、评议、反馈”四个清单，有效增强监督检 查针对性。 不断完善监督制度机制。制定了乡科级干部选 拔任用工作程序细则 ，明确了推荐、考察、任用等 24 个环节，并统一规范文书格式，实行全过程记实制度。 制定了科级及以下公务员职务管理办法 、 科级及 以下公务员调动工作管理办法 、 规范有工作经历公 务员初次提拔年限的意见三项配套制度，全面规范 科级干部职务管理。 加强干部日常管理和监督。出台了从严管理领 导干部若干规定 ，把从严管理的要求贯彻于干部选拔、 培养全过程。在全市统一开通了 12380 举报电话，筹 建 12380